Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğü
/
2016/590329-Yeni Yusufeli İlçesi İçmesuyu İsale Hattı
Bilgi
İKN
2016/590329
Başvuru Sahibi
Hmc Yapı A.Ş. - Ispartakule Yapı Mehmet Aksekili İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Yeni Yusufeli İlçesi İçmesuyu İsale Hattı
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 25
: 01.03.2017
:
2017/UY.II-685
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hmc Yapı A.Ş. Ispartakule Yapı Mehmet Aksekili İş Ortaklığı,
-
Tahtakale Mah. Fırat Cad. No: 2 Kat: 9 Daire: 67 İşmekan Residance Ispartakule
Avcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğü,
Salkımlı Köyü Mevkii 08000 ARTVİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/590329 İhale Kayıt Numaralı “Yeni Yusufeli İlçesi İçmesuyu İsale Hattı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.01.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Yeni Yusufeli İlçesi İçmesuyu İsale Hattı” ihalesine ilişkin olarak Hmc
Yapı A.Ş.
-
Ispartakule Yapı Mehmet Aksekili İş Ortaklığının 02.02.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 09.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.02.2017 tarih ve 9310 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.02.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/436 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin 25.01.2017 tarihli yazısında tekliflerinin
sınır değerin altında kaldığı belirtilerek aşırı düşük teklif açıklaması sunmalarının istenildiği,
söz konusu yazının ekinde yer alan YYİİH-07 poz numaralı “Her cins ve klastaki zeminlerde
kazı yapılması” iş kalemine ilişkin analiz formatında yarma ve yan ariyet kazısının taşınma
miktarının 1,8 m3; kazılan kazı miktarının ise 1 m3 olarak öngörüldüğü, kazı nakli miktarının
1 m3 yerine 1,8 m3 olarak belirlenmesi nedeniyle yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmadığı,
YYİİH-07 poz numaralı iş kaleminin miktarının 2.050.000 m3 olduğu dikkate alındığında
yaklaşık maliyetin 1.640.000,00 TL (2.050.000 x 0.8
=
1.640.000,00 TL olması sebebiyle)
fazla hesaplandığı, yaklaşık maliyetin doğru hesaplanması halinde 30.408.743,67 TL’ye
tekabül ettiği ve bu durumda tekliflerinin sınır değerin üzerinde kalacağı, yaklaşık maliyet
tutarındaki yanlışlığın düzeltilerek sınır değerin yeniden hesaplanması gerektiği iddia
edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 25
: 01.03.2017
:
2017/UY.II-685
22.02.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasının incelenmesi
sonucunda, başvuru konusu ihalenin 24.01.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin ilk
oturumunda yaklaşık maliyet tutarının 32.048.743,67 TL olarak açıklandığı, söz konusu
ihaleye 7 teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda tüm
isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edildiği ve 25.743.805,25 TL tutarında sınır değer
hesaplandığı, başvuru sahibinin teklifinin (24.908.000,00 TL) sınır değerin altında kalması
nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulduğu, bahse konu istekliye gönderilen
25.01.2017 tarihli ve
1
sayılı aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ile 02.02.2017 tarihine
kadar açıklama sunmasının istenildiği, başvuru sahibinin 02.02.2017 tarihinde aşırı düşük
teklif açıklamasını idareye sunduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından 02.02.2017 tarihinde
“
yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, yaklaşık maliyetteki hatanın düzeltilmesi halinde
sınır değerin değişeceği” iddiasıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin
09.02.2017 tarihli kararıyla şikâyet başvurusunun uygun görülmediği,
Diğer yandan 16.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin aşırı
düşük teklif açıklamasının idarece uygun görüldüğü, İdari Şartname’nin 35’inci maddesi
gereğince fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak yapılan puanlama
sonucunda ihalenin başvuru sahibi Hmc Yapı A.Ş.
-
Ispartakule Yapı Mehmet Aksekili İş
Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 21.02.2017
tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya
ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya
bu
düzenlemeler
ile
idari
uygulamalar
arasındaki
uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken
korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Yukarıda yer verilen
tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin gelinen aşamada ihale üzerinde bırakılan istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 25
: 01.03.2017
:
2017/UY.II-685
olması nedeniyle hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı,
dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, açıklanan nedenlerle iddiaları
uygun bulunmamıştır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği kanaatine
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi