Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü
/
2017/267352-19 Bölge Müdürlüğü 192 Şube Müdürlüğü Doğalgaz Dönüşüm Tesisatı
Bilgi
İKN
2017/267352
Başvuru Sahibi
Muzaffer Ümit Metin/Çağ-Gaz Doğ. Müh.
İdare
Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
19 Bölge Müdürlüğü 192 Şube Müdürlüğü Doğalgaz Dönüşüm Tesisatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 38
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2601
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Muzaffer Ümit Metin/Çağ-Gaz Doğ. Müh.,
Hikmet Işık Caddesi Çarşıbaşı Mahallesi Kaptan Apt. No: 33/F SİVAS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü,
Mimar Sinan Mahallesi Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 184 58010 SİVAS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/267352 İhale Kayıt Numaralı “19 Bölge Müdürlüğü 192 Şube Müdürlüğü Doğalgaz
Dönüşüm Tesisatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.06.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “19 Bölge Müdürlüğü 192 Şube Müdürlüğü Doğalgaz Dönüşüm Tesisatı”
ihalesine ilişkin olarak Muzaffer Ümit Metin Çağ/Gaz Doğ. Müh.nin 02.08.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 22.08.2017 tarih ve 47970 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.08.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2121 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararında, birim fiyat
teklif cetvelinin 221 sıra numaralı E
-126 iş kaleminde gerçekleştirilen hesaplamanın 60 x
6,80 408 TL olması gerekirken tutar hanesindeki sonucun 408,06 TL olarak yer aldığının
=
görüldüğü gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak birim fiyat teklif
cetvellerinin söz konusu iş kalemine ait birim fiyatlarının 6,801 TL olduğu, birim fiyat teklif
cetveli hazırlanırken miktarların doğru girildiği, birim fiyatlarla miktarların çarpımlarının
doğru olduğu, hesaplama gerçekleştirilirken hücreleri biçimlendirme seçeneğiyle virgülden
sonraki hane sayısının iki olarak belirlendiği, Excel programından kaynaklanan nedenlerle
birim fiyat teklif cetvelindeki teklif edilen birim fiyatın 6,80 TL olarak görüldüğü, anılan
program yardımıyla birim fiyatlar ile miktarların çarpımı yapılırken, yuvarlama formülü
yazılmadığı için programın her bir iş kaleminin tutarını virgülden sonra iki haneli olacak
şekilde göstermesine rağmen toplama işlemi esnasında tutarları virgülden sonra üç haneli
olacak şekilde topladığı, söz konusu iş kalemi için teklif edilen 6,801 TL dikkate alındığında
6,801 x 60
=
408,06 TL toplam tutarın elde edildiği, 0,06 kuruşluk farkın bu işlemden
kaynaklandığı, herhangi bir hatanın söz konusu olmadığı, bahsi geçen hususun Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesine aykırılık teşkil etmediği, tekliflerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 38
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2601
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci
maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
…
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 38
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2601
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:19 Bölge Müdürlüğü 192 Şube Müdürlüğü Doğalgaz Dönüşüm Tesisatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:1977A010390
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
1
adet idari bina ısı merkezi,
1
adet misafirhane mutfak hattı, 12 adet lojman dairesi
mutfak ve kombi doğalgaz dönüşüm tesisatı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Suşehri
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası: 2017/267352
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü Mimar Sinan
Mahallesi Muhsin YAZICIOĞLU Bulvarı No: 184 58010 SİVAS
ç) İhalenin yapılacağı adres: Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü Mimar Sinan
Mahallesi Muhsin YAZICIOĞLU Bulvarı No: 184 58010 SİVAS
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 22.06.2017
e) İhale (son teklif verme) saati: 09:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri:Devlet Su İşleri 19. Bölge Müdürlüğü Merkez
Binası İhale Salonu” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
…
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “19 Bölge
Müdürlüğü 192 Şube Müdürlüğü Doğalgaz Dönüşüm Tesisatı” olduğu, itirazen şikayete konu
ihalenin 22.06.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, gerçekleştirilen ihalede
5
istekli olabilecek
tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 4 isteklinin ihaleye teklif sunduğu, ihale
komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde Muzaffer Ümit Metin ile İklim
Anadolu Müh. Doğalgaz Yapı Malz. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle, Mahmut Elibol’un ise birim fiyat teklif
cetvelinin miktar sütununda yer alan rakamsal değerlerde hata bulunduğu gerekçesiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Emre Torun
-
Efdal İnşaat Müh. İnş. Malz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 38
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2601
Tem. Güv. Turz. Telekom. Gıda. Yemek. Bilgi. Dayan. Tük. Mal. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd.
Şti. Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli, ihale
dokümanı kapsamında standart form olarak yer alan birim fiyat teklif cetveli ile
karşılaştırılarak incelendiğinde, istekli tarafından oluşturulan birim fiyat teklif cetvelinin
“miktar” sütununda yer alan rakamsal değerlerin ihale dokümanı kapsamında yer verilen
standart form dikkate alınarak hazırlandığı ve rakamsal değerlerin birbirleri ile uyumlu
olduğu,
İstekli tarafından oluşturulan birim fiyat teklif cetvelinin “Teklif Edilen Birim Fiyat”
sütunu ile “miktar” ve “Teklif Edilen Birim Fiyat” sütununda yer alan değerlerin çarpımı
sonucu elde edilen rakamsal değerlerin yansıtıldığı “Tutarı” sütununda yer alan rakamsal
değerlerin virgülden sonra iki ondalık basamaklı değerler olacak şekilde hazırlandığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan 221 sıra numaralı iş kaleminin aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.
Sıra
No
Iş Kalemi İş Kaleminin Ölçü Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
6,80
Tutarı
(İstekli
tarafından teklif
edilen değerler)
408,06
No
Adı ve Kısa
Açıklaması
221
E
-126
Bina ihata
iletkeni
tesisatı
metre
60
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan rakamsal değerler MS Excel programına taşınarak gerçekleştirilen incelemede aşağıdaki
tablo oluşturulmuştur.
Sıra Iş
İş
Ölçü
Miktarı
Teklif Tutarı
Tutarı
No
Kalemi Kaleminin
Birimi
Edilen (Teklif edilen (İstekli
Birim birim fiyatlar ile tarafından
No
Adı ve Kısa
Açıklaması
Fiyat
miktarların
çarpılması
teklif edilen
değerler)
sonucunda elde
edilen değerler)
408,00
221
E
-126
Bina ihata
iletkeni
tesisatı
metre
60
6,80
408,06
İstekli tarafından 221 sıra numaralı iş kalemi için teklif edilen birim fiyat ile miktarın
çarpılması sonucunda elde edilen tutarın 408,00 TL olduğu ve söz konusu tutar ile istekli
tarafından 221 sıra numaralı iş kalemi için teklif edilen toplam tutar arasında 0,06 TL’lik
farkın oluştuğu görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 38
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2601
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesinde, elektronik araçlar yardımıyla
tablolama programları (MS Excel, …) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin
çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyeceği ve bu farklılıkların isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği, yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif
fiyatı olarak kabul edileceğine yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 221 sıra numaralı iş kaleminde yapılan hatanın, iş kalemi ile
teklif edilen birim fiyatın çarpım işleminin doğru yapılmamasından kaynaklandığı, birim fiyat
teklif cetvelinin toplam iş kalemi tutarı bölümündeki yuvarlama hatasından oluşmadığı, daha
açık bir ifadeyle iş kalemine teklif edilen toplam tutarın hesaplanması aşamasında yapılan
birim fiyat ve miktarın çarpılması işleminin sonucunda bulunan tutarın veyahut iş kalemi
tutarlarının toplanması sonucunda bulunan toplam tutarın bilgisayar yazılımından kaynaklı
olarak yanlış yuvarlanması durumunun söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu hatanın
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesi kapsamındaki çarpım ve toplamlarda
bilgisayar yazılımından kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılığı
olarak değerlendirilemeyeceği, bu çerçevede başvuru sahibinin hatasının idarece re’sen
düzeltilebilecek bir hata niteliğinde olmadığı sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 38
: 27.09.2017
:
2017/UY.II-2601
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi