Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
/
2017/191816-(Ordu – Ulubey) Ayr.- Kabadüz- Çambaşı İl Yolu Km:19+700G/ 23+300İ-58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri
Bilgi
İKN
2017/191816
Başvuru Sahibi
MAU Yapı İnşaat A.Ş. - Biberci İnşaat Nakliye Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Ordu – Ulubey) Ayr.- Kabadüz- Çambaşı İl Yolu Km:19+700G/ 23+300İ-58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
MAU Yapı İnşaat A.Ş. Biberci İnşaat Nakliye Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Öğretmenevleri Mah. Larende Cad. No: 21 Meram/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,
Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 380 55200 Atakum/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/191816 İhale Kayıt Numaralı “(Ordu – Ulubey) Ayr.
-
Kabadüz
-
Çambaşı İl Yolu
Km:19+700G/ 23+300İ
İkmal İşleri” İhalesi
-58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Ordu – Ulubey) Ayr.
58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri” ihalesine ilişkin
olarak MAU Yapı İnşaat A. Ş. Biberci İnşaat Nakliye Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Kabadüz- Çambaşı İl Yolu Km:19+700G /23+300İ-
-
Ortaklığı’nın 31.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.08.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.08.2017 tarih ve 47310 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2088 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından
2017/191816 İKN'li "(Ordu-Ulubey) Ayr.-Kabadüz-Çambaşı İl Yolu Km:19+700G/23+300İ-
58+000 arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri" nin 25.05.2017
tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihalede iş ortaklıklarının sunduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının kabul edilmeyerek tekliflerinin reddedildiği, idarenin aşırı düşük teklif
açıklamalarını kabul etmeme gerekçesi olarak "kum, çakıl için gerekli taşın konkasöre nakli
(10 km den fazla) M=35,50 km. F= Kx(0,0007xM+0,01)xYxA-0,003752xK" analizi için
malzeme yoğunluğunun 1,80 ton/m3 olarak alınması gerektiği hususunu belirttiği,
"KGM/17/MTD" poz numaralı "Ocaktaşı ve Kazı Taşı ile Moloz Taş İnşaatı ve Gömme
Oluklu Derz Yapılması (birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dahilinde)
"KGM/16.130/K Ö" poz numaralı "Her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler, köprüler ve
betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya suda her dozda
demirli beton (beton tesisi ile) (birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dahilinde) iş kaleminde
"
iş kalemi ve
-
"
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
ilgili analiz girdisinin yer aldığı, iki iş kaleminde de yer alan ilgili analizde tanımlanan "taş"
anroşman, tahkimat taşı, moloz taş veya dolgu taşı sınıflandırmasına girmediği, anroşman
veya tahkimat taşı, dalga kıran, deniz tahkimatı gibi inşaat ile projesi itibarıyla bu inşaata
uyan kıyı müdafası veya yol imla eteğinin korunması gibi imalatlarda kullanılmakta olup
ağırlığının 15 tona kadar çıkan büyük kaya kütleleri olduğu, söz konusu ihalenin bir liman
ihalesi olmadığı, ihaleye konu işte anroşman taşlarının kullanılmamakta olduğu, anroşman
taşları için geçerli olan 1,8 ton/m3 malzeme yoğunluğunun bu iş kapsamında doğru bir kabul
olmadığı,
Kum, çakıl için gerekli olan taşın konkasöre nakledilmesi ile tanımlanan "taş"
kavramının yukarıda ifade edilen oldukça büyük kaya kütleleri olmadığı, gerekli olan kum
çakıl malzemesi için biraz daha büyük boyutlarda olan taş, mıcır, agrega, tüvenan malzeme
gibi birim ağırlığı 1,60 ton/m3 olan malzemeler kullanıldığı, bu malzemelerin doğal halde de,
kırıldıktan sonraki halinde de 1,60 ton/m3 yoğunlukta olduğu, kum, çakıl için gerekli taşın
konkasöre nakli alt analiz girdisinin aşırı düşük teklif savunmasında iki farklı iş kaleminde
yer aldığı, "KGM/17/MTD" poz numaralı "ocaktaşı ve kazı taşı moloz taş inşaatı ve gömme
oluklu derz yapılması ( birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dahilinde)
"
iş kaleminde kum
çakıl ile çimento harcı yapılmasının söz konusu olduğu, ilgili poza ait "yol, köprü, tünel,
bitümlü kaplamalar, bakım ve trafik işlerine ait birim fiyat analizleri" isimli kitapta yer alan
alt analizler incelendiğinde "04.008/2B" pozu ile tanımlanan "kum (tüvenan agregadan
elenmiş ve yıkanmış) (makine ile temin) "analiz girdisi ve "04.002/3" poz numaralı "ince sıva
veya derz kumu (makine ile temin)" analiz girdisinin yer aldığının görüleceği, bu
malzemelerin zaten aşırı düşük teklif savunmasında da yer aldığı, iş ortaklıkları tarafından
malzeme bedellerinin fiyatlandırıldığı, bu malzemeler için "taş" ın konkasörden kırılarak
üretilmesinin söz konusu olmadığı, KGM/17/MTD poz numaralı iş kalemine ait tarif ve
analizlerde taşın konkasörden kırılarak kum ve çakıl elde edilmesi gibi iş tanımının
bulunmadığı, "kum" ve "ince sıva veya derz kumu" için "taş" temin edilip konkasörde
kırılmasının söz konusu olmadığı, böyle bir gereklilik olmadığı gibi çok büyük kütleli taşların
(anroşman, tahkimat, dolgu ve duvar taşı) kırılarak kum çakıl elde edilmesinin poza ait tarif
ve şartnamelere uymadığı,
İdarenin aşırı düşük savunması kapsamında analizlerde "kum
-çakıl için gerekli taşın
konkasöre nakli (10 km'den fazla) M= 35,50 km, F=Kx(0,0007xM+0,01)xYxA
-0,003752xK
şeklinde bir girdi belirlemiş olduğu, bu şekilde tanımlanan nakliyenin ilgili imalata ait yapım
şartnamelerine uymadığı, söz konusu mesafede yapılması gereken nakliyenin, temin edilen
kumun ve ince sıva veya derz kumunun nakliyesi olduğu, ilgili malzemelerin ise kum, çakıl,
kum-çakıl, elenmiş (tüvenan) stabilize veya alt temel ve temel malzemeleri, kırılarak elde
edilmiş kırma taş, mıcır, agrega vaya alt temel ve temel malzemeleri, kil ve benzeri
malzemeler grubuna girdiği, bu malzemelerin grubunun yoğunluğunun 1,60 ton/m3 olduğu, iş
ortaklıkları tarafından 1,60ton/m3 değerinin kullanıldığı,
"KGM/16.130/K-Ö" poz numaralı "Her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler,
köprüler ve betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya suda her
dozda demirli beton (beton tesisi ile) (birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dahilinde)" iş
kaleminde beton imalatı için kum ve çakıl gerektiği, Karayolları Teknik Şartnamesi’nde beton
imalatına giren agreganın tanımlandığı, bu tanımlamadan net şekilde anlaşıldığı üzere beton
imalatında kullanılacak olan agreganın, tahkimat, anroşman, dolgu ve duvar taşı gibi büyük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
kaya kütlelerinden değil, ocak veya dere yataklarından elde edilen karışık haldeki doğal kum
-
çakılın bir takım işlemler (elenme, yıkanma, gerektiğinde kırılma) görmesi ile elde edildiği,
Karayolları Teknik Şartnamesi’nde yukarıda tanımlanan ocaklardan veya dere yataklarından
tanımlanan ocaklardan veya dere yataklarından temin edilen karışık doğal kum, çakıl
malzemenin "tüvenan malzeme" grubuna girdiği, tüvenan malzemenin birim ağırlığının 1,60
ton/m3 olarak KGM tarafından yayımlanan yol, köprü, tünel, bitümlü kaplamalar, bakım ve
trafik işlerine ait birim fiyat tarifleri kitabında belirlendiği, sonuç olarak idare tarafından
belirtilen "kum
-çakıl için gerekli taşın konkasöre nakli (10 km den fazla) M:35,50 km, F=
Kx(0,0007xM+0,01) xYxA
-0,003752 x K" analiz girdisi için malzeme yoğunluğunun 1,80
ton/m3 olarak alınmasının doğru olmadığı, iş ortaklıkları tarafından kullanılan yoğunluğun
doğru olduğu ve bu gerekçe ile açıklamalarının kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
ayrıca idare tarafından belirlenmiş olan Karakuzuderesi Taş Ocağına iş ortaklıklarınca
konkasör kurulup ilgili taş ocağından kırma taş elde edilebileceği, böyle bir durumunda da
ilgili malzemenin yoğunluğunun 1,6 ton/m3 olduğu,
İdarenin belirttiği nakliye formülünde M,
K
ve
A
değerlerinin zaten sabit olduğu,
Y
değerinin de ne olacağına ilişkin idarece bir belirleme yapılmamış olduğu, değişkenlik arz
eden ve sadece iş başında yapılacak deneyler ve test edilebilen malzeme yoğunluğu için bir
ölçüm yapılmadan tek bir değerin doğru olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, idare
tarafından oluşturulan formüle göre kum, çakıl için gerekli taşın konkasöre nakli bedelinin
her şart ve koşul altında 14,45 TL/m3 olduğu, idarenin herhangi bir analiz girdisinin birim
fiyatını belirleme yetkisi olmadığı, tüm değişkenlerin sabitlendiği durumda birim fiyatın idare
tarafından belirlenmiş olacağı, idarenin böyle bir yetkisinin olmadığı, iş bünyesinde
kullanılacak taşın yoğunluğunun ancak sözleşme imzalandıktan sonra taş ocağına yüklenici
tarafından konkasör kurulup, taşın konkasörden geçirilmesi öncesi ve sonrası taşın
yoğunluğunun ölçülmesi ile belirlenebileceği, bu gerekçe ile açıklamalarının kabul
edilmemesinin mevzuata açıkça aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin “(Ordu
-
Ulubey)
Ayr.
-
Kabadüz Çambaşı İl Yolu Km:19+700G /23+300İ 58+000 Arası Toprak Tesviye, Sanat
-
-
Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İşleri”ne ilişkin olduğu, ihale dokümanının 92 kişi
tarafından satın alındığı, ihalenin 25.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, Kızılırmak İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,
Özkar İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Eksen Proje İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş., Feza
Taahhüt Anonim Şirketi, Atacan Aksoy İnşaat Turizm Dış Tic. ve San. Ltd. Şti., Ek
San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Uluova İnşaat ve Makina Sanayi Ltd. Şti., Özcoşkun Yapı
Mimarlık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Maki İnşaat Turizm Nakliye Madencilik Sanayi
-Pet İnş.
-
ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Irmakyol İnşaat Asfalt Taahhüt Ticaret Limited
Şirketi, Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi, Mapek İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi
San. ve Tic. Ltd. Şti. Burakcan İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile YG Yol Yapı İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ören Yapı San.ve Tic .Ltd. Şti. Yüngül İnşaat Sanayi ve
-
Hüsamettin Peker İnşaat Taahhüt
-
-
-
Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun
olmaması veya belgelerinin eksik veya uygun olmaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
bırakıldığı, daha sonraki aşamada idarece aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği,
teklifi hesaplanan sınır değerin altında olduğu anlaşılan 13 istekliden idarenin 20.06.2017
tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, Söğüt İnşaat
Taahhüt Petrol Madencilik Gıda Nakliyat İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi, AGNE Yapı
Anonim Şirketi, Par
Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Burkay İnşaat Madencilik Enerji Mühendislik Turizm Tekstil Taahhüt
Ticaret Limited Şirketi. As Yol Yapı Sanayi ve Tic. A.Ş. Kıbrıs İnşaat Taahhüt Madencilik
Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Dörtyol İnşaat Taahhüt Turizm Tic. ve
San. A.Ş Hasan İçten İş Ortaklığı, Adabağ Yapı Sanayi Anonim Şirketi Metroyol Nakliyat
Madencilik İnşaat Ticaret Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığı, As Ka İnşaat A.Ş. Seda İnşaat
Ticaret Madencilik ve Sanayi Ltd.Şti. Akten İnşaat Ticaret Sanayi ve Anonim Şirketi İş
Ortaklığı, Eskikale İnşaat Nakliyat Petrol Madencilik ve Turizm Sanayi Ticaret Anonim
Şirketi Erez İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif
-San Yapı Anonim Şirketi- Şen-Gök Keleşoğlu İnş. Taah. Nak. ve Tic.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
açıklamalarını sunmaması nedeniyle tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunan isteklilerin açıklamalarının ihale komisyonunca değerlendirildiği ve
farklı gerekçelerle kabul edilmediği ve söz konusu tekliflerin reddedildiği, 19.07.2017 tarihli
ihale komisyon kararı ile ihalenin GLS Mühendislik İnşaat Dekorasyon Mimarlık Madencilik
Anonim Şirketi-Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, İntekar
Yapı Turizm Elektrik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, başvuru sahibinin
aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçesinin açıklama istenilen iş
kalemlerinden olan “KGM/16.130/K-Ö: Her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler,
köprüler ve betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dâhil) kuruda veya suda her
dozda demirli beton (beton tesisi ile) (birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)” ile
“KGM/17/MTD: Ocaktaşı ve kazı taşı ile moloz taş inşaatı ve gömme oluklu derz yapılması
(birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)” iş kalemleri ile ilgili olduğu, Karayolları
Genel Müdürlüğünün 01.01.2012 tarihinden sonra ihale edilen işler için kullanılacak “Yol,
Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait Fiyat Analizleri” kitabında
“kazıdan başka inşaat malzemelerinin taşınması” için belirlenmiş taşıma formülü
doğrultusunda kum, çakıl malzemesi için gerekli olan ve taşıma mesafeleri taşıma yolu
üzerinden ölçülmüş taşın ocak konkasör arasına naklinde: F= 1,25x0,00017xKx√MxAxY
-
0,00469xK TL/m3 (10.000 metreye kadar), F= 1,25x(0,0007xM+0,01)xKxAxY-0,00469 x
K
TL/m3 (10.000 metreden fazla) formüllerinin kullanıldığı, bu formüllerde 1,25 olarak
belirlenen kâr ve genel giderler bedeli için yüklenicinin kendi belirledikleri kâr bedelinin
ekleyeceklerinden 1,25 sayısının dikkate alınmaması gerektiği, bu nedenle kum çakıl
malzemesi için gerekli olan ve taşıma yolu üzerinden ölçülmüş taşın ocak konkasör arası
naklinde, F= 0,00017 x
K
x
√MxAxY
-0,003752 x
K
TL/m3 (10.000 metreye kadar), F=
(0,0007xM+0,01) xKxAxY
-0,003752 x
K
TL/m3 (10.000 metreden fazla) formüllerinin
kullanılacağı, söz konusu formüllerin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde analiz
formatlarında isteklilere verildiği, bu formüllerde 0,00017 veya 0,0007 taşıma mesafesinin
10.000 metreden büyük ve küçük olmasına bağlı sabit taşıma katsayısını,
tonajda motorlu araca ait taşıma katsayısını, taşıma yapılan sahaya ait zorluk katsayısını,
ortalama taşıma mesafesini, malzeme cinslerine göre yoğunluğu ifade ettiği, bu formüllerde
) olarak yer alan 0,00469 /1,25 =0,003752 olan sayının malzemenin yani taşın ocak
konkasör arasında nihai ortalama 150 metre mesafeye kadar taşınması= 150 metrenin
K
her türlü cins ve
A
M
Y
(
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
karekökü, 0,00017 olan taşıma mesafesinin 10.000 metreden küçük olmasına bağlı sabit
taşıma katsayısı ve yoğunluk olan 1,8 sayısının çarpılması ile elde edilen miktar olduğu, 150
metrenin karekökü alındığında 12,25 rakamına, bu rakamın 12,25x0,00017x1,8
=
0,003752
rakamına ulaşıldığı, buradan da anlaşıldığı üzere taşın yoğunluğunun Y=1,8 ton/m3 olarak
alınmış olduğu, yoğunluğun Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik
İşlerine Ait Birim Fiyat Analizleri Kitabında belirtildiği üzere “ayrıca iş sırasında tespit
yapılmayan ve tabloda taş malzemesi olarak belirtilmiş olan yoğunluk” olduğu ve kesinlikle
herhangi bir nedenle değişmesinin söz konusu olmadığı, başvuru sahibinin ise yoğunluğu 1,6
ton/m3 olarak kullandığı, isteklinin bu girdi için 12,74196 TL/m3 hesaplama yaptığı, oysa
yoğunluğun 1,8 ton/m3 alınması durumunda 14,45 TL/m3 rakamına ulaşılması gerektiği, sonuç
olarak malzemenin yoğunluğunun doğru olmaması nedeniyle aşırı düşük teklif
açıklamalarının kabul edilmediği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, başvuru sahibinin
aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçesinin açıklama istenilen iş
kalemlerinden olan “KGM/16.130/K-Ö: Her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler, köprüler
ve betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dâhil) kuruda veya suda her dozda
demirli beton (beton tesisi ile) (birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)” ile
“KGM/17/MTD: Ocaktaşı ve kazı taşı ile moloz taş inşaatı ve gömme oluklu derz yapılması
(birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)” iş kalemleri ile ilgili olduğu, Karayolları
Genel Müdürlüğünün 01.01.2012 tarihinden sonra ihale edilen işler için kullanılacak “Yol,
Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait Fiyat Analizleri” kitabında
“kazıdan başka inşaat malzemelerinin taşınması” için belirlenmiş taşıma formülü
doğrultusunda kum, çakıl malzemesi için gerekli olan ve taşıma mesafeleri taşıma yolu
üzerinden ölçülmüş taşın ocak konkasör arasına naklinde: F= 1,25x0,00017xKx√MxAxY
-
0,00469xK TL/m3 (10.000 metreye kadar), F= 1,25x(0,0007xM+0,01)xKxAxY-0,00469 x
K
TL/m3 (10.000 metreden fazla) formüllerinin kullanıldığı, bu formüllerde 1,25 olarak
belirlenen kâr ve genel giderler bedeli için yüklenicinin kendi belirledikleri kâr bedelinin
ekleyeceklerinden 1,25 sayısının dikkate alınmaması gerektiği, bu nedenle kum çakıl
malzemesi için gerekli olan ve taşıma yolu üzerinden ölçülmüş taşın ocak konkasör arası
naklinde, F= 0,00017 x
K
x
√MxAxY
-0,003752 x
K
TL/m3 (10.000 metreye kadar), F=
(0,0007xM+0,01) xKxAxY
-0,003752 x
K
TL/m3 (10.000 metreden fazla) formüllerinin
kullanılacağı, söz konusu formüllerin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde analiz
formatlarında isteklilere verildiği, bu formüllerde 0,00017 veya 0,0007 taşıma mesafesinin
10.000 metreden büyük ve küçük olmasına bağlı sabit taşıma katsayısını,
tonajda motorlu araca ait taşıma katsayısını, taşıma yapılan sahaya ait zorluk katsayısını,
ortalama taşıma mesafesini, malzeme cinslerine göre yoğunluğu ifade ettiği, bu formüllerde
) olarak yer alan 0,00469 /1,25 =0,003752 olan sayının malzemenin yani taşın ocak-
K
her türlü cins ve
A
M
Y
(
-
konkasör arasında nihai ortalama 150 metre mesafeye kadar taşınması= 150 metrenin
karekökü, 0,00017 olan taşıma mesafesinin 10.000 metreden küçük olmasına bağlı sabit
taşıma katsayısı ve yoğunluk olan 1,8 sayısının çarpılması ile elde edilen miktar olduğu, 150
metrenin karekökü alındığında 12,25 rakamına, bu rakamın 12,25x0,00017x1,8
=
0,003752
rakamına ulaşıldığı, buradan da anlaşıldığı üzere taşın yoğunluğunun Y=1,8 ton/m3 olarak
alınmış olduğu, yoğunluğun Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik
İşlerine Ait Birim Fiyat Analizleri Kitabında belirtildiği üzere “ayrıca iş sırasında tespit
yapılmayan ve tabloda taş malzemesi olarak belirtilmiş olan yoğunluk” olduğu ve kesinlikle
herhangi bir nedenle değişmesinin söz konusu olmadığı, başvuru sahibinin ise yoğunluğu 1,6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
ton/m3 olarak kullandığı, isteklinin bu girdi için 12,74196 TL/m3 hesaplama yaptığı, oysa
yoğunluğun 1,8 ton/m3 alınması durumunda 14,45 TL/m3 rakamına ulaşılması gerektiği, sonuç
olarak malzemenin yoğunluğunun doğru olmaması nedeniyle aşırı düşük teklif
açıklamalarının kabul edilmediği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
,
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kâr ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kâr ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kâr ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer
almaktadır.
İhale komisyonu tarafından EKAP üzerinden idarece hesaplanan sınır değerin altında
teklif verdiği tespit edilen isteklilere 20.06.2017 tarihli yazı ile gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama isteme yazısında, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 33’üncü maddesinde,
yüklenici firma tarafından tayin ve tespit edilmesinin esas olduğu iş için gerekli depo alanları,
konkasör sahaları, plent sahası, beton tesisi sahası, beton santrali sahası, şantiye sahası ile
malzeme temininde kullanılacak ocak yerleri (su, kum, çakıl, taş, ariyet ocağı, çimento,
bitüm, demir, katkı malzemeleri vb.) ait bilgilerin (yer, taşıma itinereri, mülkiyet veya arsa
ruhsat durumu, ocak başkasına ait ise ocak sahibinden alınmış taahhütname) verilerek yazının
tebliğ edildiği tarihten itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde sunulmasının talep edildiği, yazının
ekinde de açıklama istenilen
9
adet iş kaleminin, 50 adet açıklama istenilmeyen analiz
girdilerinin ve BTBA/15 “15 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız
:
temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım, (10 cm asfalt betonu binder tabakası ve performans
artırıcı katkı malzemeleri kullanılarak 5 cm. asfalt betonu aşınma tabakası (modifiye bitümle)
(tip 1) yapılması (idare malı bitüm ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)” iş
kalemine ilişkin analiz formatının sıralı analiz girdileri tablosunun aşırı düşük teklif sahibi
isteklilere gönderildiği belirlenmiştir.
İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında isteklilerden açıklama istediği iş
kalemlerinin;
1) BTBA/15: “15 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile astarsız
temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım, (10 cm asfalt betonu binder tabakası ve performans
artırıcı katkı malzemeleri kullanılarak 5 cm. asfalt betonu aşınma tabakası (modifiye bitümle)
(tip 1)) yapılması (idare malı bitüm ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)
2) KGM/16.130/K-Ö: Her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler, köprüler ve
betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dâhil) kuruda veya suda her dozda
demirli beton(beton tesisi ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)
3) KGM/17/MTD: Ocaktaşı ve kazı taşı ile moloz taş inşaatı ve gömme oluklu derz
yapılması (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)
4) KGM/2200/PRS
splitting) yöntemi ile yarma ve yan ariyet kazısı yapılması, kullanılması ve depoya
nakledilmesi (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)
5) KGM/2200 Ö: Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyeti kazısı yapılması
-Ö: Her cins ve klastaki zeminde yarmalarda, şevlerde ön kesme
(pre
-
-
ve kullanılması (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)
6) KGM/23/SND: İnşaat bünyesine giren ince ve kalın her ebat ve çaptaki nervürlü
çelik zati bedeli (zayiat dâhil), iş başına nakli ve işçiliği (birim fiyatlar tarifinde belirtilen
esaslar dâhilinde)
7) KGM/6100/3
ile) (birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)
8) KGM/6100/3 Ö: Plent miks temel yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)
(birim fiyatlar tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)
9) KGM/SYK Ö: Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya su altında
-1-Ö: Plent-miks alt temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı
-
-
-
drenaj, kanalizasyon hendeği, duvar temeli, kutu menfez, gido, mahmuz, tabliye menfez,
kemer menfez, menfez büzü, kafa hendekleri, topuk hendekleri, bilimum kanallar, taş dolgu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
ve tahkimat işleri (köprü temelleri hariç) temellerin kazılması (makine ile) (birim fiyatlar
tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde) olduğu görülmüştür.
Kesinleşen ihale kararından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul
edilmeme gerekçesi olarak, sunulan analizlerde “kum
-çakıl için gerekli taşın konkasöre nakli
(10 km den fazla) F=Kx(0,0007xM+0,01)xYxA 0,003752xK” analizi girdisi hesabında
-
yoğunluk (Y) için KGM tarafından yayımlanan yol, köprü, tünel, bitümlü kaplamalar, bakım
ve trafik işlerine ait birim fiyat tarifleri kitabının 26’ncı sayfasında yer alan kullanılacak
malzeme yoğunluklarına ilişkin tabloda “anroşman veya tahkimat taşı, moloz taşı ve dolgu
taşı” ait yoğunluk için 1,8 ton/m3 alınması gerekirken “kum, çakıl, kum-çakıl, elenmiş
(tüvenan) stabilize veya alt temel ve temel malzemeleri, kil ve benzeri malzemeler”ine ait
yoğunluk olan 1,6 ton/m3 olarak alınması ve idarece verilen nakliye formülünün kullanılması
neticesinde bulunan nakliye bedelinden daha düşük olmasının belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçesinin
uygun olup olmadığı açısından yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçesi olarak
belirtilen 07.006/K6 poz nolu “kum
Kx(0,0007xM+0,01)xYxA 0,003752xK girdisinin açıklama istenilen iş kalemlerinden
“KGM/16.130/K Ö: Her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler, köprüler ve betonarme kazık
-çakıl için gerekli taşın konkasöre nakli” F=
-
-
hariç, plak ve kompozit menfezler dâhil) kuruda veya suda her dozda demirli beton (beton
tesisi ile) (birim fiyat tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)” iş kalemi ile “KGM/17/MTD:
Ocaktaşı ve kazı taşı ile moloz taş inşaatı ve gömme oluklu derz yapılması (birim fiyat
tarifinde belirtilen esaslar dâhilinde)” iş kalemi içerinde yer aldığı, idarenin yaklaşık maliyet
icmali ekinde yer alan iş kalemlerine ilişkin analizlerde formülde yer alan yoğunluk (Y)
değerinin 1,8 ton/m3 değeri kullanılarak hesaplamaların yapıldığı belirlenmiştir. İdarece
hazırlanan ve isteklilere verilen açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında
da 07.006/K6 poz nolu “kum
-çakıl için gerekli taşın konkasöre nakli” F=
Kx(0,0007xM+0,01)xYxA 0,003752xK formülünün kullanılacağının belirtildiği görülmüştür.
-
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan bu iş kalemine
ilişkin analizlerde ise, KGM/16.130/K
-Ö
ve KGM/17/MTD iş kaleminde “kum-çakıl için
gerekli taşın konkasöre nakli” girdisine ilişkin formülde Y(yoğunluk) değerinin 1,6 ton/m3,
M=35,50 km alınarak birim fiyatın 12,74196 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat tariflerinde “Poz
No: KGM/16.130/K-
Ö
Her Türlü İnşaatta (Kirişli ve Kutu Menfezler, Köprüler ve Betonarme
Kazık Hariç, Plak ve Kompozit Menfezler Dâhil) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli
Beton (Beton Tesisi ile);
Projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, İdarece
verilecek talimata uygun olarak, her türlü inşaatta (kirişli ve kutu menfezler, köprüler ve
betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dâhil) kuruda veya suda her sınıfta
demirli beton yapılması (Beton santrali ve kırmataş ile).
Teklif Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Suyun, gerekiyorsa kimyasal kür malzemesinin, istenilen yüzey özelliğine sahip kalıp
ve kaplama malzemelerinin iş başında temini, kalıbın ve her türlü takviyenin yapılması,
kırılmış ve elenmiş agreganın; hazırlanması, kum ve kırmataş malzemesi temini için gerekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
taşın ocaktan konkasöre nakli, gerektiğinde kum ve kırmataşın yıkanması, depolanması,
vasıtalara yüklenmesi, kum ve kırmataşın konkasörden iş yerine yada beton santraline
taşınması, boşaltılması, İdarenin onayladığı beton karışım dizayn raporu doğrultusunda
tartılarak gereken miktardaki çimento ve su ile birlikte beton santralinde karıştırılarak imal
edilmesi, inşaat bünyesine giren çimentonun; bedeli, yüklenmesi, iş yerine yada beton
santraline taşınması, vasıta üzerinden çimento silosuna basılması, kullanılması halinde
kimyasal ve mineral katkı maddelerinin temin edilmesinin bedeli ve iş başında temini, taze
betonun iş başına taşınması, betonun; inşaat yerindeki her türlü yüklenmesi, yatay ve düşey
taşınması, boşaltılması, numune alınması, serilmesi, sıkıştırılması, su veya gerektiğinde her
türlü kür malzemesi kullanılarak kürünün yapılması, sıcaktan ve soğuktan korunması,
laboratuvar hizmetleri, kalıp ve takviyelerinin sökülmesi, taşıyıcı iskele bedeli (her türlü ayak,
kolon iskeleleri hariç, istinat duvarı ve perde gibi imalatın kalıp iskeleleri dahil) ; çalışma
güçlüğü ile aşağıda "Teklif Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar
dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme,
makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.
Teklif Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
İnşaat bünyesine giren demir bedeli, demir işçiliği, demirin iş yerine taşınması, demirin;
yüklenmesi, boşaltılması ve istifi, manşon ve manşon işçiliği bedelleri.
Ölçü
Uygulama projesi boyutları üzerinden hesaplanan metreküp cinsinden
hacmidir.
:
Ödeme:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/16.130/K-
Ö
daki "Her Türlü İnşaatta (Kirişli
ve Kutu Menfezler, Köprüler ve Betonarme Kazık Hariç, Plak ve Kompozit Menfezler Dâhil)
Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (Beton Santrali İle) m3 birim fiyatı üzerinden
yapılır.
Not:
(1) Dökülmüş betonda teknik bakımdan kabulünde sakınca olmayan boyut noksanlıkları
var ise bunlardan doğan hacim, projeye göre hesaplanan hacimden çıkartılır.
(2) Temel kazısı, betonarme keson kullanılmak suretiyle yapılırsa keson hacmi, beton
hacmine dâhil edilmez.
(3) Beton hacminden garguy tertibatı ve derz dolgularından dolayı bir eksiltme yapılmaz.
(4) Enkesitleri
6
eklenmez ve çıkarılmaz.
(5) Betona gömülü ahşap, çelik, betonarme kazık başlarının hacmi ile beton içine konulan
büz hacimleri beton hacminden çıkarılır.
(6)
1
m3 beton içindeki gerek statik ve gerekse inşai bakımdan konan betonarme demir
miktarı 20 kg' dan az olursa, bu betonlar da (Dozajı ne olursa olsun) demirsiz beton
olarak ödenecektir.
Poz No: KGM/17/MTD Ocak Taşı ve Kazı Taşı ile Moloz Taş İnşaatı ve Gömme
Oluklu Derz Yapılması
Projesine göre, KTŞ' nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, ocak taşından
ve kazı işlerinden çıkan taştan, çimento harçlı temel ve elevasyonlarda moloz taş inşaatı
yapılması. (450 dozlu çimento harcı ile moloz ve çaplanmış moloz taş inşaat yüzeylerine
gömme oluklu derz yapılması dâhil).
Teklif Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Taşın; ocaktan çıkarılması veya kazı işlerinden çıkan taşların ayıklanması, irilerinin
kullanılacak ebatta kırılması, kumun; ocaktan çıkarılması, taş ve kumun; vasıtalara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
yüklenmesi, her uzaklıktaki mesafede bulunan iş başına taşınması, iş yerinde boşaltılması,
suyun iş başında temini, kullanılması, moloz taşların hazırlanması, inşaat yerindeki her türlü
yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşıma, şablon, çalışma sehpası ve malzeme indirme
düzeni için gerekli malzemelerin temini ve yapılması, istenilen dozajda çimento harcının iş
başında temini, projesine göre kuruda ve/veya su içinde duvarın örülmesi, kullanılması
halinde kimyasal ve mineral katkı maddelerinin temin edilmesinin bedeli ve iş başında temini,
gerekli yerlerde barbakan yapılması, duvar cephelerinin muntazam görünmesini sağlamak
maksadıyla yapılan işler, priz müddetince duvarın sulanması, 450 dozlu çimento harcı ile
gömme oluklu derz yapılması için; çimentonun; bedeli, yüklenmesi, iş yerine ya da çimento
harcının yapılacağı yere taşınması, boşaltılması ve istifi, çimento harcının iş başına
taşınması, kırılmış ve elenmiş kumun; hazırlanması, kum malzemesinin temini için gerekli
taşın ocaktan konkasöre nakli, gerektiğinde kumun yıkanması, depolanması, vasıtalara
yüklenmesi, kumun konkasörden iş yerine ya da çimento harcının (bu harcın yapılması için
gerekli suyun iş başında temini) yapılacağı (çimento harcının buradan iş başına da taşınması)
yere taşınması, boşaltılması, harcın yapılması, duvar yüzeyinde bulunan ve duvar örülmesi
sırasında derzlerdeki kullanılmış harçların 3 cm. derinlikte sökülüp temizlenmesi, derz
yerlerinin yıkanması, suyun iş başına nakli, temizlenmiş ve yıkanmış derz yerlerine
hazırlanmış harcın doldurulması, derzlere oluklu ve düzgün bir şekil verilmesi, prizi
tamamlanıncaya kadar sulanması ve zararlı tesirlerden korunması, çalışma sehpaları, inşaat
yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, her türlü malzeme zayiatı ile aşağıda "Teklif Birim
Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin
yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile
yüklenici karı ve genel masraflar.
Teklif Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Teklif birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü:
Moloz taş inşaatın, proje ebadı üzerinden hesaplanan metreküp cinsinden hacmidir.
Ödeme
:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/17/MTD daki "Ocak Taşı ve Kazı Taşı İle
Moloz Taş İnşaatı ve Gömme Oluklu Derz Yapılması” m3 birim fiyatı üzerinden yapılır.”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
KGM tarafından yayımlanan yol, köprü, tünel, bitümlü kaplamalar, bakım ve trafik
işlerine ait birim fiyat tarifleri kitabında kazıdan başka inşaat malzemelerinin taşınması
(10.000 m. den fazla) iş kaleminin 07.006/K olarak tanımlandığı ve taşımalara ilişkin
malzeme yoğunluklarının belirtildiği Tablo-II’de anroşman veya tahkimat taşı, moloz taşı ve
dolgu taşı için yoğunluğun 1,8 ton/m3 olduğu, kum, çakıl, kum- çakıl, elenmemiş (tüvenan)
stabilize veya alt temel ve temel malzemeleri, kırılarak elde edilmiş kırmataş mıcır, agrega
veya alt temel ve temel malzemeleri, kil ve benzeri malzemeler için ise yoğunluğun 1,6
ton/m3 olduğu belirlenmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, anılan iş kalemlerine ilişkin birim fiyat
tariflerinde taşın ocaktan çıkarılması veya kazı işlerinden çıkan taşların ayıklanması, irilerinin
kullanılacak ebatta kırılması imalatının yer aldığı, bu imalatlarda ocaktan çıkan taşın
yoğunluk verisinin kullanılması gerektiği, 1,6 ton/m3 yoğunluk değerinin kırılarak elde
edilmiş kırmataş mıcır, agrega veya alt temel ve temel malzemeleri için geçerli olduğu, yani
konkasörden kırılan taşın yoğunluğunun 1,6 ton/m3 olduğu, ayrıca “kum-çakıl için gerekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 27
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2591
taşın konkasöre nakli” girdisi için idarenin analiz formatında belirttiği nakliye formülündeki
katsayıların 1,8 ton/m3 yoğunluk değeri kullanılarak hesaplanmış olduğu ve bu yoğunluk
değeri için geçerli olduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının bu gerekçe ile kabul edilmemesinde aykırılık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi