Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2016/330084-Kars Barajı Sulaması 1 Kısım İşi
Bilgi
İKN
2016/330084
Başvuru Sahibi
Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kars Barajı Sulaması 1 Kısım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Yukarı Dikmen Mah. Alexander Dupçek Cad. No: 31/8 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mahallesi, İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/330084 İhale Kayıt Numaralı “Kars Barajı Sulaması
1
Kısım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından
21.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kars Barajı Sulaması Kısım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
1
-
Ortaklığı’nın 15.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2016 tarih ve 73028 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3252 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede teknik değer nitelik puanlarının (TDNP)
değerlendirilmesi için kendilerince “Gölemezli Sarayköy Sulaması 3’üncü Kısım İnşaatı”
işine ilişkin 28.01.2016 tarihinde düzenlenen 25435
sunulduğu, bahse konu belgenin 26.09.2016 tarihinde düzenlenen
-
Y
-
KD
-
98
-
1
sayılı iş bitirme belgesinin
sayılı versiyonundan
2
18707 ha tarım arazisine hizmet edecek sulama işine ait bir belge olduğunun anlaşıldığı, eski
belgenin teklif dosyasına sehven konulduğu, bu çerçevede idarece yapılan değerlendirmede
idare kayıtlarının dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Kars Barajı Sulaması
1
Kısım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu: 2009A010180 (2009-2020)
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Kars Barajından alınacak su ile toplam 9 082,70 ha (brüt) tarım arazisinin
sulanmasını sağlayacak sulama şebekesi inşaatıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Kars (DSİ 24. Bölge Müdürlüğü/KARS görev sınırları içinde yer
almaktadır.)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A. Değerlendirme “fiyat” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki kısımda
yapılacaktır.
A.1. Fiyat puanı (FP) (50 PUAN)
Fiyat puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler
arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer isteklilere
ait teklif puanları; FP = (Fmin / F) 50 formülü ile hesaplanacaktır.
x
Hesap sonucu bulunan FP (Fiyat Puanı) değeri virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.
Bu formülde;
FP: İsteklinin fiyat puanı,
Fmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
F: İsteklinin teklif ettiği fiyatı ifade eder.
A.2. Kalite nitelik puanı, teknik değer nitelik puanı, kapasite durumu puanı ve tatbikat
sicil puanı (FDUP) (50 PUAN)
A.2.1 Kalite Nitelik Puanı (KNP) (35 PUAN)
Geçerli teklif veren istekliler için yapılacak olan kalite nitelik puanlaması 35 tam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
puan üzerinden yapılacak olup puanlamada kullanılacak iş kalemleri tabloda gösterilmiştir.
Puanlamada kullanılan her bir iş kalemi için isteklinin teklif ettiği fiyatın; isteklinin toplam
teklif fiyatına olan oranı (Y) hesaplanacak ve bu orana göre tabloda belirtilen puanlar
verilecektir. Yapılan tüm hesaplarda bulunan değerler virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.
Kalite nitelik puanlaması için örnek:
KBS-HDPE-6-400 iş kalemi için isteklinin teklif ettiği fiyat: 150,00 TL,
İsteklinin toplam teklif fiyatı( F) : 5000,00 TL olsun,
Y (% oran) = (İş kalemi için teklif edilen bedel / F) 100 = (150/5000) *100 = % 3
x
Aşağıdaki tabloya göre isteklinin iş kalemi için teklif ettiği bedelin toplam teklif
bedeline oranı % 1,75 - % 2,25 arasında olmadığı için puan alamayacaktır.
EKONOMİK AÇIDAN EN AVANTAJLI TEKLİFİN BELİRLENMESİNDE
KULLANILACAK FİYAT DIŞI UNSUR OLARAK DEĞERLENDİRMEYE
ALINACAK İŞ KALEMLERİ VE PUANLAMA ESASLARI
İsteklinin
kalemi için teklif
İş Kaleminin Adı ve ettiği
iş
Verilecek
Kalite
Nitelik
Puanı
Sıra
No
bedelin
teklif
(F)
İş Kalemi No.
Kısa Açıklaması
toplam
bedeline
oranı
(KNP)
6
Atm
Basınç
3200
% 16,00 (eşit)
ile 20,00 (eşit) 8,25
ve arasında ise
dayanımlı
anma çaplı CTP Boru
Döşenmesi
Ø
1
2
KBS-CTP-6-3200
KBS-CTP-6-3000
6
Atm
dayanımlı
anma çaplı CTP Boru (eşit)
Basınç
3000 ile
%
11,00 (eşit)
Ø
%
13,00
ve
5,50
Döşenmesi
10 Atm
dayanımlı
anma çaplı CTP Boru
Döşenmesi
arasında ise
Basınç
3200
% 5,00(eşit) ile
6,00 (eşit) ve 2,50
arasında ise
Ø
10 KBS-CTP-10-3200
11 KBS-CTP-10-3000
13 KBS-CTP-16-3200
10
Atm
Basınç
3000
% 8,00 (eşit) ile
10,00 (eşit) ve 4,25
arasında ise
dayanımlı
anma çaplı CTP Boru
Döşenmesi
Ø
16
Atm
Basınç
3200
% 4,00(eşit) ile
5,00 (eşit) ve 2,00
arasında ise
dayanımlı
anma çaplı CTP Boru
Döşenmesi
Ø
18 KBS-HDPE-6-400 6
Atm
Basınç % 1,75 (eşit) ile 1,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
dayanımlı
Ø
400 2,25 (eşit) ve
anma çaplı HDPE arasında ise
Boru Döşenmesi
Basınçlı
boru
hatlarında çift çıkışlı % 1,25 (eşit) ile
50 KBS-SY-02
hidrolik
vanası
su
alma 1,50 (eşit) ve 0,50
yapısının arasında ise
yapılması
CTP Borularda Yatay % 1,25 (eşit) ile
95 KBS-SY-47
99 KBS-SY-51
100 KBS-SY-52
150 KBS-SY-102
154 KBS-İŞL-YOL
155 KBS-İŞL-YOL
Tesbit Kitlesi (α≤30) 1,50 (eşit) ve 0,50
Yapılması
arasında ise
CTP Borularda Düşey % 1,75 (eşit) ile
Tesbit Kitlesi (Yukarı 2,25 (eşit) ve 1,00
Yönde) Yapılması
arasında ise
CTP Borularda Düşey % 1,50 (eşit) ile
Tesbit Kitlesi (Aşağı 1,75 (eşit) ve 0,75
Yönde) Yapılması
arasında ise
İsale Hattı
Sonu % 2,50(eşit) ile
Yükleme Havuz ve 3,00 (eşit) ve 1,25
BKV Yapısı Yapılması arasında ise
% 1,00 (eşit) ile
İşletme - Bakım Yolu
1,25 (eşit) ve 0,50
Yapılması (b=6,0 m)
arasında ise
% 3,50(eşit) ile
İşletme - Bakım Yolu
4,00 (eşit) ve 1,75
Yapılması (b=4,0 m)
arasında ise
Tesisin
Bakım
İşletme
-
-
Onarım % 5,00(eşit) ile
156 KBS-İBO-01
157 KBS-AT-01
Hizmetlerinin 6,00 (eşit) ve 2,50
Sağlanması 36 Ay ( 3 arasında ise
Yıl)
Arazi Toplulaştırması % 5,50 (eşit) ile
Mühendislik
Hizmetleri İşleri
6,50 (eşit) ve 2,75
arasında ise
TOPLAM
A.2.2 Teknik değer nitelik puanı (TDNP) (10 PUAN
35 PUAN
)
İsteklinin Kurumumuza (DSİ Genel Müdürlüğü) karşı yükleniminde bulunarak ihale
ilan tarihi itibariyle geriye doğru son 15 yıl içinde tamamlayarak geçici kabulü yapılan
sulama şebekesi işleri için 7.5.1. ve 7.6. maddelerinde belirtilen iş deneyim belgesi dışında
sunacağı İş bitirme belgelerinin "Uygulanan yapı tekniği" kısmında belirtilen sulamaya açtığı
alanların (ha) toplamı üzerinden;
9000 ha ve üstü sulama iş bitirme belgesi sunan istekliler tam 10 puan alacaktır. Bu
değerin altındaki değerler için doğrusal orantı ile puan hesaplanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
Örnek: 4500 ha iş bitirme belgesi sunan istekli (=4500*10/9000) 5,00 puan alacaktır.
Puanlama yapılırken sadece isteklilerin teklifleri kapsamında sunacağı yüklenici İş
Bitirme Belgeleri dikkate alınacaktır.
İsteklilerin sunmuş oldukları iş bitirme belgelerinde ortak olarak yer almaları
durumunda sulamaya açtığı alanlar (ha) o iş ortaklığındaki ortaklıkları oranında dikkate
alınacaktır.
İsteklinin iş ortaklığı olması halinde teknik değer nitelik puan hesabı her bir ortak için
ayrı ayrı yapıldıktan sonra ortaklık oranı ile çarpılacaktır. İstekliye ait teknik değer nitelik
puanı ortakların ortaklık oranına göre değerlendirmeye alınacak puanlarının toplamı
olacaktır.
İstekliler Teknik Değer Nitelik Puan hesaplamasında değerlendirilmesini istediği iş
bitirme belgelerini ve bu iş bitirme belgelerini içeren tabloyu da bilgi amaçlı olarak teklifleri
kapsamında sunacaktır.
Örnek: Ortak
Aldığı Puan Değerlendirmeye alınacak puan
10 0,70 = 7,00 puan
0,30 = 2,40 puan
A
B
Ortağı (Ortaklık oranı % 70) 10
Ortağı (Ortaklık oranı % 30) 8
x
8
x
A&B iş ortaklığının teknik değer nitelik puanı 9,40 olarak hesaplanacaktır.
A.2.3 Kapasite Durum Puanı (KDP) (3 PUAN)
Kurumumuza (DSİ Genel Müdürlüğü) karşı yükleniminde bulunulan ihale ilan tarihi
itibariyle geçici kabulü yapılmamış ihale ilan tarihi itibariyle güncellenmiş sözleşme bedeli,
ihalede teklif edeceği bedelin % 40’ ından fazla olan” yapım işlerinin beyan edilen sayısı için
kapasite durum puanı (KDP) (3 PUAN) hesaplanacaktır.
0
adet iş
adet iş
adet iş
-
-
-
3 puan
2 puan
1 puan
1
2
3
adet iş veya daha fazla adet iş - 0 puan
Örnek: 1)
İstekli tarafından teklif edilen bedel: 1.000.000 TL olsun,
1.000.000 TL 0,40 = 400.000 TL
x
İsteklinin Kurumumuza (DSİ Genel Müdürlüğü) karşı yükleniminde bulunulan ve
geçici kabulü yapılmamış 400.000 TL üzeri, ihale ilan tarihi itibariyle güncellenmiş sözleşme
bedeli olan yapım işleri değerlendirmeye alınacaktır.
İsteklinin iş ortaklığı olması halinde; her bir ortağın Kurumumuza (DSİ Genel
Müdürlüğü) karşı yükleniminde bulunulan ve geçici kabulü yapılmamış 400.000 TL üzeri,
ihale ilan tarihi itibariyle güncellenmiş sözleşme bedeli olan yapım işleri değerlendirmeye
alınacaktır.
İsteklinin iş ortaklığı olması halinde kapasite durum puan hesabı her bir ortak için
ayrı ayrı yapıldıktan sonra (1/Ortak Sayısı) oranı ile çarpılacaktır. İstekliye ait kapasite
durum puanı ortakların (1/Ortak Sayısı) oranına göre değerlendirmeye alınacak puanlarının
toplamı olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
İsteklinin belirlenmiş olan kriterlere uygun olarak Kurumumuza (DSİ Genel
Müdürlüğü) karşı yükleniminde bulunulan ve geçici kabulü yapılmamış yapım işlerinin sayısı
(adet) belirlenip yukarıdaki tabloya göre değerlendirilerek puan verilecektir. İsteklinin
beyanı ile idare kayıtlarının tutmaması halinde idare kayıtları esas alınacaktır.
İsteklinin Kurumumuza (DSİ Genel Müdürlüğü) karşı yüklenimde bulunan bir iş
ortaklığının ortağı olması halinde; ortak olduğu her iş ortaklık oranına bakılmaksızın 1 (bir)
adet iş olarak değerlendirilecektir.
Örnek: İş ortaklığının 2 ortağı olması halinde;
Ortak
Aldığı Puan
Değerlendirmeye alınacak puan
A
B
Ortağı
Ortağı
3
2
3
2
x
x
(1/2) = 1,5 puan
(1/2) = 1 puan
A&B iş ortaklığının kapasite durum puanı (KDP) 2,5 puan olarak hesaplanacaktır.
A.2.4. Tatbikat Sicil Puanı (TSP) (2 Puan)
İsteklinin Kurumumuza (DSİ Genel Müdürlüğü) karşı yükleniminde bulunan ihale ilan
tarihi itibariyle geriye doğru son 5 yıl içinde fesih edilen veya son 3 yıl içinde devir ettiği işler
üzerinden puanlama yapılacaktır. İstekli fesih veya devir ettiği işi olup olmadığına dair
beyanını teklifi kapsamında sunacaktır.
İsteklinin fesih veya devir ettiği işi varsa Tatbikat Sicil Puanı 0 Puan,
İsteklinin fesih veya devir ettiği işi yoksa Tatbikat Sicil Puanı 2 Puan olarak
hesaplanacaktır.
İsteklinin söz konusu beyanına ilişkin belgeyi teklifi kapsamında sunmaması
durumunda Tatbikat Sicil Puanı 0 Puan olarak hesaplanacaktır.
İsteklinin beyanının gerçek olmadığının tespit edilmesi halinde teklifi değerlendirme
dışı bırakılacak, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde gereği yapılacaktır.
İsteklinin iş ortaklığı olması durumunda Tatbikat Sicil Puan hesabı her bir ortak için
ayrı ayrı yapıldıktan sonra (1/Ortak Sayısı) oranı ile çarpılacaktır. İstekliye ait Tatbikat Sicil
Puanı ortakların (1/Ortak Sayısı) oranına göre değerlendirmeye alınacak puanlarının toplamı
olacaktır.
A.2.5 Fiyat Dışı Unsur Puanı;
Kalite Nitelik Puanı, Teknik Değer Nitelik Puanı, Kapasite Durumu Puanı ve Tatbikat
Sicil Puanı toplamıdır.
FDUP= KNP+TDNP+KDP+TSP
A.3. Toplam Puan (TP)
Toplam Puan, Fiyat Puanı ile Fiyat Dışı Unsur Puanlarının toplamıdır.
TP= FP + FDUP
B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan istekliye ait teklif
bedelidir düzenlemesi yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
Aktarılan hüküm ve düzenlemelerden, idarenin ihale konusu işin niteliğine bağlı
olarak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik ve kalite ve teknik değer gibi
unsurları, mevzuatın kendisine vermiş olduğu takdir hakkını kullanarak fiyat dışı unsur olarak
belirleyebileceği,
Şikâyete konu ihalede de ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ve fiyat dışı
unsurlar birlikte değerlendirilerek belirleneceği, fiyat dışı unsur puanının ise, kalite nitelik
puanı (35 puan), teknik değer nitelik puanı (10 puan), kapasite durumu puanı (3 puan) ve
tatbikat sicil puanı (2 puan) toplamından oluşacağı,
Teknik değer nitelik puanının (TDNP) belirlenmesinde ise, isteklilerin ihaleyi yapan
idareye karşı yüklenimde bulunarak ihale ilan tarihi itibariyle geriye doğru son 15 yıl içinde
tamamlanarak geçici kabulü yapılan sulama şebekesi işleri için İdari Şartname’nin 7.5.1. ve
7.6’ncı maddelerinde istenilen iş deneyim belgeleri dışında sunacağı iş bitirme belgelerinin
değerlendirileceği, belgelerin "uygulanan yapı tekniği" kısmında belirtilen sulamaya açılan
alanların (ha) toplamı üzerinden; 9000 ha ve üstü sulama iş bitirme belgesi sunan isteklilerin
10 tam puan alacağı, bu değerin altındaki değerler için ise doğrusal orantı ile puan
hesaplanacağı, puanlama yapılırken isteklilerin sadece teklifleri kapsamında sunacağı
yüklenici iş bitirme belgelerinin dikkate alınacağı, isteklilerin sunmuş oldukları iş bitirme
belgelerinde ortak olarak yer almaları durumunda sulamaya açılan alanların (ha) o iş
ortaklığındaki ortaklıkları oranında dikkate alınacağı,
İsteklinin iş ortaklığı olması hâlinde teknik değer nitelik puan (TDNP) hesabının her
bir ortak için ayrı ayrı yapıldıktan sonra ortaklık oranı ile çarpılacağı, istekliye ait teknik
değer nitelik puanının ortakların ortaklık oranına göre değerlendirmeye alınacak puanlarının
toplamı olacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede
9
adet doküman satın alındığı, 5 isteklinin ihaleye teklif
sunduğu, bir isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, 13.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin, fiyat ve fiyat dışı unsurlar birlikte değerlendirilerek belirlendiği ve
böylece ihalenin neticelendirildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.
Ortaklığı tarafından teklif dosyasında üç adet iş bitirme belgesinin sunulduğu, bu belgelerden
birinin Kanalet İnşaat Elektrik Üretim Sanayi ve Tic. A.Ş. Kızılkaplan İnşaat Turizm
Limited Şirketi İş Ortaklığı adına DSİ Genel Müdürlüğünce 28.01.2016 tarihinde düzenlenen
25435 KD 98 sayılı iş bitirme belgesi olduğu,
-
Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
-Y-
-
-1
Söz konusu belgeye konu işin “Gölemezli Sarayköy Sulaması 3. Kısım İnşaatı” işi
olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “4925 ha tarım arazisine hizmet edecek; 2975
kaplamalı ana kanal, 60522 mevcut beton kaplamalı ana kanal yenilenmesi, 70925
kaplamalı yedek kanal, 2019
beton kaplamalı tersiyer kanalı, 14805
tipte döşenmiş kanalet ve aksamının sökülmesi, 142682
kanalı ve bu kanallar üzerinde yapılacak çeşitli sanat yapıları, 282000
yolu, işletme tesisleri” olarak, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ise 07.11.2011 olarak
m
beton
m
m
beton
m
mevcut beton kaplamalı yedek kanal yenilenmesi, 71840
muhtelif çapta AÇB döşenmesi, 115860 muhtelif
drenaj kanalı, 26895 tahliye
işletme ve bakım
m
m
m
m
m
m
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
belirtildiği görülmüştür.
Anılan iş bitirme belgesinin, İdari Şartname’nin 35’inci maddesine göre isteklinin
teknik değer nitelik puanlamasında değerlendirilecek sulama şebekesi işleri için İdari
Şartname’nin 7.5.1. ve 7.6’ncı maddelerinde istenilen iş deneyim belgeleri dışında sunulacak
iş bitirme belgesi olduğu anlaşılmıştır.
21.11.2016 tarihli ortaklık durum belgesi incelendiğinde, iş bitirme belgesi adına
düzenlenen Kanalet İnşaat Elektrik Üretim Sanayi ve Tic. A.Ş.nin düzenleme tarihinden
önceki bir yıl boyunca başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı Serfen İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin
kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından teklifleri kapsamında sunulan 28.01.2016
tarih ve 25435
-Y-KD
-98
-1
sayılı iş bitirme belgesi teknik değer nitelik puan hesaplamasında
(TDNP) değerlendirmeye esas alındığında, belgenin uygulanan yapı tekniği kısmından 4925
ha tarım arazisine hizmet edecek bir sulama işinin yapıldığı anlaşılmıştır.
Bununla beraber EKAP üzerinden yapılan sorgulamada bahse konu iş bitirme
belgesinin yerine idarece 26.09.2016 tarihinde 25435
düzenlendiği tespit edilmiş, yeni belgede uygulanan yapı tekniği kısmının düzeltilerek “Brüt
18707 hektarlık tarım arazisine hizmet edecek; 63497 beton kaplamalı ana kanal, 72944
beton kaplamalı yedek kanal, 71840 beton kaplamalı tersiyer kanalı, 3225 betonarme
duvarlı kanal, 142682 drenaj kanalı, 26895 tahliye kanalı, 72860 kanalet imalatı ve
montajı, 14805 AÇB boru, 4554 CTP boru, 5922 HDPE boru, 11706 dere ıslahı,
2400 taşkın koruma seddesi, 282000 işletme ve bakım yolları, 5 adet betonarme köprü,
-Y
-KD
-98
-2
sayılı belgenin
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
sulama ve drenaj şebekesi harita ve uygulama projeleri yapımı işi” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Ayrıca anılan 26.09.2016 tarih ve 25435
-Y
-KD
-98
-2
sayılı belgede “..2- İdarece daha
önce düzenlenen 28.01.2016 tarihli ve 25435-Y-KD-98-1 sayılı belgenin aslı teslim alınarak
yerine bu belge düzenlenmiştir.” açıklamalarına yer verildiği görülmüş, bu bağlamda başvuru
sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 28.01.2016 tarih ve 25435
-Y-KD-98-1
sayılı belgenin yerine 26.09.2016 tarihinde başka bir belge düzenlendiği anlaşılmıştır.
Öte yandan idarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden, ihale ilânı ve
dokümanda fiyat dışı unsurlara yönelik yapılan düzenlemelere karşı herhangi bir şikâyet
başvurusu yapılmadığı anlaşılmış, bu hâliyle ihale dokümanının kesinleştiği tespit edilmiştir.
İsteklilerin ihale dokümanı doğrultusunda teklif verdikleri hususu dikkate alınarak
yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde şikâyete konu olan
teknik değer nitelik puan (TDNP) hesaplaması yapılırken isteklilerin sadece teklifleri
kapsamında sunacağı yüklenici iş bitirme belgelerinin dikkate alınacağı hususunun açık bir
şekilde belirtildiği görülmüş, bu bağlamda idarece teknik değer nitelik puan hesaplamasında
istekli tarafından sunulan belgelerin değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından bahse konu belgenin teklif dosyasına sehven
konulduğu ve hatalı verilen iş bitirme belgesinin doğruluğunun idare kayıtlarından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 121
: 26.01.2017
:
2017/UY.II-396
araştırılmadan yetersiz puan verildiği belirtilse de, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun
18’inci maddesi hükmünce basiretli bir tacir olan istekliden beklenen ihtimam borcunu tayin
etmede objektif ölçütlerin kullanılacağı ve isteklinin her türlü iş ve işlemlerinde vuku
bulabilecek hukuki durumları göz önünde bulundurması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, 9000 ha ve üstü sulama iş bitirme
belgesi sunan isteklilerin teknik değer nitelik puan hesaplamasında 10 tam puan alacağı, bu
kapsamda idarece puanlamada teklif dosyaları kapsamında sunulan belgelerin
değerlendirildiği, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği belgenin yeni versiyonunun istekli
tarafından sunulan teklif dosyası kapsamında bulunmadığı da dikkate alındığında belgenin
yeni versiyonunun puan hesaplamasında dikkate alınamayacağı, bu hususun aksine bir
durumun ihale dokümanına aykırılık teşkil edeceği anlaşılmıştır. Bu bakımdan idarece yapılan
işlemlerde mevzuat ve düzenlemelere aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış, başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi