Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü
/
2016/333904-Bakırköy Ataköy Uluslararası Gençlik Merkezi İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/333904
Başvuru Sahibi
Aybar İnş. Müh. Bilg. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bakırköy Ataköy Uluslararası Gençlik Merkezi İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Aybar İnş. Müh. Bilg. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
19 Mayıs Mah. Atatürk Cad. Esin Sok. No: 3 Daire 14 Yazgan İş Merkezi Kozyatağı
Kadıköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü,
Hacı Ahmet Mah. Kurtuluş Deresi Cad. Yeniyol Zarif Sok. No: 22 Kasımpaşa 34440
Beyoğlu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/333904 İhale Kayıt Numaralı “Bakırköy Ataköy Uluslararası Gençlik Merkezi İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri
Müdürlüğü tarafından 03.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bakırköy
Ataköy Uluslararası Gençlik Merkezi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Aybar İnşat
Mühendislik Bilgisayar Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 24.11.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 09.12.2016 tarih ve 68547 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2934 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin,
a
-
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunulan hesap cetvelindeki
miktarlar ile idare tarafından hesaplanan miktarlar arasında önemli farkların olduğu,
metrajların yaklaşık maliyetteki metrajlara göre düşük alınması suretiyle kendi lehlerine
avantaj sağlandığı, eksik metrajların tutarlarının işin yapılmasına engel teşkil edeceği, bu
bağlamda makul ve kabul edilebilir olmadığı,
b
-
Birim fiyat teklif cetvellerinde, analiz ve yardımcı analizlerde çarpım ve
toplamlarda aritmetik hata yapıldığı, analiz ve yardımcı analiz girdilerindeki miktarların
düşürülerek analiz fiyatlarının düşük çıkmasının sağlandığı, analiz sunulmayan iş kalemleri
için hesap cetvelinde gösterilen fiyatların karsız ve genel gidersiz 2016 yılı kamu birim
fiyatlarının altında kaldığı gibi, bazı iş kalemlerinde güncel olmayan ve teknik şartları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
karşılamayan birim fiyatları kullanıldığı,
c
-
Analizlerdeki işçilik ücretlerinin Kamu İhale Genel Tebliğ’in 45.1.9’a aykırı olarak
saatlik asgari ücret tutarının altında kaldığı, aşırı düşük teklif açıklamasındaki saatlik ücretin
mevzuata göre düşük olduğu, ihale tarihi itibariyle net asgari ücretin 1.300,00 TL olduğu, bu
ücretin işverene maliyetinin 1.647,00 TL değil, 1.935,23 TL olduğu, dolayısıyla bir saatlik
işçi çalışması için işverenin 7,32 TL değil, 8.60 TL ödeyeceği, teklife ilişkin açıklamanın da
bu tutar üzerinden olması gerektiği, açıklamanın 7,32 TL üzerinden yapılması halinde %22,5
oranındaki işveren payının da açıklamada bir karşılığı olması gerektiği, %22,5 oranında genel
bir giderin ayrılmadığı,
d
-
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu
kurum ve kuruluşlarına ait; birim fiyatlar ile özel birim fiyatlar üzerinden yaptığı
açıklamalarda ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, her
türlü vergi, resim, harç ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile teminat masrafı,
doküman satış bedeli, her türlü all-risk, SGK sigorta giderleri, yapı kullanım izin belgesi
giderleri, şantiye giderleri, teknik personel giderleri, iş sağlığı ve iş güvenliği giderleri gibi
genel giderlere yer verilmediği, kamu kurum ve kuruluşları ile özel birim fiyatların kârsız
maliyetlerinin kullanılamayacağı, bu birim fiyatların kârsız tutarlarına sözleşme giderleri ve
genel giderlerin yeterli düzeyde eklenmesi gerektiği,
e
-
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kamu kurum ve kuruluşları birim
fiyatlarında karı düşerken (birim fiyat/1,25)x 1,00 olarak hesap yapması gerekirken, (birim
fiyat/1,00)x0,75 olarak hesaplama yapıldığı, buna göre kamu kurum ve kuruluşlarına ait
birim fiyatın 10,00 TL olduğu bir durumda kârsız birim fiyatın 8.00 TL olacağı, bahse konu
isteklinin hesaplama yöntemi ile kârsız birim fiyatın 7,50 TL olacağı, fiyat teklifinde
öngörülen birim fiyattan daha düşük bir fiyatın analizde kullanıldığı, analizde kullanılan daha
düşük birim fiyatı tevsik eden nitelikte bir belge sunulmadığı, bahse konu girdilerin birim
fiyatının açıklanmadığı ve bu yönüyle açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,
f
-
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.3 ve 45.1.8 maddelerine aykırı olduğu, inşaat iş kalemleri için analiz
formatına uygun ve analizde yer alması istenilen malzeme, işçilik, makine ve diğerlerinin
(nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma. yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)
analizde ayrı ayrı gösterilerek açıklama yapılması gerektiği, açıklama istenilmeyen girdi
kalemleri içerisinde bulunsa dahi, yapım şartlarına ve Teknik Şartname’ye uygun olarak
analizde yer alması istenilen girdilerin ayrı ayrı gösterilmesi gerektiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin analiz formatının aşırı düşük teklif ekinde verilen örnek analiz formatına
ve analizde yer alması istenilen girdi cinslerine uygun olmadığı, iş kalemi içerisinde yer alan
aynı imalata ilişkin farklı birim fiyatlar sunulduğu, nakliyeler için yapılan açıklama ve
belgelendirmelerin uygun olmadığı, malzemelere ait nakliye bedelinin Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı ve/veya diğer kurum/kuruluşların nakliye formülleri veya müstakil fiyat
teklifleriyle (akaryakıt, araç, yükleme boşaltma bedelinin ayrıca gösterildiği) açıklanmadığı,
02.017 poz no.lu Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı
birim fiyatının 225,00 TL alınmadığı, bir kısım nakliye unsurlarını (kum
K
değerinin 2016 yılı
çakıl, tuğla, demir
-
gibi) açıklama istenilecek analiz girdileri içerisinde gösterildiği, bu unsurların malzeme için
alınan fiyat teklifinde “nakliye dahil” şeklinde açıklandığı bir başka ifadeyle nakliye
girdisinin malzeme bedeline dahil gösterildiği, halbuki bu unsurların müstakil olarak nakliye
formülleri veya gerçek mesafelere uygun, işçilik-makine ekipman-akaryakıt girdilerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
belirtildiği fiyat teklifleriyle açıklanmadığı (Y.23.014, Y.23.015, Y.15.006/2B, Y.15.001/2B
v.b.),
g
-
İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
güncel tarihli proforma faturalar ile tevsik edilmediği, fiyat tekliflerine esas satış/maliyet
tespit tutanaklarının ilgili güncel vergi beyanname dönemine ait olmadığı, sorgulamaya konu
iş kalemlerine ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin temin
edildiği tedarikçilere ait proforma faturaların tedarikçilerin sözleşmeli SMMM/Yeminli Mali
Müşavirinden onaylı olması gerektiği, ilgili dönemlere ait vergi beyannameleri ile
uyuşmadığı, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına
dayanak teşkil eden satış/maliyet tespit tutanakları incelendiği taktirde söz konusu
tutanakların ihale tarihine göre ilgili mevzuat tarafından öngörülen döneme ait olmadığının
açıkça görüleceği, satış/maliyet tespit tutanak tarihlerinin proforma fatura tarihinden sonraki
tarihlerde düzenlendiği, proforma fatura ile satış/maliyet tespit tutanaklarında tarih ve sayı
bulunmadığı, fiyat teklifindeki birim fiyatlar ile satış/maliyet tespit tutanaklarındaki fiyatların
birbiriyle uyumsuz olduğu, fiyat tekliflerinin satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat
teklifinin sunulması halinde yazılması gereken "Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
…
tarih ve (...) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 ’inin altında
olmadığını beyan ederim." ibaresi ile fiyat tekliflerinin maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak
fiyat teklifinin sunulması halinde yazılması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
…
tarih ve (...)
sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılmadığı, fiyat teklifi veren firmanın kaşesi ve yetkilisinin
imzasının bulunmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek
mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe ile kaşelenerek imzalanmadığı, ayrıca fiyat
tekliflerinin ekinde fiyat tekliflerini onaylayan ilgili Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlerin/Yeminli Mali Müşavirlerin fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi
yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu olduklarını gösteren
sözleşmelerin, faaliyet belgelerinin ve fiyat teklifini veren firmaların imza yetkililerini
gösteren imza sirkülerleri, vekaletname ve imza beyannamelerinin bulunmadığı, fiyat
tekliflerinin teklif konusunda faaliyet göstermeyen firmalardan alındığı, meslek mensubu
tarafından oluşturulan tutanakların Tebliğ’in 45.1.13.1 ve 45.1.13.11 'deki düzenlemelerine
uygun hazırlanmadığı, bahse konu fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanakların istenilerek
uygunluğunun incelenmesi gerektiği (ÖZEL.34, İBB27.5910, ÖZEL.55, ELK.56, ELK.81,
ELK.82 v.b.),
h
-
Analizi yapılabilir özel iş kalemleri için, girdi miktar ve cinslerini gösterir analiz
yapmadığı, malzeme işçilik vs. girdi ve imalat süreci gerektiren imalatların tek bir unsur
-
olarak fiyat teklifiyle açıklandığı (malzeme ve montaj bedelini göstererek), böylece, analizi
yapılabilen iş kalemleri için girdi tür ve miktarlarının ayrıntılı gösterildiği bir analiz
üzerinden açıklama yapılmayarak malzeme ve işçilik miktarları ile fiyatları denetimsiz hale
getirildiği, aşırı düşük teklif yönüyle denetlenemeyen böyle bir açıklamanın bu kalemlere
gerçekçi teklif veren istekliler aleyhine haksız rekabete sebep olacağı (ÖZEL.34,
İBB27.5910, ÖZEL.55 v.b.)
ı
-
İnşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı,
müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına
ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapıldığı, iş kalemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
için sunulan analizler ile analizlerde öngörülen fiyatları tevsik etmek amacıyla sunulan
proforma faturalarda malzeme ve montaj bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Bakırköy Ataköy Uluslararası Gençlik Merkezi
İnşaatı” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 14.11.2016 tarihli ihale komisyon kararı
ile ihalenin, aşırı düşük teklif açıklaması sunan
2
istekliden biri olan ve açıklamaları idarece
uygun bulunan Yz Altyapı İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %
80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
...
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10 Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
…
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer
almaktadır.
18.10.2016 tarihli aşırı düşük teklif talep yazısı ve ekleri ile açıklama istenilen iş
kalemleri, açıklama istenilmeyen analiz girdileri ve açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin
analiz girdilerini gösteren tablolar belirtilerek teklifleri sınır değer altında kalan Yz Altyapı
İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. ve Traton Yapı Limited Şirketi
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından aşırı düşük teklif açıklamaları telep edilmiş olup, Traton
Yapı Limited Şirketi Tokal İnşaat ve Yapı Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı aşırı
-
Tokal İnşaat ve Yapı Malz. San.
-
düşük teklif açıklaması sunmadığından teklifi reddedilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Yz Altyapı İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
a
-
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan hesap cetvelindeki miktarlar ile
idare tarafından hesaplanan miktarlar arasında önemli farkların olduğu, metrajların eksik
hesaplandığı iddiasına ilişkin yapılan incelemede, söz konusu istekli tarafından hesaplanarak
aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilen metrajların bir kısmının idarece hesaplanan
metrajlarla aynı olduğu, bir kısmının idarece hesaplanan metrajlardan daha düşük olmakla
birlikte oran olarak büyük bir fark oluşturmadığı, anahtar teslimi götürü bedel yapım işlerinde
idarece ve isteklilerce hesaplanan metrajların birbiri ile tam olarak aynı olmasının
beklenemeyeceği, makul düzeyde kalmak şartıyla metraj farkları oluşabileceği göz önene
alındığında söz konusu istekli tarafından metraj farkının isteklinin birim fiyatlarıyla toplamda
701.716,11 ₺ fiyat avantajı sağladığı, bu avantajın ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sıralamasını etkiler nitelikte olmadığı görüldüğünden bu metraj farklarının makul kabul
edilebileceği,
b
-
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli ve aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizler incelendiğinde aritmetik hata
bulunmadığı, idarece verilen analiz girdileri kullanılarak yapılan iş kalemi açıklamalarında,
idarece verilen veya kamu kurumlarınca yayımlanan analiz girdilerinin kullanıldığı iş
kalemlerinde analiz miktarlarının değiştirilmediği,
c
-
İdarece verilen analiz girdileri kullanılarak yapılan iş kalemi açıklamalarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
açıklama istenilen analiz girdilerinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim
fiyatlar, rayiçler ve saatlik asgari işçilik tutarları esas alınarak açıklama yapıldığı, analizlerde
kullanılan saatlik işçilik ücretlerinin mevzuata uygun olduğu,
d
-
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, her türlü
vergi, resim, harç ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile teminat masrafı, doküman
satış bedeli, her türlü all risk, SGK sigorta giderleri, yapı kullanım izin belgesi giderleri,
-
şantiye giderleri, teknik personel giderleri, iş sağlığı ve iş güvenliği giderleri için kar ve genel
giderler öngörüldüğü,
e
-
İdarece verilen veya kamu kurumlarınca yayımlanan analiz girdilerinin kullanıldığı,
iş kalemlerinde karsız birim fiyatların karlı birim fiyattan kar düşülerek değil karsız analiz
girdi maliyetleri(rayiçler) toplanarak hesaplama yapıldığı, dolayısıyla birim fiyatlardan kâr
oranlarının yanlış düşüldüğü yönündeki söz konusu hesaplama hatasının bulunmadığı,
f
-,h
-,ı- Diğer taraftan açıklama istenilen iş kalemlerinden olan;
İş Kalemi Poz No
İş Kalemi Tanımı
16.070/A
0
-30 m (30 m Dahil) Arasında Her Türlü Zeminde Her Türlü
Açıda ve Çapta Ankraj Deliklerinin Açılması
18.140/A1
-A
12.5 mm Akustik Delikli Alçı Tavan Levhaları ile Çift İskeletli
Askı Sistemli Asma Tavan Yapılması
İbb25.0810
Alüminyum Kompozit Panelle Cephe Kaplaması Yapılması
İbb26.1961/A
İbb27.5910
Renkli Mermer Duvar Kaplama Yapılması(Mekanik Montajlı
Sistem)
Epoksi Zemin Kaplama Yapılması (3mm Pürüzlü Yüzeyli
Multi-Layer)
Özel.03
Özel.04
Seramik Esaslı Cephe Kaplama (Her Renke) Yapılması
Alüminyum Güneş Kırıcı 30x10x630 cm (Çok Amaçlı Derslik)
Temini Ve Montajı
Özel.05
Alüminyum Taşıyıcılı Cam Işıklık Yapılması (8mm
Temp.Stopray+16mm Hb+4mm+0.76 pvb+ 4mm Lamine
Düzcam)
Özel.07
Özel.08
Yakılmış Granit Kaplama 50x50x3 Cm (Hisar Yaylak)
Yapılması
Yakılmış Granit Ano Kaplaması 50x50x3 cm (Azul Platıno)
Yapılması
Özel.10
Özel.14
Alüminyum Harpuşta Yapılması
Çelik Gergili Membran Gölgelik Yapılması
Özel.25
Özel.26
Özel.34
6+6 Lamine Temperli Cam ile Alüminyum Korkuluk Yapılması
Alüminyum Güneş Kırıcı (Kutu Profil 20x50 cm) Temini ve
Montajı
Yalıtımlı Alüminyum Giydirme Cephe Yapılması (6 mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
Temperli+16 Hb+4+4 mm Lamine Temp Cam Dahil)
Özel.35
Yalıtımsız Alüminyum Giydirme Cephe Yapılması (4+4 Lamine
Cam Dahil)
Özel.44
Özel.52
Özel.55
Baffle Akustik Panel Asmatavan Yapılması
Yakılmış Granit Kaplama (20-30-40 X120 cm) Yapılması
30mm Sbr+ 10 mm Epdm Dökme Kauçuk Zemin Kaplama
Yapılması
Özel.59
Katlanabilir Konferans Salonu Koltuğu Temini ve Montajı
Y.26.020/012b
-
A
D
Mermer Döşeme Kaplaması 50x50x3 cm (Sagalossos Beıge
Grey-Burdur/Ağlasun)
Y.26.020/012b
-
Mermer Döşeme Kaplaması 50x50x3 cm (Emprador
Nilüfer / Korubaşı)
-
Bursa
/
iş kalemlerinde, idarece aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında verilen iş kalemi
analiz formatlarında yer alan analiz girdileri ayrı ayrı belirtilmeden fiyat teklifi alınarak
açıklama yapıldığının(birden fazla analiz girdisinin tek bir fiyat teklifi ile açıklandığının)
görüldüğü,
Yine açıklama istenilen iş kalemlerinden olan;
İş Kalemi Poz
No
ELK.03
İş Kalemi Tanımı
42w Etanj Led Armatür
Şerit Led 12w/m
ELK.32
ELK.56
ELK.81
ELK.82
ELK.83
ELK.86
2.1 Megapixel Bullet İp Kamera
M.Dairesiz İnsan Asansörü 1275 kg 4 Kat
M.Dairesiz İnsan Asansörü 1250 kg 5 Kat
265w Fotovoltaik Panel
-
4 Durak
5 Durak
-
Alüminyum Konstrüksiyon
ÖZEL.MHAV08 Duman Atım Fanı (450 Paskal) 110.000-120.000 M3/H
ÖZEL.MSOĞOl 140 kw Soğutma Kapasitesi (Nom),157,5 kw Isıtma Kapasitesi (Nom)
Dış Ünite veya Dış Ünite Grubu
iş kalemlerinde, idarece malzeme bedeli ve montaj bedeli ayrı olarak analiz
oluşturduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sadece malzeme bedeli
1
adet
belirtilerek analiz sunulduğu, söz konusu analizlere ilişkin montaj, nakliye, işçilik ve bu
imalatların yapımı için gereken her türlü malzeme dahil tek bir girdi olarak fiyat teklifi
alınarak açıklama yapıldığı, söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
g
-
Aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel
Tebliği gereği yer alması gereken firma bilgilerinin, kaşe ve imzaların mevzuata uygun
şekilde yer aldığı, fiyat tekliflerini veren üçüncü kişilerin fiyat tekliflerine konu alanda
faaliyet gösterdiği, fakat “0-30 m (30 m dahil) arasında her türlü zeminde her türlü açıda ve
çapta ankraj deliklerinin açılması” için ZK Beton İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan
fiyat teklifinde yer alan meslek mensubu beyanında tarih bilgisinin bulunmadığı tespit
edildiğinden açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, söz konusu fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit
tutanaklarının, fiyat tekliflerini
onaylayan ilgili Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlerin/Yeminli Mali Müşavirlerin fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi
yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu olduklarını gösteren
sözleşmelerin, faaliyet belgelerinin ve fiyat teklifini veren firmaların imza yetkililerini
gösteren imza sirkülerleri, vekaletname ve imza beyannamelerinin incelenmesine idarece
gerek görülmediği anlaşılmış olup ayrıca bir incelemeye ihtiyaç duyulmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yz Altyapı İnşaat Sanayi Ticaret
A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/002
: 76
: 04.01.2017
:
2017/UY.II-89
Kurul Üyesi