Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2017/262811-Gevaş İlçesi 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi + 200 Kişilik Pansiyon ve Çevre Düzenleme Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/262811
Başvuru Sahibi
Badıllı Mimarlık A.Ş. - Kara İnci İnşaat Akaryakıt Taşımacılık Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Gevaş İlçesi 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi + 200 Kişilik Pansiyon ve Çevre Düzenleme Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
BAŞVURU SAHİBİ:
Badıllı Mimarlık A.Ş. - Kara İnci İnşaat Akaryakıt Taşımacılık Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/262811 İhale Kayıt Numaralı “Gevaş İlçesi 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi + 200
Kişilik Pansiyon ve Çevre Düzenleme Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 04.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gevaş İlçesi 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi +
200 Kişilik Pansiyon ve Çevre Düzenleme Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Badıllı
Mimarlık A.Ş. - Kara İnci İnşaat Akaryakıt Taşımacılık Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının 23.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2017 tarih ve 49148 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2207 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen
isteklilerin açıklamalarını mevzuata uygun olarak sunmalarının mümkün olmadığı, analiz
girdilerindeki işçilik ücretlerinin 2017 yılı ikinci döneminde belirlenen ücretin altında olduğu,
metrajlarda yaklaşık maliyete göre farklılıklar bulunduğu, mahal listelerinde bazı pozlarının
içeriği değiştirilerek yeni imalatlar oluşturulduğu ve oluşturulan pozların analizlerinin
düzenlenmediği, analizlerine nakliye ve işçilik dâhil edilmediği, nakliye analizlerinin uygun
şekilde verilmediği, proforma faturalar ekinde sunulması gereken analiz ve alt analizlerin
sunulmadığı, sunulduysa bile YMM ve SMMM tarafından imzalanmadığı, maliyet/satış
tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, kamu kurum ve kuruluklarınca
hazırlanan birim fiyatlara ilişkin listenin forma uygun olarak hazırlanmadığı, işin kesin
teminatının % 9 olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
04.07.2017 tarihinde yapılan ihaleye 21 isteklinin katıldığı, idarece 12.680.324,95 TL
olarak hesaplanan sınır değerin altında teklif veren 7 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, isteklilerden Eser İnşaat Gıda Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi- Yeşilgözler
İnş. Taş. Tem. Yemek Ürt. Hiz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve İntaş İnşaat Tarım Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi- Ada-Göl İnşaat Turizm Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık
Hizmetleri İthalat- İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının açıklama
sunduğu, İntaş İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Ada-Göl İnşaat Turizm
Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık Hizmetleri İthalat- İhracat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının açıklamalarının hesap cetvelinde yanlış hesaplama yapıldığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
gerekçesiyle uygun bulunmadığı, Eser İnşaat Gıda Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi-
Yeşilgözler İnş. Taş. Tem. Yemek Ürt.Hiz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunduğu
açıklamaların uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin
ise ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve
genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
...
45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
…
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,SM,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
…
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklamaları yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
almaktadır.
Sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla 11.07.2017 tarihinde
tebliğ edilen sorgulama yazısının ekinde açıklama istenilen analiz girdileri, açıklama istenilen
iş kalemleri, açıklama istenmeyen analiz girdileri, nakliye mesafeleri, İNŞ.02, ,İNŞ.0501,
İNŞ.0502, İNŞ.0504, İNŞ.1002, YP. ÖBFA.03 iş kalemlerine ilişkin analiz formatları, sıralı
analiz girdileri listesi ve genel analiz formatının gönderildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Eser İnşaat Gıda Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited
Şirketi- Yeşilgözler İnş. Taş. Tem. Yemek Ürt.Hiz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı
düşük teklif açıklamaları kapsamında teklif bedel cetveli, kamu kurum ve kuruluşlarına
ilişkin birim fiyat listesi, açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizler, nakliyelere ilişkin
analizler, fiyat teklifleri ve tekliflere dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanakları ile
faturalar sunulduğu tespit edilmiştir.
Açıklamaların iddialarla sınırlı incelenmesi neticesinde,
Açıklamalar kapsamında sunulan 12 adet analiz ve 9 adet yardımcı analizde işçilik
girdilerine yer verildiği ve işçilik girdilerine ilişkin ücretlerin ihale tarihi itibarıyla yürürlükte
bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu,
Diğer taraftan 69 adet iş kalemine ait kamu kurum ve kuruluşlarınca kullanılan birim
fiyatlara ilişkin listenin istekli tarafından sunulduğu, listenin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve
Milli Savunma Bakanlığınca yayımlanmış birim fiyatlardan oluştuğu, ayrıca iş kalemlerinin
poz numaraları ve adları ile kar ve genel gider dâhil birim fiyat, kar ve genel gider hariç birim
fiyat, teklif edilen kar ve genel gider ile teklif edilen birim fiyata da listede yer verildiği,
dolayısıyla iddia konusu listenin mevzuata uygun olduğu, listede yer alan iş kalemlerine
ilişkin esas alınan kar ve genel gider hariç 2017 yılı birim fiyatlarından daha yüksek bedel
öngörüldüğünden söz konusu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmasına gerek bulunmadığı,
liste sunulmasının yeterli olduğu, açıklama istenilen ve listede yer almayan diğer iş
kalemlerine ilişkin olarak istekli tarafından analiz oluşturulduğu,
“Mahal listelerinde bazı pozlarının içeriği değiştirilerek yeni imalatlar oluşturulduğu
ve oluşturulan bu pozların analizlerinin düzenlenmediği, analizlerine nakliye ve işçilik dâhil
edilmediği” iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede istekli tarafından farklı girdilerin
esas alındığı açıklamalara ilişkin olarak;
19.101.MK/A poz numaralı “harç içine karışan maddelerle yalıtım şapı yapılması” iş
kaleminin girdilerinden 04.613/A poz numaralı “harçta su geçirimsizlik katkısı” girdisi için
isteklinin 04.379/A01 poz numaralı “normal priz alan su geçirimsizlik katkısı( sıvı)” girdiyi
,
esas aldığı, birim fiyat olarak isteklinin 2017 yılı olan 2,00 TL idarenin ise 1,5 TL fiyatı esas
aldığı, 04.613/A pozu için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca en son 2014 yılında birim
fiyatının yayımlandığı ve 1,5 TL olduğu, aynı iş kaleminin idarece esas alınan 04.008 poz
numaralı “portland çimetosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 32.5 N) ” girdisi yerine (
yayımlanmış en son birim fiyatın 2015 yılında olduğu ve 154,54 TL olduğu ve idarece 154,50
TL fiyatın esas alındığı) için istekli tarafından 04.008 /2A poz numaralı portland çimetosu
(Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N) ” girdisinin esas alındığı ve söz konusu girdi için
2017 yılı için yayımlanmış birim fiyatın kullanıldığı (176,00 TL),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
İNŞ.0501 poz numaralı “ Tuğla Kaplama İle Cephe Kaplaması Yapılması” iş
kaleminin girdilerinden 10.061/1 poz numaralı “alçı harcı” girdisi yerine istekli tarafından
10.110/A poz numaralı “alçı harcı yapılması” girdisinin esas alındığı, 10.061/1 girdisi için
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca en son 2010 yılı birim fiyatının yayımlandığı ve 124,61 TL
olduğu, 10.110/A girdisinin 2017 yılı yayımlanmış birim fiyatının ise 137,76 TL olduğu,
idarenin 10.061/1 poz numaralı girdisi için 44,40 TL, isteklinin ise 137,76 TL fiyatı esas
,
aldığı diğer taraftan 10.110 poz numaralı girdisinin alt girdilerinden 04.458/F “yapı alçısı”
için 2017 yılında yayımlanmış birim fiyatın 0,12 TL olduğu ve TS EN 13279-1 2
standartlarına sahip “lifte güçlendirilmiş elemanlar için yapı alçısı” olarak tanımlandığı,
10.061/1 girdisinin alt girdilerinden 04.458/B “yapı alçısı” için ise 2010 yılında yayımlanmış
birim fiyatın 0,14 TL olduğu ve TS EN 13279-1 2 standartlarına sahip “normal alçı” olarak
tanımlandığı, söz konusu iki girdinin birbiri yerine kullanılmasının makul kabul edilebilir
nitelikte olduğu,
İNŞ.0501 poz numaralı iş kaleminin girdilerinden 10.009/MK poz numaralı “400 kg
çimento harç yapılması (suni taş sıva) (makine ile temin)” girdisi için 2017 yılında
yayımlanmış birim fiyatın bulunmadığı ve idarece 105,01 TL fiyatın esas alındığı ( en son
yayımlanan birim fiyatın 2014 yılında 84,64 TL olduğu) istekli tarafından anılan girdi yerine
10.009 (Y) poz numaralı “400 kg çimento dozlu harç yapılması” girdisinin açıklamada
kullanıldığı, söz konusu girdiye ilişkin olarak 2017 yılı birim fiyatının 115,68 TL olduğu,
istekli tarafından 115,69 TL birim fiyatın esas alındığı,
İNŞ.0501 poz numaralı iş kaleminin girdilerinden 10.022/MK poz numaralı “500
dozlu kumlu çimento şerbeti hazırlanması” girdisi için istekli tarafından 10.022 (Y) poz
numaralı “500 dozlu çimento şerbeti hazırlanması” girdisinin esas alındığı, 10.022/MK girdisi
için 2014 yılında Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 85,42 TL birim fiyat yayımlandığı, idarece
söz konusu girdi için 105,01 TL birim fiyat esas alındığı) istekli tarafından ise 10.022 (Y)
girdisi için 2017 yılı yayımlanmış birim fiyatının esas alındığı (110,89 TL) anlaşılmış olup,
aktarılan tespitler neticesinde 04.613/A, 10.061/1, 10.009/MK, 10.022/MK poz numaralı
analiz girdilerine ilişkin kurumlarca yayımlanmış 2017 yılı birim fiyatlarının bulunmadığı,
istekli tarafından ise sırasıyla analiz girdilerine ilişkin olarak 04.613/A girdisi yerine
04.379/A01 girdisi, 10.061/1 girdisi yerine 10.110/A girdisi, 10.009/MK girdisi yerine 10.009
(Y) girdisi, 10.022/MK girdisi yerine 10.022 (Y) girdisinin esas alındığı, söz konusu analiz
girdilerine ilişkin istekli tarafından idarece öngörülen fiyattan daha yüksek fiyat öngörüldüğü
anlaşıldığından, istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan analizlerin makul nitelikte
olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından oluşturulan analizlerde işçilikle ilgili
girdilere yer verildiği, ayrıca nakliye girdilerine ilişkin olarak ise; açıklama istenilen analiz
girdilerinden olan N.01, N.03, N.04, N.15,N.20,N.23 ve N.25 girdileri için idarece
isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde nakliye mesafelerinin bildirildiği
anlaşılmış olup, başvuruya konu istekli tarafından nakliye girdilerine analiz formatlarında yer
verilmediği, ancak nakliyelere ilişkin ayrıca nakliye analizlerinin oluşturulduğu ve analizlerde
ulaşılan birim fiyatlara hesap cetvelinde nakliye girdisi bulunan bütün iş kalemlerine
eklenerek hesaplama yapıldığı, diğer taraftan
analizlerde formülasyonların kullanıldığı,
açıklama kapsamında kullanılan mesafelerin ise N.25 nakliye girdisi haricinde idarece
belirlenen mesafeler olduğu, nakliyelere ilişkin formül sonucunda hesaplanan birim fiyatın ve
fabrikadan alınan malzeme yükleme bedelinin idare ile aynı şekilde hesaplandığı, N.25
nakliye girdisi için ise idarece 3300 km. mesafe belirlenmişken istekli tarafından 8400 km.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
mesafe esas alınarak hesaplama yapıldığı, formülün doğru şekilde hesaplandığı ve idarece
belirlenen mesafeden daha yüksek mesafe belirlendiği anlaşılmış olup, yapılan tespitler
neticesinde nakliye girdilerine ilişkin açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu,
Açıklama kapsamında 4 adet fiyat teklifinin sunulduğu, tekliflerin açıklamalarında
kullanılan iş kalemlerine ait analizlere doğru şekilde aktarıldığı, diğer taraftan fiyat teklifinin
ekinde analiz ve alt analizlerin sunulması yönünde bir mevzuat hükmünün bulunmadığı ve
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların Tebliğ’de yer alan
açıklamalar gereği istenmesinin zorunluluk arz etmediği, ancak idare veya Kurum tarafından
gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebileceği, idarece de
açıklama kapsamında sorgulamaya tabi tutulan isteklilerden talep edilmediği, kaldı ki
isteklinin fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanakları ile faturaların
sunulduğu, söz konusu tutanaklarda yer alan sayı ve tarih ibareleri ile fiyat tekliflerindeki
ibarelerde yer alan sayı ve tarih ibarelerinin uyumlu olduğu, ayrıca tutanakların fiyat teklifini
veren üçüncü kişi ve meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği görülmüş olmakla
birlikte sunulan fatura ve tutanaklara bakıldığında;
Giysi dolabı için sunulan satış tutarı tespit tutanağında yevmiye defteri kayıt adedinin
12, toplam tutarının 8.077,00 TL, toplam miktarının 41 adet, ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının 197,00 TL olarak belirtildiği, giysi dolabına ilişkin sunulan faturada ise, miktarın 41
fiyatın 197, tutarın 8.077,00 TL olarak belirtildiği,
Alüminyum kompozit panel cephe kaplaması yapılması kalemi için sunulan satış tutarı
tespit tutanağında yevmiye defteri kayıt adedinin 20, toplam tutarının 22.540,00 TL, toplam
miktarının 280 m2, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 80,50 TLolarak belirtildiği, faturada
ise adetin 280 m2, tutarın 22.540 TL olarak belirtildiği,
Alüminyum kutu profil (5*5*2 cm) güneş kırıcı yapılması için sunulan satış tutarı
tespit tutanağında yevmiye defteri kayıt adedinin 21, toplam tutarının 4.248,00 TL, toplam
miktarının (birimi) 48 mt., ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 88.50 TL olduğu, sunulan
faturada ise adeti 48 mt. birim fiyatın malzeme ve montaj toplam 88,50 TL, tutarın 4.248,00
TL olarak belirtildiği,
Sekizgen kamelyaya (pergole) ilişkin 6 adet yevmiye defteri kayıt adedi, toplam
tutarın 5.000,00 TL, toplam miktarının 1 adet ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
5.000,00 TL olarak belirtildiği, sunulan faturada ise miktarın 1 adet, tutarın 5.000,00 TL
olarak belirtildiği görülmüş olup, tutanaklarda yer alan yevmiye defteri kayıt adedi ile fatura
sayılarının birbiri ile uyumlu olmadığı, ancak faturalardaki bilgiler ile tutanaklardaki
bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu anlaşıldığından, söz konusu durumun esasa etkili bir
aykırılık teşkil etmeyeceği,
İş kalemi miktarlarında yaklaşık maliyete göre farklılıkların olduğu iddiasına ilişkin
olarak ise, isteklinin açıklamasında esas aldığı metrajlarla idareye ait metrajların
karşılaştırılması sonucunda, açıklanması istenilen iş kalemlerinin bir kısmında isteklinin
miktarlarının fazla veya düşük olmak üzere idarenin miktarlarından farklı olduğu tespit
edilmiştir. Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde, idarenin metrajları ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
isteklilerin metrajlarının birebir örtüşmesi zorunluluğu bulunmamasına karşın, aradaki farkın
teklif fiyatının esaslı ölçüde düşmesine sebebiyet verecek boyutta olmaması gerekmektedir.
Bu çerçevede istekli tarafından bazı kalemlerde düşük, bazı kalemlerde ise yüksek miktar
öngördüğü, ancak herhangi bir iş kalemindeki metraj farkının %10’u bulmadığı ve öngörülen
farkın makul kabul edilebilir nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi
itirazen şikayet başvurusunun reddine
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “ ” karar verilmiştir.
Anılan kararda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda, iş
kalemi miktarlarında yaklaşık maliyete göre farklılıkların olduğu iddiasına ilişkin olarak,
isteklinin açıklamasında esas aldığı metrajlarla idareye ait metrajların karşılaştırılması
sonucunda, açıklanması istenilen iş kalemlerinin bir kısmında isteklinin miktarlarının fazla
veya düşük olmak üzere idarenin miktarlarından farklı olduğu, ancak anahtar teslimi götürü
bedel üzerinden ihale edilen işlerde, idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının birebir
örtüşmesi zorunluluğu bulunmamasına karşın, aradaki farkın teklif fiyatının esaslı ölçüde
düşmesine sebebiyet verecek boyutta olmaması gerekmektedir. Bu çerçevede istekli
tarafından bazı kalemlerde düşük, bazı kalemlerde ise yüksek miktar öngördüğü, ancak
öngörülen farkın makul kabul edilebilir nitelikte olduğu ifade edilmektedir.
İncelenen ihalede, ihale konusu işin “Gevaş İlçesi 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi +
200 Kişilik Pansiyon ve Çevre Düzenleme Yapım İşi” olduğu, söz konusu ihaleye 21 isteklinin
teklif sunduğu, idarece sınır değerin altındaki geçerli 7 adet teklife ilişkin olarak aşırı düşük
teklif sorgulaması yapıldığı ve Eser İnşaat Gıda Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi-
Yeşilgözler İnş. Taş. Tem. Yemek Ürt.Hiz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunduğu
açıklamaların uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin
ise ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, idarece aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında açıklanması istenen iş kalemlerine ilişkin olarak, 12 adet analiz ve 9 adet
yardımcı analizde işçilik girdilerine yer verildiği, 69 adet iş kalemine ait kamu kurum ve
kuruluşlarınca kullanılan birim fiyatlara ilişkin listenin istekli tarafından sunulduğu, söz
konusu isteklinin açıklamasında esas aldığı metrajlarla idareye ait metrajlar
karşılaştırıldığında;
İDARE
METRAJI
İSTEKLİ
METRAJI
POZ NO
FARK
FARK ORANI
+
±
istekli birim fiyatı
tutar
10.011(Y)
12.2191/1/ÖZ
15.140/4/A
19.101/M K/A
27.501/MK/A
27.525/1 A
27.528/3
5.531,40
216
5.250,00
220
-281,4
4
-5,09%
1,85%
-8,73%
-2,23%
-6,32%
-8,63%
125,1
221,3
7
-35203,14
885,2
3.780,10
1.431,92
9.137,78
12.695,11
18.534,77
5.194,41
8.534,96
184
3.450,00
1.400,00
8.560,00
11.600,00
17.000,00
4.800,00
7.950,00
185
-330,1
-31,92
-577,779
-1.095,11
-2310,7
27
-861,84
11,6
29
-6702,2364
-31758,19
-9976,031
-5009,007
-8540,4598
200
-1.534,77 -8,28%
6,5
27.530/1
-394,41
-584,963
1
-7,59%
-6,85%
0,54%
-7,24%
12,7
14,6
200
71,27
27.530/2
İNŞ.02
İNŞ.0501
646,83
600
-46,825
-3337,21775
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
İNŞ.0502
374,91
360
-14,913
-110
-3,98%
-6,83%
-1,18%
-6,30%
-7,76%
1,58%
85
-1267,605
-9900
İNŞ.0504
1.610,00
187,2
1.500,00
185
90
İNŞ.1002
-2,2
294
-646,8
MSB.322
245,47
230
-15,466
-244,08
4,98
160,25
41
-2478,4265
-10007,28
1122,99
MSB.521/B2/A
MSB.922/A
Y.15.001/2B
Y.15.006/2B
Y.15.140/04
Y. 16.050/12
Y.16.050/13
Y.16.050/15
Y.16.050/16
Y.16.072/03
Y.17.136
3.144,08
315,02
2.900,00
320
225,5
3,4
7.637,98
12.848,98
6.241,44
940,54
7.050,00
11.700,00
5.650,60
860
-587,976
-7,70%
-1999,1184
-5687,4312
-6890,276
-9813,43345
-5878,98
-1.148,98 -8,94%
4,95
11,65
121,85
128,25
140,25
151,75
59,5
51,1
36,3
45,25
28,5
14,25
26,65
28,35
45,1
20,3
31,8
4,35
5,8
-591,44
-80,537
-45,84
-9,48%
-8,56%
-7,10%
-8,87%
-8,99%
-8,72%
-5,69%
-8,98%
-8,18%
-8,62%
-8,72%
-7,27%
-6,45%
-8,61%
-8,48%
645,84
600
4.159,01
4.603,83
11.010,00
1.007,29
3.823,54
1.960,44
4.814,88
3.144,08
2.911,56
2.672,38
5.908,60
1.966,89
40.694,09
28.196,00
27.243,13
6.939,09
27.946,41
1.433,51
1.710,57
485,1
3.790,00
4.190,00
10.050,00
950
-369,01
-413,83
-960
-51753,6525
-62798,7025
-57120
-57,287
-343,539
-160,437
-414,88
-274,08
-211,556
-172,38
-508,6
-2927,3657
-12470,4657
-7259,77425
-11824,08
-3905,64
Y.18.110/01C07
Y.18.110/01C10
Y.18.110/20C06
Y.18.245/006
Y.18.461/006
Y.18.461/009
Y.19.055/053
Y.19.085/032
Y.21.001/03
Y.21.050/C11
Y.21.050/C13
Y.21.051/C11
Y.21.051/C13
Y.21.101/01
Y.21.101/06
Y.22.009/03
Y.23.014
3.480,00
1.800,00
4.400,00
2.870,00
2.700,00
2.500,00
5.400,00
1.800,00
37.100,00
25.700,00
24.800,00
6.320,00
25.450,00
1.450,00
1.800,00
450
-5637,9674
-4886,973
-22937,86
-3387,7655
-114292,062
-10857,6
-166,885
-3.594,09 -8,83%
-2.496,00 -8,85%
-2.443,13 -8,97%
-14170,125
-4395,5461
-14479,2012
1061,956
-619,091
-8,92%
7,1
-2.496,41 -8,93%
5,8
16,49
1,15%
5,23%
-7,24%
-8,28%
-8,64%
-4,46%
-7,23%
64,4
22,9
124,15
2100
2020
3751,65
6,85
7,7
89,43
2047,947
-35,1
-4357,665
-71047,2
408,8
375
-33,832
-22,237
-1,33
Y.23.015
257,24
235
-44918,74
-4989,6945
-5500,5226
-9520,5957
-7650,0344
-10269,48
-12807,72
-3389,5212
-5199,1366
-8751,106
-11186,9487
Y.23.101
29,82
28,5
Y.23.152
11.103,00
13.826,44
14.404,10
13.280,40
7.217,20
2.467,28
3.503,20
9.992,97
7.632,03
11.336,79
10.300,00
12.590,00
13.150,00
12.100,00
6.580,00
2.250,00
3.190,00
9.100,00
7.000,00
10.400,00
-802,996
Y.23.155
-1.236,44 -8,94%
-1.254,10 -8,71%
-1.180,40 -8,89%
Y.23.220
6,1
Y.23.241
8,7
Y.23.244/L
Y.25.002/02
Y.25.003/14
Y.25.003/16
Y.25.003/23
Y.25.003/25
-637,2
-8,83%
-8,81%
-8,94%
-8,94%
-8,28%
-8,26%
20,1
15,6
16,6
9,8
-217,277
-313,201
-892,97
-632,031
-936,785
17,7
10,9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
Y.25.004/05
Y.25.005/03
Y.26.006/405
Y.26.008/305A
Y.26.008/305B
Y.26.015/003
Y.26.015/201
Y.26.020/032A
Y.27.501/02
Y.27.501/03
Y.27.501/04
Y.27.581
2.818,15
3.121,44
1.826,94
7.980,67
3.888,49
1.758,37
678,1
800,45
2.361,03
5.913,17
3.695,23
11.805,10
1.246,55
12
2.570,00
-248,15
-271,44
-156,941
-710,669
-348,485
-138,373
-58,1
-8,81%
-8,70%
-8,59%
-8,90%
-8,96%
-7,87%
-8,57%
-8,80%
-8,94%
-8,68%
-8,53%
19
-4714,85
2.850,00
18
-4885,92
1.670,00
31,4
42,9
44
-4927,9474
7.270,00
-30487,7001
3.540,00
-15333,34
1.620,00
55,45
76,45
56,4
20,1
21
-7672,78285
620
-4441,745
730
-70,45
-3973,38
2.150,00
-211,027
-513,165
-315,23
-4241,6427
5.400,00
-10776,465
3.380,00
16,3
10,6
66,7
10050
44696
170
-5138,249
10.750,00
-1.055,10 -8,94%
-11184,007
Y.28.645/C26
YP.ÖBFA.03
105.621
1.135,00
-111,553
-8,95%
0,00%
0,00%
-4,00%
0,00%
-0,85%
0,00%
-1,35%
-5,06%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
-7440,5851
12
1
0
0
1
0
0
165.708
500
480
1
-20
0
-3400
22.5.1.4/006/A
261.151
1
77000
70
0
585
580
1
-5
0
-350
501.412
1
43000
85
0
742.532
669
660
300
1
-9
-16
0
-765
833.500
316
127
-2032
890.822
1
53000
104000
89000
66000
72000
0
900.1354
2
2
0
0
900.3154
1
1
0
0
950.111
1
1
0
0
950.113
1
1
0
0
-889.619,7957
Olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında esas aldığı miktarlarda,
idarece belirlenen miktarlara göre % 8,96 oranına varan farklılıkların bulunduğu,
miktarlardaki eksik yada fazla miktarlar istekli tarafından teklif edilen fiyatlar üzerinden
hesaplandığında, bu farklılıkların parasal değerinin 889.619,79 TL’ye tekabül ettiği, söz
konusu isteklinin teklifine bu tutarın eklenmesi sonucunda, (12.108.000,00 +889.619,79)
teklif fiyatının 12.997.619,79 TL olduğu ve bu durumun teklif sıralamasını değiştirdiği
anlaşılmıştır.
Bu hususun tekliflerin değerlendirilebilmesi için eşit bazda olması gerektiği kuralını
ihlal ettiği değerlendirilmektedir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle yapılan ihalelerde, isteklilere
verilen ihale dokümanı kapsamında analizler ve miktarlar verilmediğinden, isteklilerce
sunulan tekliflerde önemsiz metraj farklılıkları olabilir. Ancak bu farklılıkların tekliflerin
sıralamasını etkileyecek ve istekliye bu nedenle avantaj sağlayacak düzeyde olmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 66
: 01.11.2017
: 2017/UY.II-2960
gerekmektedir.
Bu itibarla, iş kalemlerine ilişkin fiyat ve analizlerden elde edilen sonuca göre, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ekonomik açıdan avantajlı olmadığı ve aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
“düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede,
“itirazen şikayet
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca alınan
başvurusunun reddine”
niteliğindeki karara katılmıyorum.