Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Düzce İl Özel İdaresi
/
2016/441735-12 Derslikli Tevfik İleri İmam-Hatip Ortaokulu Yeni Bina Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/441735
Başvuru Sahibi
Koç İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Düzce İl Özel İdaresi
İşin Adı
12 Derslikli Tevfik İleri İmam-Hatip Ortaokulu Yeni Bina Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
:
116
: 26.01.2017
2017/UY.II-391
:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Koç İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Burhaniye Mah. Atatürk Bulvarı No: 80/205 DÜZCE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce İl Özel İdaresi,
Fevzi Çakmak Mah. Eski Bolu Cd. Kalıcı İşyerleri
C
Blok Kat: 2 81010 DÜZCE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/441735 İhale Kayıt Numaralı “12 Derslikli Tevfik İleri İmam
Bina Yapım İşi” İhalesi
-Hatip Ortaokulu Yeni
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Düzce İl Özel İdaresi tarafından 18.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “12 Derslikli Tevfik İleri İmam Hatip Ortaokulu Yeni Bina Yapım İşi”
-
ihalesine ilişkin olarak Koç İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 05.12.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.12.2016 tarih ve 70819 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3085 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim
belgesinin onarım ve tadilat işine ilişkin olduğu, bu işin İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde benzer iş olarak Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan BIII
Grubu işler listesindeki benzer iş listesinde bulunmadığı, bu nedenle, onarım işlerine ilişkin iş
bitirme belgesi sunan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikayete konu yapım işinin, 12 Derslikli Tevfik İleri İmam-Hatip Ortaokulu Yeni Bina
Yapım İşine ilişkin olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle gerçekleştirilen
ihalede, ihale ilanının “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler” başlıklı 4.3.1 inci maddesinin “Son on beş yıl içinde bedel içeren bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
:
116
: 26.01.2017
2017/UY.II-391
:
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin % 50 oranından az olmamak
üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler,” şeklinde
düzenlendiği, benzer iş olarak kabul edilecek işlere ilişkin 4.4. üncü maddesinde, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan (B) III. Grup Bina İşlerinin benzer iş olarak
kabul edileceği, benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri olarak ise
inşaat mühendisliği veya mimarlık bölümünün sayıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’inci maddesinde de “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak
kabul edilecek işler:
Yapım işlerinde Benzer İş Grupları listesinde yer alan B/III grubu işler benzer iş
olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar
yer verildiği görülmektedir.
”
düzenlemesine
İhale ilanının ve idari şartnamenin yukarıda yer verilen düzenlemeleri uyarınca, söz
konusu yapım işinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinin bina grubu işlere ilişkin düzenlenen BIII’üncü grubu
benzer iş olarak belirlenmiştir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLER”
başlıklı maddesinde;
“I. Grup: Bina İşleri
1.Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işler
i
2.Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri
3.Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri,
II. Grup: Bina İşleri
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam
25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10.
11.
12.
13.
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000
m
2 ve üstü yapı inşaat
2 ve üstü yapı inşaat
2 ve üstü yapı inşaat
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme
alanı)
alanı)
alanı)
Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000
m
Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000
m
alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
:
116
: 26.01.2017
2017/UY.II-391
:
15.
16.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı),
III. Grup: Bina İşleri
1. BII. Grup İşler
2. BI ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” düzenlemesi,
Anılan Tebliği’de “…2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama,
onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak
işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi
ihalesinde, benzer işin sadece ‘BII grubu ile BII grubu işin onarım işi’ olarak belirlenmesi,
Kanunun 5 inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.” düzenlemesi yer
almakta olup, idarelerin onarım, tamamlama vb. işlere ilişkin iş deneyim belgesini kabul
edebilmesi için ihale dokümanında buna ilişkin düzenlemenin yapılması gerekmektedir.
Yukarıda anılan düzenlemelere göre, bahse konu ihalenin Düzce İl Özel İdaresinin “1
adet 12 Derslikli Tevfik İleri İmam-Hatip Ortaokulu Yeni Bina Yapım İşi” olduğu, söz konusu
iş kapsamında yeni bir ortaokul binasının inşa edileceği ve İdari Şartname’de benzer iş olarak
sadece BIII Grubu işlerin belirlendiği, tamamlama, onarım, tadilat vs. yapım işlerine ait iş
deneyim belgelerinin kabul edileceğine dair bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.
Yapılan incelemede, 25.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararında, 18.11.2016
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
3
isteklinin teklif verdiği, Gözde Alçı Dekorasyon İnş. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi olan Koç İnş. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan Gözde Alçı Dekorasyon İnş. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini
tevsik etmek üzere, Düzce İli Merkez İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliğince 10.11.2016
tarihinde ve 38862
Ada 3 Nolu Parseldeki
ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu, uygulanan yapı tekniği bölümünde
-
Y
-
KD
-
1
-
1
sayı ile düzenlenen
ve B Blokların Öğrenci Yurduna Dönüştürülmesi Yapım İşi
Betonarme Bina
“
İlimiz Merkez Güzelbahçe Mahallesi 143
A
”
ne
“
İnşaatı Yapım İşleri” ifadesine yer verildiği, belge tutarının ise 6.753.762,80 TL olduğu
görülmüştür.
Sunulan belgenin mevcut
A
ve
B
bloklarının öğrenci yurduna dönüştürülmesine ilişkin
olduğu dikkate alındığında, yeni bir bina işinde iş deneyimini tevsik eder belge olarak
değerlendirilemeyeceği, iş deneyim belgesinin ihalede aranan ihale konusu iş veya benzer işe
uygun olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gözde Alçı Dekorasyon İnş. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
:
116
: 26.01.2017
2017/UY.II-391
:
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi