Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/441877-Ercan Kıvrak Ortaokulu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/441877
Başvuru Sahibi
Ali Paşa KURUMAHMUTOĞLU
İdare
Balıkesir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Ercan Kıvrak Ortaokulu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 101
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-376
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Paşa KURUMAHMUTOĞLU,
Şekerhane Mah. Lale Sok. Asa Apt. 2. Blok 4/A Alanya/ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Eski Kuyumcular Mah. Anafartalar Cad. PTT Baş Müdürlüğü Hizmet Binası 3. Kat
Karesi/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/441877 İhale Kayıt Numaralı “Ercan Kıvrak Ortaokulu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 28.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ercan Kıvrak Ortaokulu Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Ali Paşa Kurumahmutoğlu’nun 26.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.01.2017 tarih ve 988 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/59 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale kapsamında sunulan teklif mektubunda teklif
bedelinin rakamla 5.374.000,00 TL, yazıyla “BeşMilyonÜçyüzüzYetmişDörtBin Türk Lirası”
şeklinde yazıldığı, “üçyüzüz” ifadesindeki “üz” ibaresinin sehven mükerrer yazıldığı, idarece
bu sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak belirtilen yanlışlığın teklif edilen
tutarın tespiti konusunda herhangi bir tereddüt doğurmadığı, bu nedenle teklif mektuplarının
geçerli kabul edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde
“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 101
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-376
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur…” hükmüne,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde ise “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmüne yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması, zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 101
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-376
Anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca idare tarafından
teklif mektubunun standart formlar esas alınarak hazırlanması ve istekliler tarafından bu
standart forma göre düzenlenmesi, teklif mektubunun yazılı ve imzalı olarak sunulması, teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması gerekmektedir.
Teklif mektuplarında teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
açıkça yazılmasına ilişkin düzenlemenin, teklif edilen bedelin doğru şekilde anlaşılmasına
yönelik bir önlem niteliğinde olduğu, bu sayede tekliflerin değerlendirilmesi ve sözleşmenin
imzalanması aşamalarında, istekliler tarafından teklif edilen bedele ilişkin karşılaşılabilecek
sorunların giderilmesinin amaçlandığı anlaşılmıştır.
İhale komisyon kararında 19 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye
5
isteklinin
katıldığı, idarece belge kontrolünün “var/yok” olarak yapıldığı, ikinci oturumda başvuru
sahibi Ali Paşa Kurumahmutoğlu’na ait teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı
ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince
ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sınır değerin altında teklif sunan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin neticelendirildiği tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli Ali Paşa Kurumahmutoğlu tarafından sunulan anahtar teslim
götürü bedel teklif mektubu incelendiğinde; teklif mektubunun 4’üncü maddesinde “İhale
konusu işin tamamını Katma Değer Vergisi hariç toplam 5.374.000,__TL
(BEŞMİLYONÜÇYÜZÜZYETMİŞDÖRTBİN Türk Lirası) anahtar teslimi götürü bedel
üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif mektubunda rakamla “5.374.000,__ TL”
olarak belirtilen teklif bedelinin yazıyla “BEŞMİLYONÜÇYÜZÜZYETMİŞDÖRTBİN Türk
Lirası” olarak ifade edildiği, söz konusu ifadede “YÜZ” ibaresinin ardından dilbilgisi
yönünden anlamlı olmayan “ÜZ” ibaresine yer verildiği, söz konusu ibarenin herhangi bir
yanlış anlaşılmaya mahal verecek nitelikte olmadığı, yazı ile ifade edilen teklif bedelinde
oluşan harf fazlalığının teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygunluğu hususunda
tereddüde yol açmadığı ve farklı bir parasal tutarın anlaşılmasına imkân vermediği, sonuç
olarak başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen tutara ilişkin bir belirsizliğin olmadığı,
isteklinin teklif bedelinin tekliflerin değerlendirilmesi ve sözleşmenin imzalanması
aşamalarında soruna neden olmayacağı bu nedenle de anılan isteklinin teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen şikâyet
başvurusunun yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ali Paşa Kurumahmutoğlu’na ait
teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 101
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-376
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi