Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı / 2017/405634-Silvan Tüneli İkmali
Bilgi
İKN
2017/405634
Başvuru Sahibi
Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Mir Müş. Müh. İnş. Mad. Mim. Ener. San. İth. İhr. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Silvan Tüneli İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Mir Müş. Müh. İnş. Mad. Mim.  
Ener. San. İth. İhr. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/405634 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Tüneli İkmali” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından  
28.11.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Tüneli  
İkmali” ihalesine ilişkin olarak Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş.-  
Mir Müş. Müh. İnş. Mad. Mim. Ener. San. İth. İhr. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 13.10.2017  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması  
üzerine, başvuru sahibince 01.11.2017 tarih ve 59876 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
01.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2751 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ön yeterlik aşamasında sundukları iş deneyim  
belgeleri içerisinde A.II grubu olarak belirlenen benzer iş kapsamında sadece tünel işlerinin  
değerlendirmeye alındığı, ancak ön yeterliğe konu işin birim fiyat teklif cetvelinde STİ-02,  
STİ-04, STİ-05 ve STİ-09 iş kalemlerinin yer aldığı, bu sebeple benzer iş kalemlerini ihtiva  
eden ortak girişimleri tarafından sunulan iş deneyim belgeleri içerisinde yer alan toprak işleri  
ve sanat yapıları iş kalemlerinin de değerlendirmeye dahil edilerek kısa listeye alınmaları  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin  
a) Adı: Silvan Tüneli İkmali  
b) Yatırım proje no'su/kodu: (GAP) 2010A010130  
c) Miktarı (fiziki) ve türü:  
Gazlı Ortamda Çalışabilen Tünel Delme Makinası (TDM) kullanılarak iç çapı 10.00  
m, dış çapı 10,80 m ve kazı çapı 11.20 m olan 13.236 m uzunluğundaki tünelin kazı ve  
kaplama işleri yapılacaktır. (Detaylı Açıklama ÖTŞ de verilmektedir.)  
Tünel giriş ve çıkış portal kazıları, portal yapıları, şev desteklemeleri vb. işlerin  
yapılması ile tünel giriş ve çıkışında bulunan bağlantı yapılarının yapılması da işin  
kapsamında yer almaktadır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
ç) Yapılacağı yer: DSİ 10. Bölge (Diyarbakır) Müdürlüğü sınırları içerisinde yer alan  
Diyarbakır İli Silvan İlçesi...” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye ve ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler”  
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a)İhale kayıt numarası:2017/405634  
b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale  
c) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı adres:Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü,  
Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı, 523 Nolu Oda, İnönü Bulvarı Yücetepe/ANKARA  
ç) Ön yeterlik değerlendirmesinin yapılacağı adres:Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü,  
Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı, 523 Nolu Oda, İnönü Bulvarı Yücetepe/ANKARA  
d) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) tarihi: 18.09.2017  
e) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) saati:14:30  
f) İhale komisyonu toplantı yeri:Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Proje ve İnşaat  
Dairesi Başkanlığı, 601 Nolu Başkanlık Toplantı Salonu, İnönü Bulvarı Yücetepe/ANKARA  
...” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,  
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %  
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından  
690.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait  
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
...  
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:  
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan “Yapım İşlerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan A/II grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.  
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:  
İnşaat Müh. Jeoloji Müh  
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere  
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 7 sıradaki aday listeye  
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.  
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların  
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,  
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan  
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının  
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.  
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet  
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en  
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.  
7.9. Puanlama kriterleri  
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen  
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday  
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için  
yapılacak puanlama için sunulacaktır.  
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave  
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.  
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe  
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine  
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya  
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,  
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave  
edilecektir.  
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)  
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik  
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri  
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi  
tutulacaktır:  
...  
7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:  
7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:  
7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 1.380.000.000 TRY (Türk Lirası)  
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan  
Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara  
(690.000.000 TRY (Türk Lirası) eşit ise: 12,50 puan  
7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri  
puanlamada dikkate alınmaz.  
7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim  
tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:  
DP = D / [1 + 0,20(n - 1)]  
D = İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı  
DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı  
n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı  
7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:  
7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 4.140.000.000 TRY (Türk Lirası)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
Asgari puan için gereken tutar: 2.070.000.000 TRY (Türk Lirası)  
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan  
Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan  
7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim  
tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.  
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan  
verilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “ Projenin Adı, Yeri ve Amacı” başlıklı A bölümünde  
“1-PROJENİN ADI: Silvan Tüneli İkmali  
2- PROJENİN YERİ: Diyarbakır ili Silvan İlçesi sınırları içerisinde yer almakta olup,  
toplam 245 372 ha tarım arazisinin sulanması için gerekli olan sulama suyu ihtiyacını  
karşılayan iletim sisteminin parçası olan Silvan Barajı İletim Kanalı 1. Kısım (Babakaya  
Tüneli) çıkışından başlayarak Silvan Sağ Sahil Cazibe Ana Kanalına kadar olan kısımdır.  
3- PROJENİN AMACI: Sulama suyunun; Babakaya Tüneli çıkışından, Silvan Tüneli  
vasıtasıyla Silvan Sağ Sahil Cazibe Ana Kanalına iletilmesidir.düzenlemesi, “Bu İhale  
Kapsamında Yapılacak İşler” başlıklı B bölümünde “1- 13 236 m Gazlı Ortamda Çalışabilen  
Tünel Delme Makinası (TDM) kullanılarak iç çapı 10.00 m, dış çapı 10,80 m, ve kazı çapı  
11.20 m olan tünel kazı ve kaplama yapılması,  
2- Tünel giriş ve çıkış portal kazılarının, portal yapılarının, şev desteklemeleri vb.  
işlerin yapılması,  
3- Tünel giriş ve çıkışında bulunan bağlantı yapılarının yapılması,  
4-Tünel Delme Makinesine uygun olan tünel segman (segment) uygulama projelerinin  
bedelsiz olarak hazırlanması,  
5-Projede gösterilen diğer imalatların yapılmasıdır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Iş  
İş Kaleminin Adı  
Ölçü Birimi Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Birim Fiyat  
(Para  
birimi  
Tutarı  
(Para  
birimi  
Kalemi ve Kısa Açıklaması  
No  
belirtilerek)  
belirtilerek)  
1
STİ-01  
Tünel Delme  
metre  
13.236  
Makinesi (TDM)  
Kullanılarak İç  
Çapı 10,00 m, Dış  
Çapı 10,80 m ve  
Kazı Çapı 11,20 m  
Olan Tünel Kazısı  
ve Beton  
Kaplaması  
Yapılması  
2
STİ-02  
Açıkta Her Türlü  
Kazı Yapılması ve  
Dolguya  
metreküp  
1.762.850  
Konulması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
3
STİ-03  
Kazıdan veya  
ocaktan veya  
depodan alınan  
her türlü  
metreküp  
3.198.100  
malzemenin her  
mesafedeki depoya  
veya dolgu yerine  
taşınması  
4
5
6
STİ-04  
STİ-05  
STİ-06  
Her Türlü İnşaat  
ve İmalatta  
Kullanılmak Üzere  
C25 Betonu  
Yapılması  
S420a Betonarme  
Demirlerinin  
Hazırlanması ve  
Bükülüp Yerine  
Konması  
Açıkta Püskürtme  
Betonu (Shotcrite)  
Yapılması  
metreküp  
ton  
23.560  
2.420  
ton  
17.900  
7
8
STİ-07  
STİ-08  
Tel çit yapılması  
Her Türlü  
metre  
kilogram  
2.500  
847.000  
Kimyasal  
Enjeksiyon  
Malzemesi temini  
ve Enjeksiyon  
Yapılması  
9
STİ-09  
STİ-10  
Her Türlü İnşaat  
ve İmalatta  
metreküp  
metre  
460  
Kullanılmak Üzere  
GrobetonYapılması  
200 mm Çaplı  
Drenaj Borusu ile  
Drenaj Yapılması  
10  
1.100  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinin (b) bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla benzer  
özellikteki işler olarak tanımlanmıştır.  
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)  
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin mesleki faaliyetini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin  
her ihalede istenilmesi zorunludur. ...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren  
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini  
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü  
yapılan,  
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.  
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %  
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında  
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.  
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği  
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul  
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe  
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.  
5) İş deneyim belge tutarlarının;  
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;  
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50sinden az ve %  
100’ünden fazla,  
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50sinden az  
ve % 80’inden fazla,  
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak  
aranır.  
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,  
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını  
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az  
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;  
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli  
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin  
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.  
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi  
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya (Ek ibare:12/06/2015-  
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten  
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin  
sunulması zorunludur.  
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;  
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,  
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş  
deneyim belgesinin sunulması zorunludur...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş  
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt  
edilen;  
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında  
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”  
veya “iş yönetme belgesi”,  
(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer  
kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları  
sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre  
düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.  
(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve  
üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı  
anlaşılır…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin  
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.  
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;  
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,  
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru  
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen  
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,  
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,  
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk  
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen  
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,  
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme  
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son  
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.  
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;  
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,  
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
oranında,  
dikkate alınır.  
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri  
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;  
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı  
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin  
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,  
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi  
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci  
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,  
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.  
…” hükmü,  
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini  
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye  
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan  
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde  
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden  
güncellenir.  
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden  
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir  
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya  
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden  
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu  
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası  
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine  
göre güncellenir…” hükmü yer almaktadır.  
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları  
Listesi’nde A.II grubu işler “TÜNEL İŞLERİ  
1. Karayolu ve demiryolu tünelleri  
2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri  
3. Atıksu tünelleri  
4. Deniz ve nehir altı tünelleri  
5. Metro tünelleri  
6. Galeri ve şaftlar” şeklinde sayılmıştır.  
Yukarıda anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde, adaylardan yurt içinde veya yurt  
dışında, kamu veya özel sektöre, bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale  
konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi  
istenmesinin zorunlu olduğu ve idarelerce yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek  
benzer işlerin belirlendiği Tebliğ’de belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya  
da işlerin benzer iş olarak kabul edileceği tespit edilerek bu hususun ihale dokümanı ile ihale  
ilanında belirtileceği, iş ortaklığında pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının asgari %80’ini,  
diğer ortakların her birinin ise %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu, pilot ortağın istenen iş  
deneyim tutarının tamamını karşılaması halinde, diğer ortakların istenen iş deneyim tutarının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
%40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ait belge sunabilecekleri  
hükme bağlanmıştır.  
Bahse konu ihalede (19) adet ihale dokümanı satın alındığı, 18.09.2017 tarihinde  
yapılan ihalenin ön yeterliğine (16) aday katıldığı, ihale komisyonunca gerçekleştirilen  
değerlendirmeler neticesinde 05.10.2017 tarihinde düzenlenen “Ön Yeterlik Değerlendirme  
Sonucu Tutanağı”nda yer verilen gerekçeler ile ön yeterlik başvurusunda bulunan 16 adaydan  
7’sinin yeterli bulunarak ihaleye davet edildiği, söz konusu tutanakta başvuru sahibi Pers Yapı  
İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Mir Müş. Müh. İnş. Mad. Mim. Ener. San.  
İth. İhr. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin yeterli bulunmama gerekçesinin “İşe ait Ön Yeterlik  
Şartnamesinin 7.8’inci maddesinde yer alan “Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında  
7.9.uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama  
sonucunda ilk 7 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.” hükmü  
gereğince ihaleye başvuran ve ön yeterlik kriterlerini sağlayan 14 (ondört) aday için yapılan  
puanlama sonucunda oluşturulan kısa listeye giremediğinden yeterli bulunmamıştır.şeklinde  
ifade edildiği, daha sonra idareye yapılan şikâyet başvurularının ardından ihale komisyonunca  
düzeltici işlem kararı verilerek 05.10.2017 tarihli Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu  
Tutanağı’nın iptal edildiği, şikâyet dilekçelerinde belirtilen hususlar doğrultusunda tüm  
adayların teklif dosyalarının yeniden incelenmesinin ardından doldurulan 20.10.2017 tarihli  
Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı’nda, bu defa ön yeterlik başvurusunda bulunan  
16 adaydan 10’unun yeterli bulunarak ihaleye davet edildiği, söz konusu tutanakta başvuru  
sahibinin yeterli bulunmama gerekçesinin “İşe ait Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.8’inci  
maddesinde yer alan “Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9.uncu maddesinde  
belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 7  
sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.” hükmü gereğince ihaleye  
başvuran ve ön yeterlik kriterlerini sağlayan 12 (oniki) aday için yapılan puanlama  
sonucunda oluşturulan kısa listeye giremediğinden yeterli bulunmamıştır.şeklinde  
belirtildiği, söz konusu tutanak ekinde yer alan başvuru sahibi ortak girişimin teklifine ilişkin  
puanlama tablosunda, söz konusu ortak girişimin benzer işe ilişkin toplam puanının 19,74  
olarak yer aldığı, bu itibarla benzer işe ilişkin toplam iş deneyim tutarı 1.380.000.000,00  
TLnin altında kaldığından anılan ortak girişime bu kriterden 25 tam puan verilmediği  
görülmüştür.  
İtirazen şikayete konu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi incelendiğinde, anılan  
Şartname’nin 7.5’inci maddesinde aday tarafından 690.000.000 TLden az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulması gerektiği, Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihalede benzer iş olarak kabul edilecek  
işlerin Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan A.II Grubu işler olduğu, aynı Şartname’nin  
7.8’inci maddesinde yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında aynı Şartname’nin 7.9’uncu  
maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama  
sonucunda ilk 7 sıradaki adayın listeye alınacağı ve teklif vermeye davet edileceği, puanların  
eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit  
puana sahip adayların tamamının listeye alınacağı, aynı Şartname’nin 7.9.4’üncü maddesinde  
yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi puanlanırken adayların 25 tam puan alabilmesi için  
en az 1.380.000.000 TL benzer iş deneyim tutarının sağlanması gerektiği, adayların iş  
deneyim tutarları yeterlik kriteri olarak belirlenen 690.000.000 TLye eşit ise adaylara 12,50  
puan verileceği, iş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş  
deneyimlerinin puanlamada dikkate alınmayacağı, iş ortaklıklarında hisse oranlarına  
bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı anılan Şartname’nin 7.9.4.1.3’üncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
maddesinde düzenlenen eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacağı belirtilmiştir.  
Başvuru sahibi ortak girişim tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde Pers Yapı  
İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin %99 hisseyle pilot ortak olduğu, Mir Müş.  
Müh. İnş. Mad. Mim. Ener. San. İth. İhr. ve Tic. A.Ş.nin de %1 hisseyle özel ortak olarak  
belirlendiği,  
Pilot ortak Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından  
yeterlik kapsamında iş deneyimini tevsik etmek üzere, anılan pilot ortağın %51 hissesine  
sahip ortağı olan Turo Şirketi (Turo Company)’ne ait yabancı dilde düzenlenmiş iş bitirme  
belgesi ile Türkçe tercümelerinin sunulduğu, söz konusu belgenin tercümesinde, belgenin İran  
İslam Cumhuriyeti Tebriz Belediyesi tarafından 10.03.2015 tarih ve 93-846 sayı ile  
düzenlendiği, belge üzerinde belgeye konu işin adının Tebriz Metro İnşaatı Eksik Kalan  
İşlerin Tamamlanması Yapım İşi” olarak, işin yapı tekniğinin “hafif raylı sistem altyapı ve üst  
yapı inşaatı yapımı; toprak işleri, kazı, dolgu, zemin iyileştirmesi yapımı, NATM ve TBM  
yöntemi ile tünel inşaatı yapımı, köprü yapımı ve köprülü geçişlerin yapımı, vagon temini ve  
devreye alma, telefon sisteminin kurulumu, sinyalizasyon işleri, CS SCADA izleme işleri,  
trafo kurulumu, kamulaştırma ve diğer işler yapım işi” şeklinde, sözleşme tarihinin  
06.06.2006, işin bitiş tarihinin 20.11.2012 işin tamamlanma yüzdesinin %100 ve toplam  
sözleşme bedelinin 610.500.000,00 Euro olarak belirtildiği, belge ekinde yer alan proje yapım  
özeti tablosunda “açık ve yarı derin tünel inşaatı (NATM yöntemi)” ve “derin tünel inşaatı  
(TBM yöntemi)” iş kalemleri şeklinde belirtilen tünel imalatlarına ilişkin tutarlara yer  
verildiği, bunun yanında söz konusu tabloda, başvuru sahibince iş deneyim tutarının  
hesaplanmasında değerlendirmeye alınması gerektiği belirtilen “kazı, dolgu, toprak işleri,  
temel yapımı ve diğer işler”in toplam tutarının da belirtildiği,  
Özel ortak Mir Müş. Müh. İnş. Mad. Mim. Enerji San. İth. İhr. ve Tic. A.Ş. tarafından  
yeterlik kapsamında, anılan özel ortağın %51 hisseye sahip ortağı Xuiri Anonim Şirketi adına  
09.07.2014 tarih ve 93-1988 sayı ile Doğu Azerbaycan Vilayeti Karayolları ve Şehircilik  
Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen yurt dışı kaynaklı iş bitirme belgesinin Türkçe  
tercümeleri ile birlikte sunulduğu, belgeye konu işin adının “Bostanabad- Duzduzan- Serab  
Yolunun Yeniden Yapılandırılması ve Duzduzan- Mehraban Yolunun Yeniden Yapılandırılması  
Yapım İşi” olarak, işin yapı tekniğinin “Tesviye işleri, kazı işleri, dolgu işleri, alt ve üst geçit  
yapım işi, Asfalt kaplama işlerinin toplam miktarı 2.350.000 ton, toprak işlerinin toplam  
miktarı 7.870.000 m3” şeklinde, sözleşme tarihinin 17.07.2002, işin bitiş tarihinin 26.12.2006  
işin tamamlanma yüzdesinin %100 ve toplam sözleşme bedelinin 143.980.000 Euro olarak  
belirtildiği, belge ekinde yer alan yapılan iş özeti tablosunda “tünel yapılması işleri” iş kalemi  
şeklinde belirtilen tünel imalatına ilişkin tutara yer verildiği, bunun yanında söz konusu  
tabloda, başvuru sahibince iş deneyim tutarının hesaplanmasında değerlendirmeye alınması  
gerektiği iddia edilen “toprak işleri (kazı, dolgu, tahkimat ve diğer işler)” ile “sanat yapıları  
yapım işleri” iş kalemlerinin toplam tutarına da yer verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibinin iddiası incelendiğinde ön yeterlik aşamasında sundukları iş deneyim  
belgelerine konu işler kapsamında gerçekleştirilen kazı, dolgu, toprak işleri, temel yapım,  
tahkimat işleri ve sanat yapıları iş kalemlerine ilişkin imalatların da inceleme konusu ihaleye  
ait birim fiyat teklif cetvelinde yer aldığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin  
değerlendirilmesinde söz konusu iş kalemlerinin de dikkate alınması gerektiği iddia  
edilmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/062  
: 29  
: 07.12.2017  
: 2017/UY.II-3272  
Ancak, inceleme konusu ihalede ihale konusu işin adının “Silvan Tüneli İkmali”  
olduğu ve benzer işin A.II grubu işler olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından her ne  
kadar sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif  
cetvelindeki kalemleri içerdiği iddia edilmiş olsa da, bahse konu kalemlerin birçok yapım  
işinin bünyesinde yer alabileceği, böyle bir yaklaşımın Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları  
Tebliği’nin amacına aykırı olacağı, söz konusu tebliğde “altyapı işleri, üstyapı (bina) işleri,  
sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri” olmak üzere ana başlıklar ve bu ana başlıklar altında  
çeşitli yapım işleri gruplarının belirlendiği, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin ihale  
konusu iş veya benzer iş kapsamında olup olmadığının tespitinin iş kalemleri bazında  
gerçekleştirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde  
olmadığı anlaşıldığından tesis edilen idari işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.