2017/UY.II-2590 - Kamu İhale Kararı - (Ordu-Ulubey) Ayr.-Kabadüz-Çambaşı İl Yolu Km:19+700G/23+300İ-58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

A.Ş. İş Ortaklığı,

-

Karfen İnşaat San. Turizm Enerji ve Tic.

Yıldızevler Mahallesi 717.Sokak No: 15/7 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,

Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 380 55200 Atakum/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/191816 İhale Kayıt Numaralı “(Ordu

-Ulubey) Ayr.-Kabadüz-Çambaşı İl Yolu

Km:19+700G/23+300İ

İşleri” İhalesi

-58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “(Ordu – Ulubey) Ayr

58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri” ihalesine ilişkin

olarak Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Karfen İnşaat San. Turizm Enerji ve

–

Kabadüz

–

Çambaşı İl Yolu Km:19+700G /23+300İ-

-

Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 28.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

08.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2017 tarih ve 46055 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından

"(Ordu-Ulubey) Ayr.-Kabadüz-Çambaşı İl Yolu Km:19+700G/23+300i-58+000 Arası Toprak

Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri" ihalesinin 25.05.2017 tarihinde

yapıldığı, söz konusu ihalede ortak girişimlerinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının

kabul edilmeyerek tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında

ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2 Yd³

)

ve konkasör (primer 15x24 inç

+

sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m³/saat inç ve 40 m³/saat

1

2

inç

randımanlı) iş makinalarının amortisman değerlerinin sıfır alınarak hesaplama yapıldığı,

amortisman ödemesi tamamlanmış mali müşavir onaylı kendi malı makine olduğunun tespiti

olduğundan amortismanın sıfıra düşürüldüğü, bu tespit ile birlikte iş makinalarına ilişkin

detay bilgilerin de olduğu alış faturaları ile ekskavatöre ilişkin özelliklerin gösterildiği ruhsat

örneklerinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında idareye sunulduğu, Karayolları Genel

Müdürlüğü tarafından yayımlanmış olan 03.504 poz nolu 210 HP'lik ekskavatörün

1

saatlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

ücreti iş kaleminin alt analizi olan 03.004 rayiç nolu ekskavatörün analizi incelendiğinde

yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil montaj, demontaj giderleri toplamı

olan 0,000074 değerinin, analiz toplamı olan 0,000137 değerine bölünmesi sonucu elde

edilen değerin 0,5401 olduğu, başka bir deyişle ekskavatöre ait amortisman gideri dışında

kalan yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil montaj, demontaj giderlerine ait

bedelin 03.004 poz nolu ekskavatöre ait rayicin 0,5401 oranına karşılık geldiği, 03.004 poz

nolu ekskavatör girdisine ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2017 yılı için

yayımlanan 432.000,00 TL’lik rayicin 0,5401 ile çarpımı sonucu elde edilen 233.323,020

(432.000,00 x 0,5401= 233.323,20 TL) lik kısmının ekskavatöre ait yedek parça, tamir

bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil montaj, demontaj giderlerinin karşılığı olarak aşırı düşük

teklif açıklamalarında 235.000 TL olarak kullanıldığı, amortisman miktarı olan 0,000063'lük

kısma denk gelen bedelin ise SMMM onaylı amortisman ödemesi tamamlanmış mali müşavir

onaylı kendi malı makine olduğu tespiti ile belgelendirildiği, diğer makinelerin de

belgelendirmesinin de aynı şekilde yapıldığı, kaldı ki konkasöre ilişkin hesaplamada

kullanılan konkasöre ilişkin girdinin 2017 rayiç bedeli olmadığından, bir üst modele göre

hesaplama yapıldığı ve 295.000 TL kullanıldığı, bu yönüyle de açıklamalarının uygun

bulunması gerektiği, SMMM onaylı tespit tutanağına bağlı olarak kendi malı amortisman

ödemesi tamamlanmış iş makinaları için yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta,

nakil montaj, demontaj girdilerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı miktar ve rayici ile

hesaplama yapılarak sadece amortisman bedelinin düşürülmesinin mevzuata aykırı olmadığı

ve aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin “(Ordu

-

Ulubey)

Ayr.

-

Kabadüz Çambaşı İl Yolu Km:19+700G /23+300İ 58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat

-

Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri”ne ilişkin olduğu, ihale dokümanının 92 kişi

tarafından satın alındığı, ihalenin 25.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif

alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, Kızılırmak İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,

Özkar İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Eksen Proje İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş., Feza

Taahhüt Anonim Şirketi, Atacan Aksoy İnşaat Turizm Dış Tic. ve San. Ltd. Şti., Ek

San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Uluova İnşaat ve Makina Sanayi Ltd. Şti., Özcoşkun Yapı

Mimarlık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Maki İnşaat Turizm Nakliye Madencilik Sanayi

-Pet İnş.

-

ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, Irmakyol İnşaat Asfalt Taahhüt Ticaret Limited

Şirketi, Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi, Mapek İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi

San. ve Tic. Ltd. Şti. Burakcan İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti. Ortak Girişimi İle YG Yol Yapı

İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ören Yapı San.ve Tic .Ltd. Şti. Yüngül İnşaat

-

Hüsamettin Peker İnşaat Taahhüt

-

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişiminin teklif mektubu ile geçici teminatının

usulüne uygun olmaması veya belgelerinin eksik veya uygun olmaması gerekçeleriyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonraki aşamada idarece aşırı düşük teklif sınır

değerinin belirlendiği, teklifi hesaplanan sınır değerin altında olduğu anlaşılan 13 istekliden

idarenin 20.06.2017 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının

istenildiği, Söğüt İnşaat Taahhüt Petrol Madencilik Gıda Nakliyat İç ve Dış Ticaret Anonim

Şirketi, AGNE Yapı Anonim Şirketi, Par

Taah. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Burkay İnşaat Madencilik Enerji Mühendislik

Turizm Tekstil Taahhüt Ticaret Limited Şirketi. As Yol Yapı Sanayi ve Tic. A.Ş. Kıbrıs

-San Yapı Anonim Şirketi- Şen-Gök Keleşoğlu İnş.

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

İnşaat Taahhüt Madencilik Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi, Dörtyol

İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve San. A.Ş Hasan İçten Ortak Girişimi, Adabağ Yapı Sanayi

Anonim Şirketi Metroyol Nakliyat Madencilik İnşaat Ticaret Sanayi Limited Şirketi Ortak

Girişimi, As Ka İnşaat A.Ş. Seda İnşaat Ticaret Madencilik ve Sanayi Ltd. Şti. Akten İnşaat

Ticaret Sanayi ve Anonim Şirketi Ortak Girişimi, Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik

ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi Erez İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim

-

Şirketi Ortak Girişiminin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmaması nedeniyle reddedildiği,

aşırı düşük teklif açıklamalarını sunan isteklilerin açıklamalarının ihale komisyonunca

değerlendirildiği ve farklı gerekçelerle kabul edilmediği ve söz konusu tekliflerin

reddedildiği, 19.07.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin GLS Mühendislik İnşaat

Dekorasyon Mimarlık Madencilik Anonim Şirketi-Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. Ortak

Girişimi üzerinde bırakıldığı, İntekar Yapı Turizm Elektrik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, Karayolları Genel

Müdürlüğü tarafından yayımlanan yol, köprü, tünel, bitümlü kaplamalar, bakım ve trafik

işlerine ait analizlere bakıldığında, söz konusu makine giderlerine ait rayicin makineye ait

amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermeye faizi, sigorta, nakil montaj, demontaj

bedellerini içerdiğinin anlaşıldığı, 03.004 poz nolu ekskavatörün 2017 yılı rayiç bedelinin

432.000,00 TL olduğu, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında ekskavatöre aktarılan

analizde yer alan yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil montaj, demontaj

giderleri toplamı olan 0,000074 değerinin analiz toplamı olan 0,000137 değerine bölünmesi

sonucu elde edilen değerin 0,5401 olduğu, başka bir deyişle ekskavatöre ait amortisman

gideri dışında kalan yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil montaj, demontaj

girdilere ait bedelin 03.004 poz nolu ekskavatöre ait rayicin 0,5401 oranına karşılık geldiği,

03.004 poz nolu ekskavatör girdisine ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2017 yılı

için yayımlanan 432.000,00 TL’lik rayicin 0,5401 ile çarpımı sonucu elde edilen 233.323,20

TL’lik kısmının ekskavatöre ait yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil

montaj, demontaj giderlerinin karşılığı olarak kullanıldığının tespit edildiği, KGM/03.530:

Konkasörün

1

saatlik ücreti için de aynı mantıkla açıklama yapıldığı, söz konusu kendi malı

araçlara ilişkin pozlarda analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizinde

belirtilen ve formüle dayalı olarak belirlenen ilgili oranların bir bütün olduğu anlaşıldığından,

söz konusu formül kullanılarak yapılan açıklamada araçların makine karşılığı saatlik

ücretlerinin, amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faiz, sigorta depolama ve diğer

giderler ile nakil montaj demontaj giderlerinin formüldeki oranlar esas alınarak hesaplanması

gerektiği, söz konusu iş ortaklığı tarafından açıklama istenilen araçlara ilişkin Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı 2017 rayiçlerinin kullanıldığı, ancak hesaplamada amortisman giderinin

0 (sıfır) olarak alındığı tespit edildiğinden, açıklamalarının kabul edilmediği ifade edilerek

başvuru reddedilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

o

lmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

,

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kâr ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kâr ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kâr ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

belgeler;

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer

almaktadır.

İhale komisyonu tarafından EKAP üzerinden idarece hesaplanan sınır değerin altında

teklif verdiği tespit edilen isteklilere 20.06.2017 tarihli yazı ile gönderilen aşırı düşük teklif

açıklama isteme yazısında Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 33’üncü maddesinde,

,

yüklenici firma tarafından tayin ve tespit edilmesinin esas olduğu iş için gerekli depo alanları,

konkasör sahaları, plent sahası, beton tesisi sahası, beton santrali sahası, şantiye sahası ile

malzeme temininde kullanılacak ocak yerleri (su, kum, çakıl, taş, ariyet ocağı, çimento,

bitüm, demir, katkı malzemeleri vb.) ait bilgilerin (yer, taşıma itinereri, mülkiyet veya arsa

ruhsat durumu, ocak başkasına ait ise ocak sahibinden alınmış taahhütname) verilerek yazının

tebliğ edildiği tarihten itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde sunulmasının talep edildiği, yazının

ekinde de açıklama istenilen

girdilerinin ve BTBA/15

9

adet iş kaleminin, 50 adet açıklama istenilmeyen analiz

:

“15 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız

temel üzerine 1 m²bitümlü sıcak karışım, (10 cm asfalt betonu binder tabakası ve performans

artırıcı katkı malzemeleri kullanılarak 5 cm. asfalt betonu aşınma tabakası (modifiye bitümle)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

(tip 1)) yapılması (idare malı bitüm ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)”

iş kalemine ilişkin analiz formatının sıralı analiz girdileri tablosunun aşırı düşük teklif sahibi

isteklilere gönderildiği belirlenmiştir.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında isteklilerden açıklama istediği iş

kalemlerinin;

1) BTBA/15

:

“15 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız

temel üzerine 1 m²bitümlü sıcak karışım, (10 cm asfalt betonu binder tabakası ve performans

artırıcı katkı malzemeleri kullanılarak 5 cm. asfalt betonu aşınma tabakası (modifiye bitümle)

(tip 1)) yapılması (idare malı bitüm ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)

2) KGM/16.130/K-Ö: Her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler, köprüler ve

betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dâhil) kuruda veya suda her dozda

demirli beton(beton tesisi ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)

3) KGM/17/MTD: Ocaktaşı ve kazı taşı ile moloz taş inşaatı ve gömme oluklu derz

yapılması (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)

4) KGM/2200/PRS

splitting) yöntemi ile yarma ve yan ariyet kazısı yapılması, kullanılması ve depoya

nakledilmesi (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)

5) KGM/2200 Ö: Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyeti kazısı yapılması

-Ö: Her cins ve klastaki zeminde yarmalarda, şevlerde ön kesme

(pre

-

ve kullanılması (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)

6) KGM/23/SND: İnşaat bünyesine giren ince ve kalın her ebat ve çaptaki nervürlü

çelik zati bedeli (zayiat dâhil), iş başına nakli ve işçiliği (birim fiyatlar tarifinde belirtilen

esaslar dâhilinde)

7) KGM/6100/3

ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)

8) KGM/6100/3 Ö: Plent miks temel yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)

(birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)

9) KGM/SYK Ö: Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya su altında

-1-Ö: Plent-miks alt temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı

-

drenaj, kanalizasyon hendeği, duvar temeli, kutu menfez, gido, mahmuz, tabliye menfez,

kemer menfez, menfez büzü, kafa hendekleri, topuk hendekleri, bilimum kanallar, taş dolgu

ve tahkimat işleri (köprü temelleri hariç) temellerin kazılması (makine ile) (birim fiyatlar

tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde), olduğu görülmüştür.

Kesinleşen ihale kararından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının, aşırı

düşük teklif açıklama yazısı ekinde verilen sıralı analiz girdileri tablosunda açıklama istenilen

analiz girdileri arasında yer alan “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2 Yd³

)

ve

“Konkasör (Primer 15x24 inç +sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m³/saat

inç ve 40 m³/saat

inç randımanlı)” makine türleri için kendi malı makine parkı olarak beyan

1

2

edilen pozlarda amortisman gideri için belirlenen oranın 0 (sıfır) alınması, yani sadece yedek

parça, tamir, bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj oranları toplamı

üzerinden bir hesaplamaya gidilmesi, söz konusu kendi malı araçlara ilişkin pozlarda analiz

girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerindeki formüllerdeki birim miktarların

azaltılması nedeniyle kabul edilmediği belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin 29.06.2017 tarihli yazı ekinde sunduğu aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde, açıklama istenilen iş kalemlerinin bir çoğunda makine girdisi

olarak “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2 Yd³

)

ve “Konkasör (Primer

15x24 inç +sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m³/saat inç ve 40 m³/saat

1

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

inç randımanlı)” makinelerinin bulunduğu, başvuru sahibinin KGM/03.504 poz nolu

ekskavatörün saatlik ücreti analizinde;

1

Amortisman

Yedek Parça

Tamir, Bakım

0,000063 A İş Makinası Edinim Değeri

0,000033

A

0,000008

A

Sermaye Faizi, Sigorta 0,000023

A

Nakil, Montaj, Demontaj 0,000010

0,000137

A

03.004 nolu ekskavatörün 2017 yılı rayiç bedeli:432.000,00 TL

Ekskavatöre ait aktarılan analizde yer alan yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj, demontaj giderleri toplamı olan 0,000074 değerinin analiz toplamı olan

0,000137 değerine bölünmesi sonucunda elde edilen değerin 0,5401 olduğu, başka bir deyişle

ekskavatöre ait amortisman gideri dışında kalan yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj, demontaj giderlerine ait bedelin 03.004 poz nolu ekskavatöre ait

rayicin 0,5401 oranına karşılık geldiği, 03.004 poz nolu ekskavatör girdisine ait Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı tarafından 2017 yılı için yayımlanan 432.000,00 TL rayicin 0,5401 ile

çarpımı sonucunda elde edilen 233.323,20 (432.000,00x 0,5401= 233.323,20 TL) lik

kısmının ekskavatöre ait yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj,

demontaj giderlerinin karşılığı olarak açıklamaları kapsamında kullanıldığının belirtildiği,

KGM/03.530: Konkasörün

1

saatlik ücreti (Primer 15x24 inç +sekonder 24x16 inç

inç ve 40 m³/saat

inç randımanlı) analizinde;

eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m³/saat

1

2

Amortisman

0,000083 A İş Makinası Edinim Değeri

Yedek Parça

Tamir, Bakım

Sermaye Faizi, Sigorta

Nakil, Montaj, Demontaj 0,000010

0,000171

0,000044

0,000011

0,000023

A

03.030 nolu konkasörün 2017 yılı rayiç bedeli yayınlanamadığından, daha üst model

için yayımlanan Y.03.030/Y pozuna ilişkin 2017 yılı rayiç bedeli: 564.000,00 TL kullanıldığı,

Konkasöre ait aktarılan analizde yer alan yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj, demontaj giderleri toplamı olan 0,000088 değerinin analiz toplamı olan

0,000171 değerine bölünmesi sonucunda elde edilen değerin 0,5146 olduğu, başka bir deyişle

konkasöre ait amortisman gideri dışında kalan yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj, demontaj giderlerine ait bedelin 03.030 poz nolu konkasöre ait rayicin

0,5146 oranına karşılık geldiği, ekskavatör girdisi için Y.03.030/Y pozuna ait Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı tarafından 2017 yılı için yayımlanan 564.000,00 TL rayicin 0,5146 ile

çarpımı sonucunda elde edilen 290.234,40 (564.000,00x 0,5146= 290.234,40 TL) lik

kısmının konkasöre ait yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj,

demontaj giderlerinin karşılığı olarak açıklamaları kapsamında kullanıldığının belirtildiği

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının ekinde ilgili SMMM tarafından

imzalanan ve onaylanan belirtilen özelliklerde ekskavatör ve konkasörün Heltaş İnşaat

Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ne ait amortisman listesi ve muhasebe kayıtlarında kayıtlı

olduğu, söz konusu makinelerin amortisman ömrünü tamamladığı bilgisinin yer aldığı bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

beyanı, ekskavatöre ilişkin araç ruhsatının, ekskavatörün alış faturasının, konkasöre ait alış

faturasının eklendiği belirlenmiştir.

İstekliler tarafından sahip oldukları iş makinelerinin kullanılması suretiyle açıklamada

bulunulmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, ancak bu durumda iş makinelerinin

kendilerine maliyetine yönelik olarak maliyet hesabının belgelere dayalı olarak açıklanması

gerektiği kendi malı olan iş makinesinin amortisman ömrü tamamlamış olsa bile yedek parça,

tamir bakım, sermaye faizi sigorta montaj demontaj gideri için asgari bir bedel öngörülmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin de bu mantık çerçevesinde söz konusu iş makinaları için analiz

formatında amortisman değeri tamamlanmış kendi malı olan makinelerin kullandığı,

amortisman haricinde yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi sigorta montaj demontaj gideri

için Karayolları Genel Müdürlüğünün bu pozlara ilişkin analiz formatına uygun olarak

maliyetlerin hesaplanarak analize dâhil edildiği, makinelere ilişkin olarak alış faturalarının ve

SMMM tarafından söz konusu makinelerin amortisman ömürleri tamamlanan makineler

olduğu tespitini içeren beyanname sunduğu, faturalarda belirtilen araçların idarece birim fiyat

tarifinde yer verilen teknik özelliğe uygun makineler olduğu belirlendiğinden, bu şekliyle

yapılan açıklamaların uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1

-

Sağlamlar İnşaat Hafriyat Nakliyat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi.

-Ö.D.F.

Yılmazlar İnş. Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İrem İnşaat Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim

-

Şirketi Ortak Girişiminin de aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmediği ve anılan

isteklinin teklifinin reddedildiği belirlenmiştir.

Kesinleşen ihale kararından Sağlamlar İnşaat Hafriyat Nakliyat Ticaret ve Sanayi

Anonim Şirketi.-Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.- İrem İnşaat Yapı

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişiminin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul

edilmeme gerekçesi olarak, 1) İdarece verilen taş ocakları yerine özel şahısa ait taşocağının

kullanılması nedeniyle, nakliye hesaplarında idarece aşırı düşük teklif açıklaması isteme

yazısı eki sıralı analiz girdileri tablosunda verilen mesafeler yerine kendi belirlediği

mesafeleri kullanarak nakliye hesabının yapılması, kullanılan nakliye mesafelerinin idarece

yaklaşık maliyet hesabında kullanılan mesafelerden daha düşük olması, 2) “Bitümlü

malzemenin yola nakli”, “taze beton nakli”, “kum

-

çakılın iş başına nakli” ve “plentmiks

alttemel temel malzemesinin plentten serim yerine nakli” nakliye girdilerinde analiz girdi

-

miktarının idarece verilen analiz girdi miktarları ile örtüşmediğinin tespit edilmesi, 3)

Açıklama istenilen analiz girdileri arasında yer alan “ekskavatör ve dragline tipi makinalar

100 HP (1 Yd³)”, “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2 Yd³)” ve “Paletli delgi

makinesi (112 KW, 152 HP, 2500 rpm, ankraj, zemin çivisi bulon barbakan deliği delinmesi

için” makine türleri için kendi malı makine parkı olarak beyan edilen pozlarda amortisman

gideri için belirlenen oranın 0,01 (yüzde bir) alınması, yani sadece yedek parça, tamir-bakım,

sermeye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj oranları toplamı üzerinden bir hesaplamaya

gidilmesi, söz konusu kendi malı araçlara ilişkin pozlarda analiz girdileri için Çevre ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 26

: 27.09.2017

:

2017/UY.II-2590

Şehircilik Bakanlığı analizindeki formüldeki birim miktarların azaltılması olarak belirtildiği

görülmüştür.

Söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme

gerekçelerinden üçüncüsünün iddia konusu husus ile aynı olduğu belirlenmiştir.

Sağlamlar İnşaat Hafriyat Nakliyat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi.

-Ö.D.F.

Yılmazlar İnş. Tur. Made. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İrem İnşaat Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim

-

Şirketi Ortak Girişiminin 29.06.2017 tarihli yazı ekinde sunduğu aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde, açıklama istenilen iş kalemlerinin bir çoğunda makine girdisi

olarak yer alan 03.001 poz nolu “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar (100 HP (1 Yd³)),

03.004 poz nolu Ekskavatör ve dragline tipi makinalar (210 HP (21/2 Yd³)) , 03.141 poz

nolu paletli delgi makinasının (112 Kw, 152 Kw,2500 rpm, ankraj, zemin çivisi, bulon,

barbakan deliği delinmesi için) bulunduğu,

İsteklinin 03.001 poz nolu “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar (100 HP (1 Yd³)”

için kendi malı olan ve amortisman ömrünü tamamlamış iş makinalarının kullanılacağının

ifade edildiği, bu girdiye ilişkin analizin;

Amortisman

0,000063 A İş Makinası Edinim Değeri

Yedek Parça

Tamir, Bakım

Sermaye Faizi, Sigorta

Nakil, Montaj, Demontaj 0,000010

0,000137

0,000033

0,000008

0,000023

A

03.001 nolu ekskavatörün 2017 yılı rayiç bedeli:234.000,00 TL

Ekskavatöre ait aktarılan analizde yer alan yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj, demontaj giderleri toplamı olan 0,000074 değerinin analiz toplamı olan

0,000137 değerine bölünmesi sonucunda elde edilen değerin 0,5401 olduğu, başka bir deyişle

ekskavatöre ait amortisman gideri dışında kalan yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi,

sigorta, nakil, montaj, demontaj giderlerine ait bedelin 03.001 poz nolu ekskavatöre ait

rayicin 0,5401 oranına karşılık geldiği, 03.001 poz nolu ekskavatör girdisine ait Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı tarafından 2017 yılı için yayımlanan 234.000,00 TL rayicin 0,5401 ile

çarpımı sonucunda elde edilen 126.383,4 (234.000,00x 0,5401= 126.383,4 TL) lik kısmının

ekskavatöre ait yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj

giderlerinin karşılığı olarak açıklamaları kapsamında kullanıldığının belirtildiği, iş makinaları

amortisman değeri için ise envanter defteri değeri olan 0,01 TL/ad. rakamının kullanıldığı,

analizlerde ise toplam rakamın emniyetli tarafta kalınarak 127.000,00 TL’nin kullanıldığı,

03.004 poz nolu Ekskavatör ve dragline tipi makinalar (210 HP (21/2 Yd³)) için

kendi malı olan ve amortisman ömrünü tamamlamış iş makinalarının kullanılacağının ifade

edildiği, bu girdiye ilişkin analizin;