Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2017/405634-Silvan Tüneli İkmali
Bilgi
İKN
2017/405634
Başvuru Sahibi
Bestaş Yapı A.Ş.-Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Silvan Tüneli İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
BAŞVURU SAHİBİ:
Bestaş Yapı A.Ş.-Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/405634 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Tüneli İkmali” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından
28.11.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Tüneli
İkmali” ihalesine ilişkin olarak Bestaş Yapı A.Ş.-Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığınn 25.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.11.2017 tarih ve 59882 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 01.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2752 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.10.2017 tarihli EKAP bildiriminde ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunduklarının taraflarına bildirildiği, fakat daha sonra
23.10.2017 tarihinde EKAP üzerinden yapılan bildirim ile daha önce tam puanla yeterli
bulunup listeye girmiş bulunan tekliflerinin idarece, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 39.16’ncı maddesi gereğince, iş ortaklıklarının pilot ortağı Bestaş Yapı A.Ş.
tarafından iş deneyimini belgelendirmek için sunulan ve anılan pilot ortağın %50’den fazla
hisseye sahip ortağı İnjtekstroy Ltd. Şti. adına alınıp Aleksey SERGEYEVİÇ’e hitaben
verilen belgenin, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı
veya unvanı, sözleşme tarihi, işin bitim tarihi vb. unsurları taşımadığı gerekçesiyle söz
konusu belgenin yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde iş deneyim belgesi
olarak kabul edilemeyeceğine karar verilerek değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
uygun olmadığı, daha önce defalarca farklı kurumlardan ön yeterlik ve açık ihalelerinde
yeterlik almalarını sağlayan söz konusu belgenin detaylı incelemesi yapıldığında, idarece dile
getirilen ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.16’ncı maddesinde belirtilen
koşulları sağladığının görüleceği, ayrıca değerlendirme aşamasında söz konusu iş deneyim
belgesine ilişkin tereddüde düşülmesi halinde taraflarına yazı yazılarak bilgi eksikliği
kapsamında eksiklerin tamamlatılabileceği, bu gerekçelerle tekliflerinin yeterli kabul edilerek
iş ortaklıklarının kısa listeye dahil edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Silvan Tüneli İkmali
b) Yatırım proje no'su/kodu: (GAP) 2010A010130
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Gazlı Ortamda Çalışabilen Tünel Delme Makinası (TDM) kullanılarak iç çapı 10.00
m, dış çapı 10,80 m ve kazı çapı 11.20 m olan 13.236 m uzunluğundaki tünelin kazı ve
kaplama işleri yapılacaktır. (Detaylı Açıklama ÖTŞ de verilmektedir.)
Tünel giriş ve çıkış portal kazıları, portal yapıları, şev desteklemeleri vb. işlerin
yapılması ile tünel giriş ve çıkışında bulunan bağlantı yapılarının yapılması da işin
kapsamında yer almaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: DSİ 10. Bölge (Diyarbakır) Müdürlüğü sınırları içerisinde yer alan
Diyarbakır İli Silvan İlçesi...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ve ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2017/405634
b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale
c) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı adres:Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü,
Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı, 523 Nolu Oda, İnönü Bulvarı Yücetepe/ANKARA
ç) Ön yeterlik değerlendirmesinin yapılacağı adres:Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü,
Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı, 523 Nolu Oda, İnönü Bulvarı Yücetepe/ANKARA
d) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) tarihi: 18.09.2017
e) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) saati:14:30
f) İhale komisyonu toplantı yeri:Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Proje ve İnşaat
Dairesi Başkanlığı, 601 Nolu Başkanlık Toplantı Salonu, İnönü Bulvarı Yücetepe/ANKARA
...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
690.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
...
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan A/II grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Müh. Jeoloji Müh
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
30’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki
esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin
her ihalede istenilmesi zorunludur. ...” hükmü,
Aynı Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya (Ek ibare:12/06/2015-
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
…
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
...
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “ ... (4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir...” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı başlıklı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru
veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince
eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir…” açıklamaları
bulunmaktadır.
Yukarıda anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde, adaylardan yurt içinde veya yurt
dışında, kamu veya özel sektöre, bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale
konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi
istenmesinin zorunlu olduğu ve idarelerce yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
benzer işlerin belirlendiği Tebliğ’de belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya
da işlerin benzer iş olarak kabul edileceği tespit edilerek bu hususun ihale dokümanı ile ihale
ilanında belirtileceği, iş ortaklığında pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının asgari %80’ini,
diğer ortakların her birinin ise %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu, pilot ortağın istenen iş
deneyim tutarının tamamını karşılaması halinde, diğer ortakların istenen iş deneyim tutarının
%40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ait belge sunabilecekleri,
şikâyet konusuna ilişkin olmak üzere, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt
dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş
deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre düzenlenmiş olan, iş sahibinin adı veya
unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin, ilgisine göre fiilen denetleme veya
yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim
tarihini içeren belgenin sunulmasının gerektiği hükme bağlanmıştır.
Bahse konu ihalede (19) adet ihale dokümanı satın alındığı, 18.09.2017 tarihinde
yapılan ihalenin ön yeterliğine (16) aday katıldığı, ihale komisyonunca gerçekleştirilen
değerlendirmeler neticesinde 05.10.2017 tarihinde düzenlenen “Ön Yeterlik Değerlendirme
Sonucu Tutanağı”nda yer verilen gerekçeler ile ön yeterlik başvurusunda bulunan 16 adaydan
7’sinin yeterli bulunarak ihaleye davet edildiği, söz konusu tutanakta başvuru sahibi Bestaş
Yapı A.Ş.-Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin 100 tam puanla yeterli
bulunduğu, daha sonra idareye yapılan şikâyet başvurularının ardından ihale komisyonunca
düzeltici işlem kararı verilerek 05.10.2017 tarihli Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu
Tutanağı’nın iptal edildiği, şikâyet dilekçelerinde belirtilen hususlar doğrultusunda tüm
adayların teklif dosyalarının yeniden incelenmesinin ardından doldurulan 20.10.2017 tarihli
Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı’nda, bu defa ön yeterlik başvurusunda bulunan
16 adaydan 10’unun yeterli bulunarak ihaleye davet edildiği, söz konusu tutanakta başvuru
sahibinin teklifinin “İş Ortaklığının pilot ortağı Beştaş Yapı AŞ.nin işe ait Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince sunduğu ve %50’den fazla hisseye sahip ortağı
adına alınmış iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
39.16’ncı maddesinde belirtilen şartları (iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve
niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme tarihi, işin bitim tarihi vb.) taşımadığı tespit
edildiğinden iş deneyim belgesinin geçersiz kabul edildiği” gerekçesiyle yeterli bulunmadığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi ortak girişim tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde Bestaş
Yapı A.Ş.nin %50 hisseyle pilot ortak olduğu, Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin de yine
%50 hisseyle özel ortak olarak belirlendiği,
Şikâyet konusuna ilişkin olarak pilot ortak Bestaş Yapı A.Ş. tarafından ön yeterlik
kapsamında iş deneyimini tevsik etmek üzere, anılan pilot ortağın %51 hissesine sahip ortağı
olan İnjtekstroy Ltd. Şti.ne ait, Rosavtodor Federal Yol Ajansı tarafından, anılan şirketin
yetkilisi olduğu anlaşılan Aleksey Sergiyeviç’e hitaben yazılan, yabancı dilde düzenlenmiş
21.10.2015 tarihli bir belge ile Türkçe tercümesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
tercümesinde, “Sayın Aleksey Sergeyeviç
Samara-Ufa otomobil geçidi inşaat projelerinin gerçekleşmesinde katkıda
bulunduğunuz için size ve yönettiğiniz İTS L.Ş.’nin ekibine teşekkür ediyoruz. Uzmanlarınızın
sayesinde BOŞLUK BETONLAMA sistem hazırlandı ve kullanılmaya başladı.Laboratuvar
deneyleri sayesinde proje yapısal dayanımı teyit edildiğinden dolayı inşaat-montaj
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
çalışmaları sırasında maliyetin azalmasına yardımcı oldu. İnşaat süresinde trafik kavşakları
Samara nehri üzerindeki köprü ile beraber başarılı bir şekilde teslim edilmiştir.
Tamamlanmış sözleşme bedeli: 3.212.5000.000,00 $ (USD)
İş ortaklığımızın tüm süresi boyunca şirketinizin uzmanlarının kendi görevlerini hızlı
ve teknik tarafından başarılı bir şekilde teslim ettiklerini belirtmek isteriz.
Mevcut iş ilişkilerimizin korunacağına inanır iki taraf için de bu faydalı işbirliğin
devam edeceğine umut ediyoruz.
Başarılı gelişmelerinize ve işlerin yeni zirvelerine ulaşmanız dileğiyle.” ifadelerine yer
verilerek belgenin birinci genel müdür yardımcısı sıfatıyla A.G. Nosov tarafından
imzalandığı, söz konu belgenin arka sayfasında “Tamamlanmış ve kabul edilmiş çalışmaların
hacmi” başlığı altında tamamlanmış sözleşme bedelinin iş kalemleri bazında ayrıştırılmış
tutarlarına yer verildiği, bu kapsamda “725 m. uzunluğunda tünel” iş kaleminin tutarının
721.210.000,00 $ (USD) olarak gösterildiği, belirtilen sayfanın devamında çalışmaların
tamamlanma süresinin “01.04.2011-30.08.2015 (kış mevsimi için teknik molaları ile)”
şeklinde gösterilerek genel müdür yardımcısı A.G. Nosov ile İnjtekstroy Ltd. Şti. genel
müdürü A.S. Lekomtsev tarafından mühürlenerek imzalandığı, diğer taraftan söz konusu pilot
ortak tarafından yine ön yeterlik değerlendirmesi kapsamında sunulan Metrostroy tarafından
müteahhit İnjtekstroy Ltd. Şti. adına yurt dışında düzenlenen belgede, iş sahibinin adı veya
unvanının, işin yapıldığı yerin, kapsam ve niteliğinin, sözleşmenin tipinin, sözleşme tarihi ile
süresinin, işin tamamlanma tarihinin ve işin tamamlanma maliyetinin net olarak belirtildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer alan tespitler doğrultusunda, pilot ortak Bestaş Yapı A.Ş. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgede, anılan pilot ortak tarafından yine ön yeterlik
değerlendirmesi kapsamında sunulan diğer iş deneyimine ilişkin belgenin aksine, belgeye
konu işin sözleşme tarihi ile işin bitim tarihinin belirtilmediği, belgede yer alan belli bir tarih
aralığını belirten “çalışmaların tamamlanma süresi”nin sözleşme tarihi olarak esas
alınamayacağı, bunun yanında söz konusu belgenin iş bitirme, yönetme veya denetleme olup
olmadığının belge üzerindeki bilgilerden anlaşılamadığı, bu itibarla belgenin niteliğinin belli
olmadığı, dolayısıyla anılan belgenin tutarının hangi oranda değerlendirileceğinin belirsiz
olduğu, belgenin hitaben yazıldığı Aleksey Sergeyeviç’in denetleme veya yönetme
faaliyetlerine ilişkin işin yerine getirilmesindeki rolünün ve söz konusu şahsın tüzel kişilik
içerisindeki unvanının belgede belirtilmediği, bu çerçevede yurt dışında düzenlenen incelenen
belgenin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin on altıncı fıkrasında belirtilen koşulları taşımadığı, bunun
yanında, belgede yer alan belirtilen eksikler, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlarına ilişkin
olduğundan söz konusu eksiklerin de tamamlatılamayacağı anlaşıldığından idarece pilot ortak
Bestaş Yapı A.Ş. tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin geçersiz kabul
edilerek ön yeterlik aşamasında başvuru sahibi ortak girişimin teklifinin yeterli bulunmaması
işleminde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin bu
husustaki iddiası uygun görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 31
: 07.12.2017
: 2017/UY.II-3274
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.