Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü
/
2017/270859-Denizli-Tavas Nikfer Depolama ve Sulaması
Bilgi
İKN
2017/270859
Başvuru Sahibi
Sedat ŞAHİN
İdare
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Denizli-Tavas Nikfer Depolama ve Sulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 82
: 23.11.2017
: 2017/UY.II-3162
BAŞVURU SAHİBİ:
Sedat ŞAHİN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/270859 İhale Kayıt Numaralı “Denizli-Tavas Nikfer Depolama ve Sulaması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.07.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Denizli-Tavas Nikfer Depolama ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak
Sedat Şahin’in 11.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2017 tarih ve 58414 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2662 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Selah Sertaç
Kemaloğlu’nun fiyat dışı unsur kapsamında puanlama yapılması amacıyla sunduğu iş
deneyim belgesinin ayrıştırılabilmesi için 16.08.2017 tarihinde kendisinden açıklama istenmiş
olmasına rağmen idarece tanınan 3 iş günlük süre içerisinde idareye herhangi bir açıklama
sunmadığı, isteklinin teklifinin istenen bilgi/belgeyi süresi içerisinde sunmamış olması
sebebiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken iş deneyim belgesine ilişkin
bilgi/belgelerin 25.09.2017 tarihinde iş deneyim belgesini düzenleyen kurumdan istenerek
işlem yapılması ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen Denizli-Tavas Nikfer Depolama ve Sulaması işi olduğu ve
04.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalenin 17 isteklinin katılımıyla
gerçekleştirildiği, sınır değerin 6.106.310,90 TL olarak belirlendiği ve sınır değerin altında
teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, teklifi aşırı düşük bulunan
isteklilerden sadece başvuru sahibi istekli Gökyar İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliye Turizm
Tekstil Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, aşırı düşük
teklif açıklaması sunan isteklinin açıklamasının bazı gerekçelerle reddedilmesinin ardından
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak isteklilerin teklif puanlarının belirlendiği ve ihalenin
Selah Sertaç Kemaloğlu üzerinde bırakıldığı ve Sedat Şahin’in ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 82
: 23.11.2017
: 2017/UY.II-3162
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale Komisyonlarının inceleme
yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş
deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya
yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlığa konu husus bakımından yapılan incelemede idare tarafından Selah Sertaç
Kemaloğlu’na 16.08.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “…firmanızın vermiş
olduğu teklif zarfında bulunan iş deneyim belgesinin/belgelerinin belge tutarlarının ünitelere
göre dağılımının çıkarılarak sunulması, varsa üniteler içerisinde TCK yolu, karayolu tüneli,
viyadük, köprü, santral binası vb. yapıların belge tutarı içerisindeki bedelinin de ayrılması ve
ikmal inşaatı olan işlerde iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamındaki bir yapım işinin baştan sona gerçekleştirilmesini içerip içermediği
bilgilerinin 3 iş günü içerisinde DSİ 21. Bölge Müdürlüğüne gönderilmesi…” içerikli yazı ile
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi hakkında açıklayıcı bilgi ve belgelerin istendiği
tespit edilmiştir.
İstekli tarafından idareye herhangi bir açıklayıcı bilgi/belgenin sunulmaması üzerine
idarece ilgili bilgi/belgeler 25.09.2017 tarih ve 652195 sayılı yazı ile iş deneyim belgesini
düzenleyen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğünden talep edilmiş ve
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğünün cevabi yazısı ekinde gönderilen
bilgi ve belgeler esas alınarak ihale Selah Sertaç Kemaloğlu üzerinde bırakılmıştır.
Nitekim idarenin başvuru sahibinin şikayet dilekçesine ilişkin olarak verdiği cevapta
da aynı hususlara değinildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından, ihale üzerinde bırakılan istekliye 16.08.2017 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen söz konusu yazının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
50'nci maddesi kapsamında anılan iş deneyim belgesine konu işte yer alan imalat kalemlerinin
tutar ve niteliğinin belirlenmesine ilişkin olarak tanzim edildiği, ihale uygulama
yönetmelikleri eki iş deneyim belgesi standart formunda bahse konu imalat kalemlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 82
: 23.11.2017
: 2017/UY.II-3162
nitelik ve miktarına ayrıca yer verilmediği dolayısıyla söz konusu yazı içeriğinde talep edilen
hususun salt bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından itirazen
şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.