Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2017/69751-(Silifke-Mut) Ayr-Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama) İşleri (İkmal) Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/69751
Başvuru Sahibi
Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Silifke-Mut) Ayr-Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama) İşleri (İkmal) Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Kültür Mah. Turgut Özal Bulvarı Güneş İş Merkezi No: 1/8 BATMAN
-
Kadir Petrol
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
G.M.K. Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/69751 İhale Kayıt Numaralı “(Silifke-Mut) Ayr-Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama) İşleri
(İkmal) Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Silifke-Mut) Ayr-Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03 Arası Toprak İşleri,
Sanat Yapıları ve Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama) İşleri (İkmal) Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.
-
Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 07.08.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 18.08.2017 tarih ve 47193 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.08.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2082 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihaleye ilişkin Orak Altyapı Sanayi
ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusun sonucu alınan 2017/UY.II-1860
sayılı Kurul kararı ile İş Ortaklıklarının teklifinin değerlendirmeye alındığı, ancak idare
tarafından Kurul kararının yerine getirilmeyerek aşırı düşük teklif açıklamalarının iki farklı
gerekçeyle uygun bulunmadığı,
a) 04.109 poz numaralı mazot analiz girdisi için teklif edilen fiyatın EPDK tarafından
belirlenen fiyatın altında olduğu gerekçesiyle açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6’ncı maddesi uyarınca analizler ile yardımcı ve/veya alt
analizlerde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçlerin liste
halinde poz numarası belirtilmek suretiyle kullanılması durumunda söz konusu rayiçlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
ilişkin olarak anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgelerin sunulmasına
gerek bulunmadığı,
b) Beton harcı için fiyat teklifi alınan firma merkezinin farklı bir ilde olması ve fiyat
teklifi tutanağındaki miktarların az olduğu gerekçeleriyle aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun bulunmadığı, ancak fiyat teklifinde yer verilen “2017/69751 İhale Kayıt Numaralı
(Silifke-Mut) Ayr Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve
-
Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama) İşleri (İkmal) Yapım İşi ile ilgili Teknik Şartname
hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde KDV
hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer verilen iş kalemlerine ait teklif fiyatlarımızdır. İş yerinde
beton santralinin kurulumu firmamıza aittir.” ifadesinde belirtildiği üzere fiyat teklifi alınan
firmanın beton santralini işin yapılacağı yere kuracağı ve ihale dokümanında belirtilen
hususlar çerçevesinde malın teslimatını yapacağı, ayrıca teklif dosyasında sunulan fiyat teklifi
alınan firmaya ait faaliyet belgesinden de firmanın faaliyet konusunun her türlü beton santrali
kurmak ve işletmek olduğunun anlaşıldığı, bu hususların yanı sıra nakliye mesafelerinin de
idarece yaklaşık maliyette esas alınan mesafelerden fazla olduğu, bu bilgiler doğrultusunda
idarece yapılan değerlendirmenin ve satış tutarı tespit tutanağındaki miktarın az olduğu
gerekçesinin yerinde olmadığı,
Ayrıca idarenin şikâyete cevabında Mehmet Ali Ünal İnşaat Taahhüt Madencilik
Sanayi ve Ticaret A.Ş.
-Dikiciler İnşaat Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının itirazen
şikâyet başvurusuna ilişkin alınan 2017/UY.II
-1874 sayılı Kurul kararı doğrultusunda aşırı
düşük teklif açıklamalarının tekrar kabul edilmediğinin ifade edildiği, ancak söz konusu
başvuruya ilişkin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin
ikinci fıkrası uyarınca eşit muamele ilkesi açısından da inceleme yapılacağı dikkate
alındığında Kurul kararında bu hususa ilişkin herhangi bir inceleme ve hukuki
değerlendirmede bulunulmadığı, dolayısıyla idarece yapılan değerlendirmelerin hukuka aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiası temelde aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli
görülmememe gerekçelerinin mevzuata uygun olmadığına ilişkindir. Bu bağlamda, başvuru
sahibinin iddialarına ilişkin mevzuat hükümleri şöyledir:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık
maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak
istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş
gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.
…
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir
.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir…
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:(Silifke-Mut) Ayr Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03 Arası Toprak İşleri,
-
Sanat Yapıları ve Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama) İşleri (İkmal) Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040380-2016E040160
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1.470.000 m3 yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve
kullanılması, 253.765 ton Plent-miks alttemel ve/veya plent-miks temel yapılması ve Birim
Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen cins ve miktarda muhtelif işlerin yapılması yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:(Silifke-Mut) Ayr. Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03 Arası
-
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir…” düzenlemesine,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesine,
“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (N) = 1,00 belirlenmiştir. Resmi Gazete Tarih: 04.12.2015 Resmi Gazete Sayısı:
29552
…
46.3. İşin devamı sırasında yüklenicinin teklif dosyasında, teklif fiyatını oluştururken
esas aldığı ocaklar ve depo yerleri dışında başka bir ocaktan malzeme alma durumu veya
depo kullanma durumu ortaya çıkarsa mesafenin değişmesinden dolayı teklif fiyatlarında
herhangi bir değişiklik yapılmayacaktır.
46.4. Ocakların İşletilmesi
Yüklenici ihale konusu iş için ihtiyaç duyulacak her türlü ocak işletmesini Yürürlükteki
Kanunlar çerçevesinde, 2872 sayılı Çevre Kanunu ve 3213 sayılı Maden Kanunu ile Maden
Kanunu Uygulama Yönetmeliğindek esaslar dahilinde yürütmekle mükelleftir.
i
46.5. İstekliler, teklif verdikleri depo yerlerine ilişkin; ihale üstünde kalması halinde
depoya malzeme stoklama işleminden önce depo yerlerini, 18/03/2004 tarihinde yayınlanan
Resmi Gazetede yayınlanan "Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Artıklarının Kontrolü
Yönetmeliği"ndeki ilgili esaslar dahilinde kalmak ve Devletin Hüküm ve Tasarrufu altında
bulunan Hazine, Orman vs. arazilerden olmak ve taşınmazın üzerine hak sahibi olan ilgili
kurumlardan yasal mevzuatı gereği alınması gereken tüm izinleri almak koşuluyla tespit
edeceklerdir. Bu madde dahilinde yükleniciler, şahıs ve özel kuruluşlara ait arazileri depo yeri
olarak gösteremeyeceklerdir.
46.6. Proje güzergahı üzerinde yapılan yarmalardan çıkan malzeme uygun olduğu
takdirde sanat yapıları, köprü, tünel, üstyapı v.b. iş grupları için ihtiyaç duyulan taş,
kırmataş, kum, çakıl vb. malzeme üretiminde kullanılabilecektir.
46.7. "Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği"nin tüm maddeleri "İdari
Şartname"de yer almasalar bile geçerlidir.
46.8. Ocakların temini, sözleşmede ve YİGŞ de yer alan hükümler doğrultusunda
yükleniciye aittir. İşin yapımı sırasında kullanılması planlanan ocaklarda, klas ve mesafe
değişikliği olması durumunda, ocaklarla ilgili imalatlara ait işlerin teklif fiyatında bir
değişiklik yapılmayacaktır.” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1 Ocakların
Temini” başlığı altında “Taş, ariyet ve kum-çakıl ocakları, depo yeri, su temin yeri ile şantiye,
beton santralı, beton tesisi, konkasör, soğuk ve sıcak karışım plentlerinin kurulacağı alanlar
yüklenici tarafından temin edilecektir. Ancak sözleşmenin 33.13. ile 33.28.maddesindeki usul
ve esaslar çerçevesinde gerekli izinlerin alınması halinde İdare adına Hammadde ve Üretim
İzin Belgesi bulunan malzeme ocakları kullanılabilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Ayrıca ihale dokümanı kapsamında proje başlangıç ve sonu mesafe bilgilerini gösteren
itinerere de yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
İnceleme konusu ihalenin Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.03.2017
tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Silifke Mut Ayr Gülnar Yolu
Km:0+000 50+384,03 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Alttemel, Temel ve
Sathi Kaplama) İşleri (İkmal) Yapım İşi” olduğu,
-
-
-
Başvuru konusu ihalede 102 adet ihale dokümanının satın alındığı, ihaleye 65
isteklinin katıldığı, söz konusu ihaleye teklif veren isteklilerden
değerlendirme dışı bırakıldığı,
8
isteklinin teklifinin
İhale komisyonunca yapılan hesaplama sonucu sınır değerin 34.691.806,34 TL olarak
hesaplandığı ve EKAP üzerinden gönderilen 11.04.2017 tarihli yazılar ile sınır değerin altında
teklif verdiği tespit edilen başvuru sahibi Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye
Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Ortaklığı olmak üzere 29 istekliden
poz numaralı paçal iş kalemleri) aşırı düşük teklif açıklama yapılmasının talep edildiği,
-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
4
iş grubuna ilişkin (6100/P, 2200/P,17.002/P,16.122/P-1
Söz konusu yazı ekinde açıklanması istenilen 2200/P,17.002/P,16.122/P
-1
ve 6100/P
(ihale komisyonu kararının ekinde 6100/P pozu idarece sehven 6000/P pozu olarak ifade
edilmiştir.) poz numaralı paçal iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin, girdi miktarlarının ve
ölçü birimlerinin belirtildiği analiz formatlarına yer verildiği, ayrıca söz konusu iş
kalemlerine ilişkin toplu bir liste halinde açıklama istenmeyen analiz girdilerinin de
belirlendiği görülmüştür.
Teklifi sınır değerin altında kalan 23 istekli tarafından süresi içerisinde yazılı
açıklamada bulunulmadığından bu isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunan diğer istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaların ise ihale
komisyonunca çeşitli gerekçelerle yeterli görülmeyerek 6 isteklinin tekliflerinin reddedildiği
ve söz konusu ihalenin 23.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Feza Taahhüt Anonim
Şirketinin üzerinde bırakıldığı,
Kzk İnşaat A.Ş.
Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Mehmet Ali Ünal İnşaat Taahhüt Madencilik Sanayi ve Ticaret
A.Ş. Dikiciler İnşaat Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif
-
Kızılırmak İnşaat Ticaret ve Sanayi A.Ş. İş Ortaklığı, Orak Altyapı
-
açıklamalarının idarece uygun bulunmamasına karşı şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, söz konusu itirazen şikâyet başvuruları kapsamında Orak Altyapı Sanayi ve
Ticaret A.Ş.nin başvurusuna ilişkin Kurumca alınan 12.07.2017 tarihli 2017/UY.II-1860 sayılı
kararda İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden eşit muamele ilkesi açısından yapılan inceleme neticesinde Hasfalt İnşaat
Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.
-
Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş.
Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük açıklamasının
idarece belirtilen gerekçeler doğrultusunda uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesinin
yerinde olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerektiği tespit edilmiştir.
Bunun üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucunda 02.08.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihale komisyonunca Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden incelendiği, inceleme sonucunda anılan
isteklinin açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin yeniden reddedilmesine karar
verildiği ve ihalenin değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan Feza Taahhüt Anonim
Şirketinin üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının
idarece uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde olmadığı ve taraflarınca yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olduğu iddialarına yönelik yapılan inceleme aşağıdaki
şekildedir:
a) Anılan istekli tarafından 2200/P,17.002/P,16.122/P
kalemleri içerisinde yer alan “04.109 poz numaralı mazot girdisi”ne ilişkin yapılan
açıklamanın idarece mazot analiz girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2016 yılı rayiç
-1
ve 6100/P poz numaralı iş
“
fiyatı olan 3,45 TL fiyat öngörüldüğü, ancak Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.14’üncü
maddesi uyarınca istekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul
edilmeyeceği, bu itibarla EPDK’nın işin ilan tarihi olan 21.02.2017 ve ihale tarihi olan
23.03.2017 tarihleri arasında Akaryakıt Bayii Fiyatı Raporu incelendiğinde Mersin ilinde
geçerli olan en düşük mazot pompa fiyatının 3,91735 TL/lt olduğu, bu tutarın kilograma
dönüştürülüp KDV’nin düşülmesi sonucunda 3,9056 TL/kg’a ((3,91735/0,85)/1,18) tekabül
ettiği, dolayısıyla istekli tarafından “04.109 poz numaralı mazot (motorin)” analiz girdisi için
kullanılmış olan 2016 yılı ÇŞB rayiç fiyatının EPDK’nın işin ilan tarihi ile ihale tarihi
(21.02.2017-23.03.2017) arasındaki Mersin ili için Akaryakıt Bayii Fiyatı Raporunda yer
alan en düşük mazot pompa fiyatından düşük olduğu gerekçesiyle uygun bulunmadığı
”
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5 ve 45.1.6’ncı madde açıklamaları uyarınca
isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl
birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş
kalemleri/grupları için, hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını,
birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları
kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı, ayrıca ilan veya
davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından
önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabileceği ve analizler ile yardımcı ve/veya alt
analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri
kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan
isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde
belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından mazot analiz girdisine ilişkin yapılan açıklama
incelendiğinde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2016 yılı rayiç fiyatlarının kullanıldığı,
yukarıda aktarılan ilgili mevzuat açıklaması uyarınca şikâyete konu ihalenin ilan tarihi
itibarıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 yılı birim fiyatlarının yayımlanmamış olması
sebebiyle (27.02.2017 tarihinde yayımlanmıştır) 2016 yılı rayiç fiyatlarının kullanılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı ve analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu
rayiçlere ilişkin olarak anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgeleri
sunmalarına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla idarenin mazot analiz girdisine ilişkin yapılan açıklamayı reddetme
gerekçesine dayanak teşkil ettiği, mazot girdisinin fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13’üncü madde başlığı altında yer alan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal
veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar kapsamında ihale ilan ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan asgari
akaryakıt fiyatlarının altında bulunmama zorunluluğu olmadığı, söz konusu zorunluluğun
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları/rayiç fiyatları
kullanılmaksızın anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen yöntemler kullanılarak
açıklama yapılması durumunda geçerli olduğu anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, anılan istekli tarafından mazot analiz girdisi için, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.6’ncı maddesi kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanmış
rayiçler kullanılarak açıklama yapıldığı, bir başka ifadeyle anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü
maddesinde belirtilen belgelendirme yöntemleri kapsamında açıklama yapılmadığı
anlaşıldığından idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan Orak Altyapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin başvurusuna ilişkin Kurul
tarafından alınan 12.07.2017 tarihli 2017/UY.II-1860 sayılı kararda mazot analiz girdisine
ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin
şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlarla sınırlı ve eşit muamele ilkesi yönünden
incelendiği, yapılan inceleme neticesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesi
uyarınca ihale ilan tarihi itibarıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 yılı birim fiyatlarının
yayımlanmamış olması sebebiyle idarece Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2016 yılı rayiçleri
kullanıldığı gerekçesi ile mazot analiz girdisi dahil incelenen analiz girdilerine ilişkin yapılan
açıklamaların uygun bulunmamasının yerinde olmadığına karar verilmiştir. Bu çerçevede
ilgili idarece başvuru sahibi Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret
A.Ş.
-
Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından mazot analiz girdisi için yapılan aşırı düşük açıklamasını yine aynı gerekçeyle
uygun bulunmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla sonraki süreçte incelenen şikayet başvurusu
kapsamında idarece yürütülen ihale işlemlerine bakıldığında, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu başlıklı 56’ncı maddesinde yer alan
“…İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü doğrultusunda idare tarafından Kurul
tarafından alınan 12.07.2017 tarihli 2017/UY.II
yerine getirilmediği tespit edilmiştir.
-1860 sayılı kararın gereklerinin tam olarak
b) Başvuru sahibi tarafından
C
30/37 ve
C
20/25 hazır beton harçlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde olmadığı
ve taraflarınca yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu iddialarına yönelik yapılan
inceleme aşağıdaki şekildedir:
İdare tarafından açıklama istenen 17.002/P poz numaralı “Harçlı moloz taş inşaat” iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
kaleminde 04.042/06 poz numaralı
C
30/37 beton harcı hazır beton harçları (TS EN 206-1)
analiz girdisinin, 16.122/P
ile)” iş kaleminde 04.042/04 poz numaralı
206 1) analiz girdisinin açıklama istenilecek analiz girdileri olarak belirlendiği,
-1
poz numaralı “Hendeklerin beton ile kaplanması (Beton santrali
C
20/25 beton harcı hazır beton harçları (TS EN
-
Başvuru sahibinin açıklamalarının ihale komisyonunca değerlendirildiği ve anılan
istekli tarafından söz konusu girdiler için yapılan açıklamanın idare tarafından “Firmanız
tarafından 17.002/P, 16.122/P-l iş kalemleri için sunmuş olduğunuz analiz incelendiğinde;
Açıklama istenen “04.042/06 -
analiz girdisi için 84,00 TL/m3, açıklama istenen “04.042/04 -
C
30/37 beton harcı hazır beton harçları (ts en 206-1)”
20/25 beton harcı hazır
C
beton harçları (ts en 206-1)” analiz girdisi için 80,00 TL/m3 fiyat verilmiştir. Verilen bu
fiyatlar, rayiç bedellerinin altındadır. Firmanız bu fiyatları belgelemek üzere fiyat teklifleri ve
fiyat tekliflerinin dayanağı olan 13.04.2017 tarihli 17 ve 16 sayılı satış tutarı tespit
tutanaklarını (Ek- 0.6) sunmuştur.
Firmanız
C
30/37 beton harcı ile
C
20/25 beton harcını BATMAN İlinde yer alan Has
Man Petrol Gıda Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. firmasından alacağını fiyat teklifinde
belirtmiştir.
Karayolları Teknik Şartnamesinin 308.07.04.01. Yaş Karışım Hazır Betonun Taşınması
başlıklı kısmında “Katı kıvamdaki taze beton (Sİ) karıştırma donanımı olmayan araçlarla
taşınabilir. Beton ile temas halinde olan taşıma yüzeyleri betonla reaksiyona girmemeli ve su
kaybına neden olmamalıdır. Beton taşıma esnasında, güneş, yağış, rüzgar, toz gibi dış
etkenlerden geçirimsiz örtüler ile kapatılarak korunmalıdır.
Katı kıvamlı beton dışındaki taze beton, kullanım yerine sadece karıştırma donanımı
olan araçlarla veya transmikserlerle taşınabilir. Beton, şantiyedeki boşaltma işleminin hemen
öncesinde, homojen duruma gelmesi için bir kez daha karıştırılmalıdır.
Karıştırma donanımı olan araçlarla veya transmikserlerle betonun boşaltma işlemi, çimento
ile suyun ilk temasından itibaren 120 dakika sonunda (çimento ilk priz süresini geçmemesi
kaydıyla) tamamlanmalıdır.
Herhangi bir karıştırma donanımı olmayan araçlarla taşınan katı kıvamdaki taze
beton ise çimento ve suyun ilk temasından itibaren en fazla 45 dakika sonunda yerine
boşaltılmalıdır.
Normal şartlar için verilmiş olan bu sürelerde, hava şartlarından veya kimyasal katkı
kullanılmasından dolayı priz süresinin hızlanması veya gecikmesi dikkate alınmalıdır.
İbaresi yer almaktadır.
”
İhale konusu işin yapılacağı kesim (Silifke-Mut) Ayr
-
Gülnar Yolu Km:0+000-
50+384,03 arasıdır. Ayrıca ihale dokümanı kapsamında verilen itinerer de belirtildiği üzere
çalışma yapılacak kesim Proje Başlangıç: Km:0+000 Proje Sonu: Km:50+384,03 olarak
belirtilmiştir. Batman ilinden (Silifke-Mut) Ayrımı arası mesafe yaklaşık 800 km civarındadır.
Çalışılacak kesim (Silifke-Mut) Ayrımından itibaren 50 km’lik bir mesafeyi kapsamaktadır ve
yolun her kesiminde sanat yapısı mevcuttur.
Hazır beton harcının transmikserlerle ve BATMAN ilinden işin başına taşınacağı
düşünüldüğünde çimentonun suyla ilk temasından kullanılacağı yere yerleştirilmeye
başlanılmasına kadar geçecek sürenin (yaşanabilecek gecikmeler ve beklemeler haricinde
bile) Karayolları Teknik Şartnamesinin 308.07.04.01. Yaş Karışım Hazır Betonun Taşınması
başlıklı kısmında belirtilen 120 dakikalık süre içerisinde kalması teknik açıdan mümkün
görünmemektedir.
Firmanız tarafından
C
30/37 beton harcı ile
C
20/25 beton harcına ilişkin sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
fiyat tekliflerinin üzerinde “Teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale
dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde, K.D.V. hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer
verilen iş kalemlerine ait teklif fiyatımızdır. İş yerinde beton santralinin kurulumu firmamıza
aittir.
”
İbaresi yer almaktadır. Ancak beton üretiminde kullanılacak malzemelerin ne şekilde
ve nereden temin edileceği, beton santralinin işin başına nereden ve nasıl getirileceği ayrıca
hangi taş ocağına ne şartlarda kurulacağı, beton üretimi yapılacak taş ocağı ile döküm
yapılacak yer arası ortalama taşıma mesafesinin ne olacağı hususları ve bu hususlara ilişkin
giderleri gösterir herhangi bir bilgi ve belgeye aşırı düşük teklif savunmanız kapsamında yer
verilmemiştir.
Ayrıca açıklama istenen “04.042/06 -
C
30/37 beton harcı hazır beton harçları (ts en
206-1)” analiz girdisine ilişkin sunmuş olduğunuz fiyat teklifinin dayanağı olan 13.04.2017
tarihli 17 sayılı satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde 2016/4 Geçici Vergi
Beyanname Dönemi itibarıyla satışı yapılan
C
30/37 beton miktarı 74 metreküp, açıklama
istenen “04.042/04 - 20/25 beton harcı hazır beton harçları (ts en 206-1)” analiz girdisine
C
ilişkin sunmuş olduğunuz fiyat teklifinin dayanağı olan 13.04.2017 tarihli 16 sayılı satış tutarı
tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde 2016/4 Geçici Vergi Beyanname Dönemi itibarıyla
satışı yapılan
taş inşaat) imalatı için gerekli olan “04.042/06 -
en 206-1)” miktarı 0,33 metreküptür. Birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen (17.002/P -
Harçlı moloz taş inşaat) miktarı 54.288 metreküp bu iş için ihtiyaç olan 30/37 beton harcı
miktarı 0,33X54.288=17.915 metreküp, metreküp (16.122/P-l - Hendeklerin beton ile
kaplanması (Beton tesisi ile)) imalatı için gerekli olan “04.042/04 - 20/25 beton harcı hazır
C
20/25 beton miktarı 66 metreküp iken,1 metreküp (17.002/P - Harçlı moloz
C
30/37 beton harcı hazır beton harçları (ts
C
1
C
beton harçları (ts en 206-1)” miktarı 1,00 metreküptür. Birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen
(16.122/P-l - Hendeklerin beton ile kaplanması (Beton tesisi ile)) miktarı 22.533 metreküp bu
iş için ihtiyaç olan
C
20/25 beton harcı miktarı 1,00X22.533=22.533 metreküp olup,
toplamda söz konusu iş için minimum (17.915+22.533) 40.448 metreküp (C 20/25-
betona ihtiyaç vardır.
C
30/37)
Sonuç olarak betonun özelliğini kaybetmeden BATMAN ilinden işin başına
taşınmasının mümkün olmadığı, iş yerinde beton santralinin kurulumuna ilişkin herhangi bir
bilgi ve belgeye aşırı düşük savunmanız kapsamında yer verilmediği ve buna ilişkin
oluşabilecek her türlü giderin fiyat teklifinde belirtilen tutara yansıtılmadığı ayrıca fiyat
tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan ağırlıklı ortalama birim
satış tutarını belirleyen ve 2016/4 geçici vergi beyanname dönemi itibarıyla satışı yapılan
toplam beton miktarı ile söz konusu işin yapımı sırasında ihtiyaç duyulan toplam beton
miktarı arasındaki fark karşılaştırıldığında fiyat teklifini veren ilgili firmanın iş yerinde beton
santralini kurup firmanıza fiyat tekliflerinde belirttiği tutar üzerinden beton temin
edebilmesinin mümkün olmadığı ve
…
gerekçeleri birlikte düşünüldüğünde ihale
komisyonumuzca aşırı düşük savunmanızın yeniden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.” gerekçeleriyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.
İddia konusu iş kalemlerine ilişkin ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat
tariflerine bakıldığında,
16.122/P
kalemi için “Yatay, düşey
-
1
poz numaralı “Hendeklerin beton ile kaplanması (Beton santrali ile)” iş
eğik düzlemlerde veya eğri yüzeylerde her derinlik ve genişlikte,
,
her cins kalıp ve kaplama da kullanılarak, projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar
ve şartlar dâhilinde, İdarece verilecek talimata uygun olarak, beton tesisi ile orta refüj, yarma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
hendekleri, kafa hendekleri, palye hendekleri, drenaj hendekleri ve bilumum hendeklerin,
C20/25 hazır beton harcı ile kaplanması.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Gerekli suyun ve onaylanmış dizaynına göre gereken her türlü beton katkı maddesinin
beton tesisinde temini, her türlü taşıması, boşaltılması ve depolanması, her türlü agreganın
(kum, çakıl, taş) ocaklardan çıkarılması, depolanması, taşın konkasöre verilecek boyutta
kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre
verilmesi, kırılması, granülometrisine göre elenmesi, yıkanması, vasıtalara yüklenip beton
tesisine taşınması, boşaltılması, çimentonun işbaşında temini, yapılacak laboratuvar
deneyleri ve granülometrik analizlere göre istenilen mukavemeti temin edecek nispetlerde,
ağırlık esasına göre, çimento, agrega, katkı maddesi ve su ile birlikte (en az 4 bölmeli agrega
silosu, tartı üniteleri, cebri karıştırıcı ve diğer mekanik aksam ile çimento silolarını içeren)
beton tesisinde karıştırılarak beton imali, taze betonun transmikserlere yüklenmesi ve döküm
yerine taşınması, beton tulumbası veya seri asansör ile her derinlik ve yüksekliğe taşınarak
yerine konulması, vibratör ile sıkıştırılması, vibratör iğnesinin giremediği yerlerin mala ve
şişlerle şişlenmesi, beton yüzlerinin düzeltilmesi, betonun 1,5 metreden daha derin yerlere
dökümünde betonun segragasyonuna mani olmak için gerekli boru veya altı kapaklı kovaların
kullanılması, betonun sulanması, soğuktan, sıcaktan ve diğer dış tesirlerden korunması, imal
edilen betonun projesinde veya Teknik Şartnamelerde istenilen mukavemette olup olmadığını
anlamak üzere gerekli ve yeter sayıda deney için numune alınması, Yapı Denetim Görevlisi
tarafından uygun görülen ahşap veya çelik kalıp ve kaplama malzemelerinin işbaşında temini,
kalıbın ve bilumum takviyelerinin yapılması, her türlü kalıp iskelesinin temini, montajı,
demontajı, priz müddetinin bitiminden sonra kalıp, kaplama vs.nin sökülmesi, beton
yüzeylerinin Yapı Denetim Görevlisinin uygun gördüğü bir yöntemle ve malzeme ile tesviyesi,
tanzimi ve tamiri, bu iş için gerekli her türlü malzemenin işbaşında temini, Yapı Denetim
Görevlisinin tamiratını uygun görmediği yüzeysel bozukluklarda (segregasyon, kalıp açması
vs.) betonun kırılması, kırılan beton artıklarının vasıtalara yüklenmesi, Yapı Denetim
Görevlisinin uygun göreceği yere taşınması, boşaltılması, serilmesi, düzeltilmesi, kırılan
betonun yerine yenisinin yapılması, beton dökülecek yerde su çıktığı veya bulunduğu takdirde,
çimentonun yıkanmasına meydan vermeyecek şekilde el veya motopomplarla betonun su
altında dökülen kısmında en son beton dökümünden sekiz saat sonrasına kadar bu suyun
boşaltılması, betonun kürü, sertleşinceye kadar soğuktan ve sıcaktan korunması, derz ve
mafsalların yapılması ve bunlara dolgu malzemesinin konulması, beton numuneleri üzerinde
gerekli deneylerin ve inşaatta yükleme deneylerinin yapılması suretiyle beton dökülmesi,
inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma ve boşaltma, aşağıda “Birim Fiyata Dahil
Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması
için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve
genel masraflar.
…
Ödeme
:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz 16.122/P-1 ’deki “Hendeklerin beton ile
kaplanması (Beton Santrali İle)” işi, yüklenici tarafından teklif edilen metreküp teklif birim
fiyatı üzerinden yapılır.” tarifine,
17.002/P poz numaralı “Harçlı moloz taş inşaat” iş kalemi için “K.T.Ş.’nin ilgili
kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde, ocak veya kazı sahalarından çıkarılan taş ile
çimento harçlı temel ve elevasyonlarda harçlı moloz taş inşaat yapılması.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Gerekli moloz taşın, ocaklardan veya kazı sahalarından çıkarılması, kumun;
ocaklardan çıkarılması, elenmesi, yıkanması, kumun ve moloz taşın; vasıtalara yüklenmesi,
işbaşına taşınması, boşaltılması, suyun; temini, vasıtalara yüklenmesi, işbaşına taşınması,
boşaltılması, depolanması, moloz taşların; K.T.Ş.’nin 307. kısmındaki boyut ve şartlara uygun
olarak hazırlanması, inşaat yerindeki her türlü yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımaların
yapılması, şablon, çalışma sehpası ve malzeme indirme düzeni için gerekli malzemelerin
temini, her türlü malzeme zayiatı, çimentonun işbaşında temini, istenen dozajda çimento
harcının yapılması, şablon, çalışma sehpası ve malzeme indirme düzeninin yapılması,
projesine göre kuruda ve su içinde duvarın örülmesi, duvar cephelerinin muntazam
görünmesini sağlamak amacıyla yapılan işler, 450 dozlu harç ile K.T.Ş.’nin 307.04.
kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, gömme oluklu derz yapılması, priz müddetince
duvarın sulanması suretiyle moloz taş inşaat yapılması, aşağıda “Birim Fiyata Dahil
Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması
için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve
genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Projesi gereği duvar üzerine yapılacak olan harpuşta betonu ile duvar altına veya
duvar arasına yapılacak beton hatıl (demirli veya demirsiz) bedelleri.
Ölçü
Moloz taş inşaatın, proje ebadı üzerinden hesaplanan metreküp cinsinden hacmidir.
Ödeme
:
:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz 17.002/P’deki “Harçlı Moloz Taş İnşaat” işi,
yüklenici tarafından teklif edilen metreküp teklif birim fiyatı üzerinden yapılır
Not: (1) Gerekli olan harç, beton santralinde imal edilerek transmikserle işbaşına
nakledilirse, birim fiyatta herhangi bir değişiklik yapılmaz…” tarifine,
Karayolları Teknik Şartnamesi’nin “Yaş Karışım Hazır Betonun Taşınması” başlıklı
308.07.04.01’inci maddesinde ise
“Katı kıvamdaki taze beton (SI) karıştırma donanımı
olmayan araçlarla taşınabilir. Beton ile temas halinde olan taşıma yüzeyleri betonla
reaksiyona girmemeli ve su kaybına neden olmamalıdır. Beton taşıma esnasında, güneş, yağış,
rüzgâr, toz gibi dış etkenlerden geçirimsiz örtüler ile kapatılarak korunmalıdır.
Katı kıvamlı beton dışındaki taze beton, kullanım yerine sadece karıştırma donanımı
olan araçlarla veya transmikserlerle taşınabilir. Beton, şantiyedeki boşaltma işleminin hemen
öncesinde, homojen duruma gelmesi için bir kez daha karıştırılmalıdır.
Karıştırma donanımı olan araçlarla veya transmikserlerle betonun boşaltma işlemi,
çimento ile suyun ilk temasından itibaren 120 dakika sonunda (çimento ilk priz süresini
geçmemesi kaydıyla) tamamlanmalıdır.
Herhangi bir karıştırma donanımı olmayan araçlarla taşınan katı kıvamdaki taze
beton ise çimento ve suyun ilk temasından itibaren en fazla 45 dakika sonunda yerine
boşaltılmalıdır.
Normal şartlar için verilmiş olan bu sürelerde, hava şartlarından veya kimyasal katkı
kullanılmasından dolayı priz süresinin hızlanması veya gecikmesi dikkate alınmalıdır.
”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İlgili düzenleme uyarınca betonun boşaltma işleminin, karıştırma donanımı olan
araçlarla veya transmikserlerle yapılması durumunda çimento ile suyun ilk temasından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
itibaren 120 dakikaya kadar (çimento ilk priz süresini geçmemesi kaydıyla) tamamlanması
gerektiği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan söz konusu iş kalemlerine ilişkin birim fiyat
tariflerinden hendeklerin beton ile kaplanmasında kullanılacak beton harcının beton
santralinde imal edilmesinin zorunlu olduğu, harçlı moloz taş inşaat işlerinin yapılmasında ise
kullanılacak beton harcının yüklenici tarafından beton santralinde imal edilebileceği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, bahse
konu 04.042/06 poz numaralı
C
30/37 beton harcı ile 04.042/04 poz numaralı
C
20/25 beton
harcı analiz girdileri için öngörülen gideri tevsik etmek üzere Has Man Petrol Gıda Nak. İnş.
ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan meslek mensubunca mevzuatta öngörülen beyana yer
verilmek suretiyle kaşelenerek imzalanan 13.04.2017 tarihli iki adet fiyat teklifi ile fiyat
tekliflerine dayanak teşkil eden Ek.O
poz numaralı 20/25 beton harcının m³ fiyatı için 80,00 TL, 04.042/06 poz numaralı
beton harcının m³ fiyatı için 84,00 TL fiyat öngörüldüğü, ayrıca fiyat tekliflerinde
“2017/69751 İhale Kayıt Numaralı (Silifke-Mut) Ayr Gülnar Yolu Km:0+000-50+384,03
-6
satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, 04.042/04
C
C
30/37
-
Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama) İşleri
(İkmal) Yapım İşi ilgili teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında,
belirtilen hususlar çerçevesinde KDV hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer verilen iş
kalemlerine ait teklif fiyatımızdır. İş yerinde beton santralinin kurulumu firmamıza aittir.”
ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespit ve açıklamalar doğrultusunda yapım işinde kullanılacak
beton harcının niteliği gereği azami 1,5
-2
saat süreyle teknik vasıflarını bozulmadan
koruyabilen bir malzeme türü olduğu (TS EN 206 göre), bu itibarla beton harcının karıştırma
donanımı olan araçlarla veya transmikserlerle boşaltma işleminin, çimento ile suyun ilk
temasından itibaren 120 dakika sonuna kadar tamamlanması gerektiği, diğer taraftan söz
konusu iş kalemlerine ilişkin birim fiyat tariflerinden beton harcının yüklenici tarafından
beton santralinde imal edilebileceği dikkate alındığında ve anılan istekli tarafından sunulan
fiyat tekliflerinde yer verilen açıklamalarda işin yapılacağı yerde beton santrali kurulacağının
ifade edildiği göz önünde bulundurulduğunda anılan istekli tarafından beton harcının proje
mahallinde beton tesisi kurularak imal edileceği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 45’inci maddesi uyarınca ise, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi
uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler
ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği, bu kapsamda
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifler ile de açıklama yapılabileceği, teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, fiyat teklifinin
dayanağı olarak teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek
tutarı tespit tutanağı (Ek O.6) düzenleneceği, dolayısıyla mevzuat uyarınca fiyat teklifleri ile
maliyetler veya satışlar üzerinden açıklama yapılabileceği anlaşılmaktadır.
-O.5) veya satış
-
Bu çerçevede anılan isteklinin açıklamaları incelendiğinde, fiyat tekliflerinde işin
yapılacağı yerde kurulacak beton santrali kurulacağının belirtildiği, satışlar üzerinden
açıklama yapılan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden Ek.O
-6
satış tutarı tespit tutanaklarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
sunulduğu, 04.042/04 poz numaralı
C
20/25 beton harcının m³ fiyatı için 80,00 TL, 04.042/06
poz numaralı
C
30/37 beton harcının m³ fiyatı için 84,00 TL fiyat öngörüldüğü tespit
edilmiştir. Ancak açıklama kapsamında fiyat teklifine konu beton santralinin kurulumunu
tevsik eder hiçbir bilgi ve belgeye yer verilmediği, ayrıca fiyat tekliflerine ilişkin tutanaklarda
beton santrali kurulumunu oluşturan nakliye, malzeme, makine gibi maliyet bileşenlerinin de
gösterilmediği görülmüştür. Piyasada normal şartlarda hazır beton satışının bu alanda faaliyet
gösteren firmaların sabit kurulu tesislerinden yapıldığı, anılan fiyat tekliflerinde yer aldığı
şekilde işin yapılacağı mahalde beton santralinin kurulmasına çok büyük altyapı işlerinde pek
sık rastlanmadığı görülmekte olup zaten anılan istekli tarafından yapılan açıklama
kapsamında da nakliye, malzeme, makine gibi maliyet bileşenlerini içerecek şekilde beton
santralinin kurulumuna ilişkin değil, sadece
C
20/25 ve
C
30/37 beton harçlarının satışlarına
ilişkin açıklama yapıldığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle bahse konu fiyat tekliflerinde söz
konusu beton harcı malzemeleri için öngörülen birim teklif tutarlarının, önemli bir maliyet
teşkil eden beton santrali kurulum ve nakli giderlerini de içerecek şekilde maliyetlere dair
açıklanması gerektiği sonucuna varılmıştır. Zira işin gerçekleştirilmesi açısından beton
santralinin kurulum maliyeti yanında çimento, agrega, katkı maddesi ve suyun birlikte beton
tesisinde karıştırılarak beton imalinin yapılması ve taze betonun transmikserlere yüklenerek
döküm yerine taşınmasının esas olduğu, ancak fiyat tekliflerinin söz konusu maliyet
bileşenlerini de içerecek şekilde maliyetlere dayalı şekilde oluşturulmadığı, bu itibarla anılan
istekli tarafından 04.042/06 poz numaralı
C
30/37 beton harcı ile 04.042/04 poz numaralı
C
20/25 beton harcı analiz girdileri için fiyat teklifleri ve satış tutarı tespit tutanakları ile yapılan
açıklamaların yeterli ve kabul edilebilir nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
Nitekim idarenin açıklamayı uygun bulmama gerekçelerinden birini de beton
üretiminde kullanılacak malzemelerin ne şekilde ve nereden temin edileceği, beton santralinin
işin başına nereden ve nasıl getirileceği ayrıca hangi taş ocağına ne şartlarda kurulacağı, beton
üretimi yapılacak taş ocağı ile döküm yapılacak yer arası ortalama taşıma mesafesinin ne
olacağı hususları ve bu hususlara ilişkin giderleri gösterir herhangi bir bilgi ve belgeye yer
verilmemiş olması hususunun oluşturduğu görülmüştür.
Açıklanan hususlar ve tespitler doğrultusunda
C
30/37 ve
C
20/25 beton harcı için
yapılan açıklamanın uygun olmadığı, bu itibarla anılan isteklinin açıklamasının idarece uygun
görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan idarece, anılan istekli tarafından fiyat teklifleri ile birlikte sunulan satış
tutarı tespit tutanaklarında yer verilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarını belirleyen ve satışı
yapılan toplam beton miktarı ile söz konusu işin yapımı sırasında ihtiyaç duyulan toplam
beton miktarı arasındaki farkın karşılaştırılması neticesinde fiyat teklifini veren ilgili firmanın
iş yerinde beton santralini kurup fiyat tekliflerinde belirttiği tutar üzerinden beton temin
edebilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmelerinde de bulunulduğu görülmüştür.
Mevzuat uyarınca satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenleneceği, buradaki temel amacın fiyat teklifindeki satış konusu malzeme için
öngörülen birim fiyatın doğru bir şekilde tevsik edildiğini ve birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre meslek mensubunca düzenlenerek onaylanan satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını tespit etmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 55
: 20.09.2017
:
2017/UY.II-2550
olduğu, ayrıca mevzuat açısından satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen satış konusu mal
miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olmaması gerektiği
yönünde bir zorunluluk bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi