Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/382367-Kıyı Park Yapılması
Bilgi
İKN
2017/382367
Başvuru Sahibi
Zigana Peyzaj Mühendislik Danışmanlık Organizasyon Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat Tic. Ltd. Şti. - Aykut Osman UZLU İş Ortaklığı
İdare
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kıyı Park Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 29
: 25.10.2017
: 2017/UY.II-2866
BAŞVURU SAHİBİ:
Zigana Peyzaj Mühendislik Danışmanlık Organizasyon Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat
Tic. Ltd. Şti. - Aykut Osman UZLU İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/382367 İhale Kayıt Numaralı “Kıyı Park Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.09.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kıyı Park Yapılması” ihalesine ilişkin olarak
Zigana Peyzaj Mühendislik Danışmanlık Organizasyon Hizmetleri Turizm İnşaat Nakliyat
Tic. Ltd. Şti.nin 26.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.10.2017 tarih ve 54363 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 03.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı
46’ncı maddesinde yer alan “Kamu ihale genel tebliği 17.7 maddesine göre, İhaleye
katılamayacak olanlar ile ,30.5 maddesindeki teyit işlemlerinin tespit edilmesi gerektiğinden,
a. Şahıs şirketi ortakları ve yarıdan fazla hisseye sahip olduğu sermaye şirketi
ortakları Vergi Numarasını -T.C kimlik Numarasını
b. Teklifi imzalayan vekil ve temsilci (şirket müdürü - şirket müdürleri ile vekalet eden
kişilerin) TC. Kimlik numaralarını
c-Geçici Teminat Mektubunu veren şubenin fax numarası bilgilerini
Firmanın antetli kağıdında yazılacak firmanın yetki verdiği kişi tarafından
imzalanarak kaşelenecektir. Bu belgeyi ihale dosyasında bulundurmaları zorunludur. Bu belge
bulunmayan Teklif dosyaları değerlendirilmeye alınmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan maddede belirtilen belgenin sunulmamasına
rağmen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 15’inci
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 29
: 25.10.2017
: 2017/UY.II-2866
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “Kamu İhale Genel
Tebliği 17.7 maddesine göre, İhaleye katılamayacak olanlar ile, 30.5 maddesindeki teyit
işlemlerinin tespit edilmesi gerektiğinden,
a. Şahıs şirketi ortakları ve yarıdan fazla hisseye sahip olduğu sermaye şirketi
ortakların Vergi Numarasını - T.C kimlik Numarasını
b. Teklifi imzalayan vekil ve temsilci (şirket müdürü - şirket müdürleri ile vekalet eden
kişilerin) TC. Kimlik numaralarını
c-Geçici Teminat Mektubunu veren şubenin fax numarası bilgilerini
Firmanın antetli kağıdında yazılacak firmanın yetki verdiği kişi tarafından
imzalanarak kaşelenecektir. Bu belgeyi ihale dosyasında bulundurmaları zorunludur. Bu belge
bulunmayan Teklif dosyaları değerlendirilmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
20.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan
Tuna Teknik İnşaat Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 46’ncı
maddesinde istenilen belgenin sunulmadığı, anılan maddede düzenlenen belgedeki bilgilere
teklif dosyasında sunulan diğer belgelerden ulaşılması gerekçe gösterilerek teklifin geçerli
kabul edildiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelmede ihale
üzerinde bırakılan Tuna Teknik İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde istenilen belgenin sunulmadığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinden şikayete konu
ihalede, ihaleye katılamayacak olanların tespit edilebilmesi ve bu husustaki teyit işlemlerinin
yapılabilmesi için şahıs şirketi ortakları ve yarıdan fazla hisseye sahip olan sermaye şirketi
ortaklarının, teklifi imzalayan vekil ve temsilcinin Vergi/T.C kimlik numaraları ile geçici
teminat mektubunu veren şubenin faks numarası bilgilerinin firmanın antetli kağıdında
yazılarak firmanın yetki verdiği kişi tarafından imzalanıp kaşeleneceği, bu belgenin ihale
dosyasında bulundurulmasının zorunlu olduğu, bu belgenin bulunmadığı teklif dosyalarının
değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye ilişkin olarak herhangi
bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu hali ile kesinleştiği anlaşılmıştır.
Şikayete konu ihalede isteklilerin basiretli tacir sıfatı ile ihale dokümanını tam olarak
okuyup mevcut dokümana göre teklif vermeleri gerektiğinden İdari Şartname’nin 46’ncı
maddesi uyarınca teklif dosyası kapsamında sunulması istenilen belgenin tüm istekliler
tarafından sunulması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 29
: 25.10.2017
: 2017/UY.II-2866
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinin sağlanmasını
teminen idarelerin de tıpkı isteklilerin olduğu gibi ihale dokümanında yer verilen
düzenlemelere uygun hareket etmeleri ve ihale sürecini doküman düzenlemelerine uygun
olarak yönetmeleri gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında İdari
Şartname’nin 46’ncı maddesinde istenilen belgelerin sunulmadığı, anılan madde
düzenlemesinde de bu maddede istenilen belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağının açıkça ifade edildiği anlaşıldığından idarece İdari
Şartname’nin 46’ncı maddesinde istenilen belgeleri sunmayan Tuna Teknik İnşaat San. ve
Tic. A.Ş. ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tuna Teknik İnşaat San. ve Tic.
A.Ş.ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.