Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2017/334900-Çarşamba Hükümet Konağı ve Kaymakamlık Lojmanı Doğalgaz Dönüşüm İşi
Bilgi
İKN
2017/334900
Başvuru Sahibi
Tamer ZOR VEKİLİ: Av. Onur ALTUNTAŞ
İdare
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Çarşamba Hükümet Konağı ve Kaymakamlık Lojmanı Doğalgaz Dönüşüm İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 52
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2944
BAŞVURU SAHİBİ:
Tamer ZOR,
VEKİLİ:
Av. Onur ALTUNTAŞ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/334900 İhale Kayıt Numaralı “Çarşamba Hükümet Konağı ve Kaymakamlık Lojmanı
Doğalgaz Dönüşüm İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 26.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çarşamba Hükümet Konağı ve Kaymakamlık
Lojmanı Doğalgaz Dönüşüm İşi” ihalesine ilişkin olarak Tamer Zor’un 22.09.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 09.10.2017 tarih ve 55090 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2508 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif bedelleri en düşük olmasına rağmen 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11’inci maddesinin (g) bendi gerekçe gösterilerek ihale dışı
bırakıldıkları, ancak kendilerine isnat edilen terör örgütü ile irtibat yahut iltisaklı oldukları
iddiasının gerçek dışı olduğu, irtibatlandırılmalarının nedeninin Asya Katılım Bankası A.Ş.ye
ait çeklerin ticari ilişki kapsamında bir firma tarafından kendilerine keşide edilmesi olduğu,
adı geçen banka ile doğrudan bir ticari ilişkilerinin bulunmadığı, söz konusu bankanın keşide
tarihinde henüz TMSF’ye devredilmemiş olduğu, idarece eksik ve yetersiz inceleme ile
bağlantılı olunduğu kanısına varılmasının ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Samsun Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 26.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ve anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle
gerçekleştirilen “Çarşamba Hükümet Konağı ve Kaymakamlık Lojmanı Doğalgaz Dönüşüm
İşi”ne ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işin
a) Adı: Çarşamba Hükümet Konağı ve Kaymakamlık Lojmanı Doğalgaz Dönüşüm İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 52
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2944
c) Miktarı ve türü:
2 Adet Bina Doğalgaz Dönüşümü
2 Adet Bina Doğalgaz Dönüşümü
ç) Yapılacağı yer: Çarşamba/Samsun…” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
...
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
...
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede 7 adet doküman satın alındığı, 26.07.2017 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 7 isteklinin teklif sunduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan
değerlendirmeler neticesinde; Samsun İl Emniyet Müdürlüğü ile yapılan yazışma üzerine
Samsun Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu tarafından verilen 25.08.2017 tarihli ve 12439089-
534/809 sayılı cevabi yazıda yer alan bilgilere dayanılarak başvuru sahibi Tamer Zor’un
teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında
değerlendirme dışı bırakıldığı, hesaplanan sınır değer tutarının altında teklif sunan bir
isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi çerçevesinde açıklama istenmeksizin
reddedildiği, ihalenin Samtek Mühendislik Doğalgaz Is. Soğ. İnş. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Selçuk Ertem’in belirlendiği,
13.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince 14.09.2017 tarihinde
onaylandığı görülmüştür.
İdarece, 26.07.2017 tarihli ve 15017-1063 sayılı yazı ile Samsun İl Emniyet
Müdürlüğünden “…Başkanlığımızın 25.07.2017 – 26.07.2017 tarihlerinde gerçekleştirmiş
olduğu ‘19 Mayıs Kaymakamlığı ve Lojmanı Doğalgaz Dönüşüm İşi’ ile ‘ Çarşamba
Hükümet Konağı ve Lojmanı Doğalgaz Dönüşüm İşi’ne istekli olarak katılım gösteren ekli
listedeki isimleri belirtilen firmaların 4734 sayılı Kanunun 11. maddesinin g bendi
kapsamında herhangi bir terör örgütüne bağlantısının olup olmadığının ivedilikle
Başkanlığımıza bildirilmesi…” ifadelerine yer verilerek bilgi talep edildiği, söz konusu
yazının ekinde ise başvuru konusu ihaleye katılım sağlayan tüm isteklilerin bilgilerine yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 52
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2944
verildiği,
Samsun Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu tarafından verilen 25.08.2017 tarihli ve
12439089-534/809 sayılı cevabi yazının ekinde yer alan Tutanak’ta “…Adı geçen şahıslar
hakkında ilgili birimlerle yapılan yazışmalar ve arşiv tetkiki neticesi; herhangi bir adli
soruşturma veya kovuşturma bilgisine rastlanılmamış olup;
Firma hakkında Kamu İhale Kurumu’ndan (KİK) bilgi edinilmesinin uygun olacağı
anlaşılmış olup;
2017080712485973320 EBYS sayılı yazı ile; bahse konu şahıslar ile ilgili olarak
KOM Bilgi sisteminde yapılan sorguda; Tamer Zor isimli şahsın Asya Katılım Bankasında
hesap kaydı görüldüğü (KOM Bilgi Sistemi bilgi amaçlı olup adı geçen şahsın hesap kaydı
olup olmadığı ve hesabı var ise hesap içeriğinin ne olduğunun TMSF’den doğrulanması
gerekmektedir) ilgi sayılı yazı ile bildirilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından anılan yazışmaya dayanılarak isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve ihale komisyonu kararının istekliye tebliği üzerine istekli
tarafından adı geçen bankada hesap kaydı bulunmasına sebep teşkil ettiğini iddia ettiği iki
adet çekin fotokopisini ihtiva eden bir dilekçe ile idareye 22.09.2017 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Söz konusu şikâyet başvurusu üzerine, idarece 22.09.2017 tarihli ve 18841-1278 sayılı
yazı ile Samsun İl Emniyet Müdürlüğünden “… İlgi (b) yazınız ekinde gönderilen tutanak
içeriğinde adı geçen istekli firmalar/şahıslar hakkında herhangi bir adli soruşturma veya
kovuşturma bilgilerine rastlanılmadığı, KOM Bilgi sisteminde yapılan sorguda ise Tamer Zor
isimli şahsın Banka Asya Katılım Bankasında hesap kaydının görüldüğünün belirtilmesi
üzerine İhale Komisyonu tarafından ilgili kişinin terör örgütüne bir iltisakı ve irtibatının
olabileceği değerlendirilerek ihale dışı bırakılmıştır. Tamer Zor isimli istekli Başkanlığımıza
yapmış olduğu itiraz dilekçesinde özetle; Banka Asya Katılım Bankasında herhangi bir
hesabının olmadığı, 2014 yılında Diesre Tekstil Giyim Ajans İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye yapmış
olduğu iş karşılığında ilgili firmanın adına yazmış olduğu 31.12.2014 vade / 8218304 Seri No
ve 28.02.2015 vade / 8218303 Seri No’lu çekleri Banka Asya Katılım Bankasından tahsil
ettiğin, bundan başka ilgili bankadan bir işleminin olmadığı, herhangi bir hesabının
bulunmadığı belirtilmiştir.
İhale Komisyonu’nca yapılacak değerlendirmeye esas olmak üzere; İlgi (b) yazınız
ekinde gönderilen tutanakta belirtilen mevcut banka hesabının, ilgili şahsın herhangi bir terör
örgütüne iltisak ve irtibatı olduğu yönünde şüpheli bir durumun olup olmadığı bilgisinin
27.09.2017 tarihine kadar Başkanlığımıza bildirilmesi…” ifadelerine yer verilerek bilgi talep
edilmiştir.
Samsun Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu tarafından verilen 26.09.2017 tarihli ve
12439089-534/885 sayılı cevabi yazının ekinde yer alan Tutanak’ta “…Bahse konu şahıs
hakkında 2017/1209 sayılı yazımızda belirtildiği üzere yapılan yazışmalar ve araştırma
neticesi herhangi bir terör örgütüne iltisakı veya irtibatı nedeniyle mevcut herhangi bir adli
soruşturma veya kovuşturma bulunmadığı, şahsın hesap kaydı içeriği ile ilgili
değerlendirmeye esas olmak üzere talep eden kurum tarafından Asya Katılım Bankası A.Ş. ve
TMSF’den bilgi edinilmesinin uygun olacağı…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 52
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2944
Yukarıda yer verilen yazışmayı takiben, idare tarafından şikâyete verilen 29.09.2017
tarihli cevabi yazıda yapılan değerlendirme neticesinde ihale komisyonu kararının uygun
olduğunun tespit edildiği hususuna yer verilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli hakkında
herhangi bir adli soruşturma veya kovuşturma bilgisine rastlanılmamış olduğu bildirilmekle
birlikte, adı geçen isteklinin Asya Katılım Bankası nezdinde hesap kaydının görüldüğü
hususunun Samsun Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu tarafından idareye iletildiği tespit
edilmiştir.
İdare tarafından, başvuru sahibi istekli hakkında ilgili birimler nezdinde gerekli
araştırmaların gerçekleştirildiği, bu araştırmaların ihaleye teklif veren tüm istekliler yönünden
yapıldığı, söz konusu araştırmalar neticesinde alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda işlem
tesis edildiği, alınan ihale komisyonu kararında adı geçen isteklinin teklifinin 4734 sayılı
Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi
noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.