Ana Sayfa / Kararlar / Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü / 2017/21844-Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisindeki Yollarında Soğuk Yol Çizgi Boyası Kullanarak Performansa Dayalı Yatay İşaretleme Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/21844
Başvuru Sahibi
Hıdır Kaya-Onur Gülten İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisindeki Yollarında Soğuk Yol Çizgi Boyası Kullanarak Performansa Dayalı Yatay İşaretleme Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,  
Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hıdır Kaya-Onur Gülten İş Ortaklığı,  
Doğukent Mahallesi Conk Bayırı Sokak Beyaz Zambak Sitesi No:20 Kat:4 D:11 ELAZIĞ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,  
Etlik Caddesi No: 39 06110 Altındağ/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/21844 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisindeki  
Yollarında Soğuk Yol Çizgi Boyası Kullanarak Performansa Dayalı Yatay İşaretleme  
Yapılması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.02.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisindeki  
Yollarında Soğuk Yol Çizgi Boyası Kullanarak Performansa Dayalı Yatay İşaretleme  
Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Hıdır Kaya  
-
Onur Gülten İş Ortaklığının 20.02.2017  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 08.03.2017 tarih ve 13712 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2017  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/607 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyet başvurularının idarece ihale dokümanına  
yönelik değerlendirilmesi sonucu süre yönünden reddedildiği, ancak başvurularının yaklaşık  
maliyet ve sınır değer hesabına yönelik olduğu, ihale konusu işte yer alan KGM/60.200 ve  
KGM/60.201 poz numaralı kalemleri için Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından  
yayımlanan 2016 yılı birim fiyatlarının, birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen miktarlar ile  
çarpılması sonucu 10.842.230,00 TL bulunduğu, söz konusu iki pozun bu şekilde bulunan  
toplam değerinin bile ihalenin yaklaşık maliyetinden yüksek olduğu, KGM/60.200 ve  
KGM/60.201 poz numaralı kalemlerinin özel ya da paçal kalemi olarak belirlendiği  
hususunda herhangi bir belirleme veya düzenlemenin olmadığı, idare tarafından söz konusu iş  
kalemlerinin özel/paçal analiz olarak düzenlenmesi durumunda bu pozların özel/paçal analiz  
olduğunu belirleyici bir düzenleme yapılması, yapılan düzenlemenin ihale dokümanı  
kapsamında tüm isteklilere verilmesi gerektiği, ihale dokümanı kapsamında kalemlerinin  
analiz girdi ve miktarlarını gösterir bir analiz formatının verilmediği, idarece ihale dokümanı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
içerisinde herhangi bir analiz formatı verilmemiş olması nedeniyle söz konusu kalemleri  
için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar esas alınarak tekliflerin  
hazırlandığı, KGM/60.200 pozunun ihale dokümanında “performansa dayalı su bazlı soğuk  
yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin çizilmesi” şeklinde tanımının yapıldığı, birim fiyat  
kitaplarında ise söz konusu kaleminin tanımının “soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin  
çizilmesi (makina ile)” şeklinde olduğu, bu itibarla birim fiyat teklif cetvelindeki poz tanımı  
ile birim fiyat kitaplarındaki tanım arasında bir belirsizlik olduğu, dolayısı ile idare tarafından  
açıklanan yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, yanlış hesaplanan yaklaşık maliyet esas alınarak  
sınır değer tespit edilmesinin mümkün olmadığı, doğru hesap edilecek yaklaşık maliyet  
üzerinden işlem tesis edilmesi halinde sınır değerin ve sınır değerin altında kalan firma  
sayısının değişeceği, sınır değerin üzerinde firma kalmayacağı, dolayısı ile ihalede ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif olmayacağı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı  
Karayolları 4 Bölge  
Müdürlüğü Sınırları İçerisindeki Yollarında Soğuk Yol Çizgi Boyası Kullanarak Performansa  
Dayalı Yatay İşaretleme Yapılması İşi” olarak, miktarı ve türü “693.000 m2 Su Bazlı Soğuk  
Yol Çizgi Boyası İle Yatay İşaretlemeolarak belirlenmiştir.  
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “1.  
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: …d) Standart formlar: Standart Form  
-
KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif  
Cetveli,…  
e) 1 adet analiz formatı,  
f) -TEKNİK ŞARTNAME (YATAY SOĞUK)  
-Birim Fiyat Tarifleri  
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği  
zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,  
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.  
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.  
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif  
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan  
teklifler değerlendirmeye alınmaz. ” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değeri hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun  
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,  
Yine İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,00  
46.2. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin tüm maddeleri “İdari  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
Şartname”de yer almasalar bile geçerlidir.Ek:  
Sıra İş Kalemi No  
No  
Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
PERFORMANSA DAYALI SU  
BAZLI SOĞUK YOL ÇİZGİ BOYASI  
İLE YOL ÇİZGİLERİNİN  
ÇİZİLMESİ  
SU BAZLI SOĞUK YOL ÇİZGİ  
BOYASI İLE YOL ÇİZGİLERİNİN  
1
KGM/60.200  
metrekare 693.000  
metrekare 15.000  
2
KGM/60.200-A ÇİZİLMESİ (PERFORMANSIZ,  
MAKİNA İLE, 200 MİKRON,-  
HERŞEY DAHİL)  
YATAY İŞARETLEMENİN  
3
4
KGM/60.201  
SİLİNMESİ  
metrekare 5.000  
kilometre 3.735  
ÖDEMEYE ESAS UYGULANMIŞ  
YOL ÇİZGİ BOYASINDA GECE  
GÖRÜNÜRLÜĞÜ DEĞERLERİNİN  
M.3.178  
ALINMASI  
ÖDEMEYE ESAS UYGULANMIŞ  
YOL ÇİZGİ BOYASINDA GECE VE  
GÜNDÜZ GÖRÜNÜRLÜĞÜ  
5
M.3.179  
kilometre 1.250  
DEĞERLERİNİN ALINMASI  
PİKAP ÇALIŞTIRILMASI (İKİ  
ADET - HER ŞEY DAHİL)  
PİKAP (ÇİFT KABİN) ARAÇ  
ÇALIŞTIRILMASI (FAZLA  
KİLOMETRE ÜCRETİ)  
6
7
PİKAP  
gün  
480  
PİKAP/FK  
kilometre 10.000  
düzenlemesi yer almakta olup, birim fiyat teklif cetvelinin de yukarıda aktarılan  
tabloya benzer şekilde düzenlendiği görülmüştür.  
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat poz tariflerinde ihale konusu işte  
kullanılan kalemleri  
Sıra  
No: 1  
Poz No  
Tanımı  
KGM/60.200  
PERFORMANSA DAYALI SU BAZLI SOĞUK YOL ÇİZGİ Biri  
BOYASI İLE YOL ÇİZGİLERİNİN ÇİZİLMESİ  
M2  
mi:  
Kitap  
Tarifi  
Karayolları Genel Müdürlüğü 2012 Sonrası (KGM)  
Projesine, Trafik İşaretleri El Kitabına göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve  
şartlar dahilinde, soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin çizilmesi (makine ile).  
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar  
:
Çizgi ve süpürge makinesi, soğuk yol çizgi boyası, cam küreciği, etüt ile çizgi  
ekibinin başında temini, çalışma başlangıcında gerekli trafik işaretlemesinin  
yapılması ve işin devamı süresince bu işaretlemenin korunması, her türlü etüt ve ön  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
aplikasyon ile teknik hizmet işlerinin yapılması, çizilecek yol sathının  
temizlenmesi, yol çizgilerin çizilmesi, çizilen çizgiler üzerine otomatik olarak cam  
küreciği serpilmesi, çizgiler kuruyuncaya kadar üzerinden taşıtların geçmesini  
önleyecek tedbirlerin alınması, yerinde kullanılan malzemenin; yüklenmesi,  
yatay ve düşey taşınması, boşaltılması, her türlü malzeme zayiatı ile aşağıda  
“Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” dışında kalan diğer bütün işlerin  
yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri  
ile yüklenici karı ve genel masraflar.  
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:  
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.  
Ölçü:  
Soğuk yol çizgi boyası ile çizilen çizgilerin metrekare cinsinden toplam alanıdır.  
Ödeme:  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/60.200 deki “Soğuk Yol Çizgi Boyası İle  
Yol Çizgilerinin Çizilmesi (Makine ile)” m2 birim fiyatı üzerinden yapılır.  
Not:  
Bu birim fiyat 0,40 metreye kadar her genişlikteki çizgiler için uygulanır.  
Sıra  
No: 2  
Poz No  
Tanımı  
KGM/60.200-A  
SU BAZLI SOĞUK YOL ÇİZGİ BOYASI İLE YOL  
ÇİZGİLERİNİN ÇİZİLMESİ (PERFORMANSIZ, MAKİNA İLE,  
Biri  
mi:  
M2  
200 MİKRON  
-HERŞEY DAHİL)  
Kitap  
Tarifi  
PROJEYE ÖZEL (PRJ)  
Projesine, Trafik İşaretleri El Kitabına göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve  
şartlar dahilinde, soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin çizilmesi  
(Performansız, makine ile, 200 mikron, her şey dahil).  
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar  
:
Çizgi ve süpürge makinesi, soğuk yol çizgi boyası, cam küreciği, etüt ile çizgi  
ekibinin başında temini, çalışma başlangıcında gerekli trafik işaretlemesinin  
yapılması ve işin devamı süresince bu işaretlemenin korunması, her türlü etüt ve ön  
aplikasyon ile teknik hizmet işlerinin yapılması, çizilecek yol sathının  
temizlenmesi, yol çizgilerin çizilmesi, çizilen çizgiler üzerine otomatik olarak cam  
küreciği serpilmesi, çizgiler kuruyuncaya kadar üzerinden taşıtların geçmesini  
önleyecek tedbirlerin alınması, yerinde kullanılan malzemenin; yüklenmesi,  
yatay ve düşey taşınması, boşaltılması, her türlü malzeme zayiatı ile aşağıda  
“Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” dışında kalan diğer bütün işlerin  
yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri  
ile yüklenici karı ve genel masraflar.  
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:  
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
Ölçü:  
Soğuk yol çizgi boyası ile çizilen çizgilerin metrekare cinsinden toplam alanıdır.  
Ödeme:  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/60.200  
-A  
daki “Soğuk Yol Çizgi Boyası  
İle Yol Çizgilerinin Çizilmesi (Performansız, makine ile, 200 mikron, herşey  
dahil)” m2 birim fiyatı üzerinden yapılır.  
Not:  
Bu birim fiyat 0,40 metreye kadar her genişlikteki çizgiler için uygulanır.  
Sıra  
No: 3  
Poz No  
Tanımı  
KGM/60.201  
Biri  
mi:  
YATAY İŞARETLEMENİN SİLİNMESİ  
M2  
Kitap  
Tarifi  
Karayolları Genel Müdürlüğü 2012 Sonrası (KGM)  
Gerekli görülen yerlerdeki yatay işaretlemenin İdarece kabul edilen yöntemle  
silinmesi.  
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:  
Yol çizgi boyası silme makinesinin başında temini, aşınan kazıcı uç, rondela,  
tambur ve benzeri elemanların yenileri ile değiştirilmesi, silme çalışmalarında  
trafik emniyetinin sağlanabilmesi yönünden gerekli işaretlemenin yapılması, işaret  
elemanlarının ve ekibin başına taşınması, en çok 2 mm derinliğe kadar mevcut  
eski yatay işaretlemenin makine ile silinmesi, silme işleminden sonra yolun  
süpürülerek temizlenmesi, teknik hizmetler ile aşağıda “Birim Fiyata Dahil  
Olmayan Masraflar” dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan  
her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel  
masraflar.  
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:  
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.  
Ölçü:  
Silinen yatay işaretlemenin yerinde ölçülen metrekare cinsinden alanıdır.  
Ödeme:  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/60.201 deki "Yatay İşaretlemenin  
Silinmesi" m2 birim fiyatı üzerinden yapılır.  
Sıra  
No: 4  
Poz No  
M.3.178  
ÖDEMEYE ESAS UYGULANMIŞ YOL ÇİZGİ BOYASINDA Biri  
Tanımı  
Kitap  
KM  
GECE GÖRÜNÜRLÜĞÜ DEĞERLERİNİN ALINMASI  
PROJEYE ÖZEL (PRJ)  
mi:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
Tarifi  
İdarece gerekli görülen yerlerdeki uygulanmış yatay işaretlemenin gece  
görünürlüğü değerlerinin alınması.  
Birim Fiyata dâhil Olan Masraflar:  
Mobil reflektivite cihazının her türlü işletme gideri, ölçme çalışmalarında trafik  
emniyetinin sağlanabilmesi yönünden gerekli işaretlemenin yapılması, işaret  
elemanlarının ve ekibin başına taşınması, ölçme işleminin yapılabilmesi için her  
türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici karı ve genel  
masraflar.  
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:  
Mobil reflektivite cihazı  
Ölçü:  
Uygulanmış yatay işaretlemenin Gece görünürlüğü değerlerinin ölçülen kilometre  
cinsinden uzunluğudur.  
Ödeme:  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde kalemi M.3.178 deki “Ödemeye esas uygulanmış  
yol çizgi boyasında (rl) gece görünürlüğü değerlerinin alınması (mobil reflektivite  
cihazı ile)” kilometre birim fiyatı üzerinden yapılır.  
Sıra  
No: 5  
Poz No  
Tanımı  
M.3.179  
ÖDEMEYE ESAS UYGULANMIŞ YOL ÇİZGİ BOYASINDA  
Biri  
GECE VE GÜNDÜZ GÖRÜNÜRLÜĞÜ DEĞERLERİNİN  
KM  
mi:  
ALINMASI  
Kitap  
Tarifi  
PROJEYE ÖZEL (PRJ)  
İdarece gerekli görülen yerlerdeki uygulanmış yatay işaretlemenin gece  
görünürlüğü değerlerinin alınması.  
Birim Fiyata dâhil Olan Masraflar:  
El tipi cihazın her türlü işletme gideri, ölçme çalışmalarında trafik emniyetinin  
sağlanabilmesi yönünden gerekli işaretlemenin yapılması, işaret elemanlarının ve  
ekibin başına taşınması, ölçme işleminin yapılabilmesi için her türlü işçilik,  
malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.  
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:  
El tipi reflektivite cihazı  
Ölçü:  
Uygulanmış yatay işaretlemenin Gece ve gündüz görünürlüğü değerlerinin ölçülen  
kilometre cinsinden uzunluğudur.  
Ödeme:  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde kalemi M.3.179 deki “Ödemeye esas uygulanmış  
yol çizgi boyasında (RL/Qd  
)
gece ve gündüz görünürlüğü değerlerinin alınması  
(El tip reflektivite cihazı ile)” kilometre birim fiyatı üzerinden yapılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
Sıra  
No: 6  
Poz No  
Tanımı  
PİKAP  
Biri  
mi:  
PİKAP ÇALIŞTIRILMASI (İKİ ADET  
PROJEYE ÖZEL (PRJ)  
-
HER ŞEY DAHİL)  
GÜN  
Kitap  
Tarifi  
Pikap (Çift kabin) çalıştırılması  
Birim Fiyata dâhil Olan Masraflar:  
Pikap (çift kabin  
)
başına temini (Sürücü ve akaryakıt giderleri her şey dahil),  
çizgi ve silme çalışmalarında trafik emniyetinin sağlanabilmesi için işaret  
elemanlarının ve ekibin başına taşınması, teknik hizmetler ile aşağıda "Birim  
Fiyata Dahil Olmayan Masraflar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için  
gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici  
karı ve genel masraflar.  
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:  
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.  
Ölçü:  
Pikap’ın (çift kabin )n çalıştırıldığı gün cinsinden adedidir.  
Ödeme:  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde kalemi PİKAP daki “Ödemeye esas Pikap (Çift  
kabin) çalıştırılması “GÜN” birim fiyatı üzerinden yapılır.  
Sıra  
No: 7  
Poz No  
Tanımı  
PİKAP/FK  
PİKAP (ÇİFT KABİN) ARAÇ ÇALIŞTIRILMASI (FAZLA Biri  
KİLOMETRE ÜCRETİ)  
KM  
mi:  
Kitap  
Tarifi  
PROJEYE ÖZEL (PRJ)  
Pikap (Çift kabin) çalıştırılması Fazla Km Ücreti  
Birim Fiyata dâhil Olan Masraflar:  
Pikap (çift kabin  
)
başında temini (Sürücü ve akaryakıt giderleri her şey dahil),  
çizgi ve silme çalışmalarında trafik emniyetinin sağlanabilmesi için işaret  
elemanlarının ve ekibin başına taşınması, teknik hizmetler ile aşağıda "Birim  
Fiyata Dahil Olmayan Masraflar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için  
gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici  
karı ve genel masraflar.  
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:  
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.  
Ölçü:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
Pikap’ın (çift kabin ) çalıştırıldığı gün içerisinde 300 KM’den fazla çalıştığı  
günler için yapılan fazla km cinsinden mesafesidir.  
Ödeme:  
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde kalemi PİKAP / FK deki “Ödemeye esas pikap  
(Çift kabin) fazla çalıştırılması “KM” birim fiyatı üzerinden yapılır.  
şeklinde tarif edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde  
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
açıklanmaz.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde  
“…İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık  
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder…  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “…  
f) Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü fiyat  
araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere hesaplanan ve  
dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin öngörülen bedelini  
ifade eder.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’inci maddesinde  
“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin  
KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde  
gösterilir.  
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin  
edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön  
yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.  
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.  
Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti”  
başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için  
öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:  
d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı  
olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, kaleminin adını,  
yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa  
meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı  
10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve  
rayiçlerin tespitinde;  
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer  
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,  
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,  
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek  
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,  
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve  
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,  
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alınır.  
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve  
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir  
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı  
11’inci maddesinde İş kalemi ve/veya grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının,  
Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva  
etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu  
tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık  
maliyet tespit edilir.  
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu  
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine  
kadar güncellenir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı  
45’inci maddesinde “45.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 21. md.) İhale ilanında ve  
dokümanında belirtilmesi kaydıyla, idareler sınır değerin altında olan tekliflerin  
değerlendirilmesine ilişkin olarak aşağıdaki seçenekleri uygulayabilirler.  
a) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden  
açıklama isteneceğinin belirtildiği ihalelerde, sınır değerin altında olan teklifler ihale  
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu isteklilerden (45.1.2 - 45.2)  
maddelerinde belirtilen esaslara göre açıklama istenir.  
b) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde  
öngörülen açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme bulunan ihalelerde,  
sınır değerin altında olan teklifler sorgulanmaksızın ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
üzerinde bırakılır.  
c) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin  
yarısına kadar olan ihalelere özgü olmak üzere; ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin  
altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu  
tespit edilen teklifler sorgulama yapılmaksızın reddedilir.  
Bu çerçevede; sınır değerin altında olan tekliflere ilişkin (a), (b) ve (c) bentlerinde yer  
alan açıklamalar doğrultusunda tesis edilecek işlemler, idari şartnamenin “sınır değer”  
başlıklı maddesinin ilgili dipnotunda belirtilen seçeneklerden uygun olanı esas alınarak  
düzenlenir.  
İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama  
isteneceğinin belirtildiği ihalelerde, idarelerce sorgulama ve isteklilerce açıklama yapılması  
işlemleri (45.1.2 - 45.2) maddelerinde belirtilen esaslar uyarınca yürütülecektir.  
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları  
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı  
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların  
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;  
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit  
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;  
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin  
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.  
Sorgulamaya konu edilmeyen kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.  
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;  
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine  
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,  
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,  
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin  
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi  
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması  
gerekmektedir.  
İdare tarafından bütün kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı  
düzenlenebileceği gibi, kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz  
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz  
formatının hangi kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.  
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş  
kalemleri (özel kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla kalemini ihtiva eden iş  
kalemleri (paçal kalemi) için bu kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının  
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi  
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan kalemlerine  
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş  
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.  
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale  
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım  
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların  
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;  
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar  
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde  
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir…”  
açıklamaları yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyet hesabının, birim fiyat teklif  
cetvelinde ve İdari Şartname’de de düzenlenen KGM/60.200, KGM/60.200  
M.3.178, M.3.179, PİKAP ve PİKAP/FK pozlarından oluşan adet kalemi üzerinden  
yapıldığı, idarece Performansa dayalı su bazlı soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin  
-A, KGM/60.201,  
7
çizilmesi” olarak adlandırılan KGM/60.200 poz numaralı kaleminin, ihale dokümanı  
kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde, Karayolları Genel Müdürlüğü 2012 Sonrası  
kitabından alındığı belirtilmekle birlikte, Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan  
birim fiyatlarda söz konusu kaleminin tanımının “Soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin  
çizilmesi (Makine ile)” şeklinde yapıldığı, bunun yanında birim fiyat tariflerinde, Karayolları  
Genel Müdürlüğü 2012 Sonrası kitabından alındığı belirtilen “Yatay işaretlemenin silinmesi”  
olarak tanımlanan KGM/60.201 poz numaralı kaleminin Karayolları Genel Müdürlüğü  
tarafından yayımlanan birim fiyatlardaki tanımının aynı olduğu, KGM/60.200-A, M.3.178,  
M.3.179, PİKAP ve PİKAP/FK pozlarından oluşan diğer kalemlerinin birim fiyat  
tariflerinde “projeye özel” olarak belirlendiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
KGM/60.200, KGM/60.200  
-A  
ve KGM/60.201 poz numaralı kalemlerine ilişkin  
olarak yaklaşık maliyet hesabı kapsamında idarece yapılan analizlerle anılan kaleminin  
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2016 yılı birim fiyatları ile analizlerinin  
karşılaştırılması neticesinde  
KGM/60.200: Performansa dayalı su bazlı soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin  
çizilmesi  
Rayiç No  
Tanımı  
Birimi KGM İdarenin KGM  
Tutar  
Tutar  
Miktar Belirlediği 2016 (İdarenin (KGM  
Miktar Birim belirlediği miktarı  
Fiyatı miktar üzerinden)  
üzerinden)  
Malzeme:  
04.507/2  
Soğuk  
kg  
0.95  
0,7  
4,60  
3,22  
4,37  
uygulamalı  
trafik  
yol  
çizgi boyası  
(Beyaz) (TS  
EN 1436, TS  
EN 1871, TS  
EN 12802)  
04.692  
Reklektif cam  
küreciği  
kg  
0.33  
0,17  
4,25  
0,72  
1,40  
İşçilik:  
Trafik  
işaretlenmesi,  
etüt,  
ön  
aplikasyon ile  
teknik  
hizmetler  
karşılığı:  
01.409  
01.502  
Formen  
Saat  
Saat  
0.007  
0.04  
0.007  
0.04  
14,85  
7,85  
0,10  
0,31  
0,10  
0,31  
Erbab işçi  
Yol sathının  
temizlenmesi  
ve çizgilerin  
çizilmesi  
KGM/03.554/1 Süpürge  
Saat  
0.002  
0.002 172,23  
0,34  
0,34  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
makinasının  
(Vakumlu)  
1
saatlik ücreti  
(Takriben  
130  
HP+81HP  
gücünde)  
KGM/03.554/3 Soğuk  
çizgi  
yol  
Saat  
0.002  
0.002 212,37  
0,42  
0,42  
makinasının  
1
saatlik ücreti  
(168  
HP  
gücünde  
kamyon, 24  
HP gücünde  
85 Cfm lik  
kompresör)  
Malzemenin  
her  
türlü  
yatay, düşey  
taşınması,  
yüklenmesi,  
boşaltılması,  
boya ikmali,  
etüt ile çizgi  
ekibinin  
nakli,  
çizgilerin  
korunması ve  
trafik işar  
01.501  
Düz işçi  
Saat  
Saat  
0.01  
0.03  
0.01  
0.03  
7,40  
0,07  
2,01  
0,07  
2,01  
KGM/03.538/2 Kamyonun  
1
66,93  
saatlik ücreti  
(120  
gücünde,  
ton  
HP  
7
kapasiteli)  
03.538/1  
Arazöz'ün  
1
Saat  
0.09  
0.09  
38,12  
3,43  
3,43  
saatlik ücreti  
(pick up)  
-
Karsız Toplam  
10,62  
12,45  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
%25 Kar ve Genel Giderler  
Toplam Tutar  
2,66  
3,11  
13,28  
15,56  
KGM/60.200  
-A: Su bazlı soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin  
çizilmesi(performansız, makine ile, 200 mikron, her şey dahil)  
Rayiç No  
Tanımı  
Birimi Miktar İdarenin KGM  
Tutar  
Tutar  
Belirlediği 2016 (İdarenin (KGM  
Miktar Birim belirlediği miktar  
Fiyatı miktar üzerinden)  
üzerinden)  
Malzeme:  
04.507/2  
Soğuk  
kg  
0.95  
0,55  
4,60  
2,53  
4,37  
uygulamalı  
trafik  
yol  
çizgi boyası  
(Beyaz) (TS  
EN 1436, TS  
EN 1871, TS  
EN 12802)  
04.692  
Reklektif cam  
küreciği  
kg  
0.33  
0,16  
4,25  
0,68  
1,40  
İşçilik:  
Trafik  
işaretlenmesi,  
etüt,  
ön  
aplikasyon ile  
teknik  
hizmetler  
karşılığı:  
01.409  
01.502  
Formen  
Saat  
Saat  
0.007  
0.04  
0.007  
0.01  
14,85  
7,85  
0,10  
0,08  
0,10  
0,31  
Erbab işçi  
Yol sathının  
temizlenmesi  
ve çizgilerin  
çizilmesi  
KGM/03.554/1 Süpürge  
Saat  
0.002  
0.002 172,23  
0,34  
0,34  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
makinasının  
(Vakumlu)  
1
saatlik ücreti  
(Takriben  
130  
HP+81HP  
gücünde)  
KGM/03.554/3 Soğuk  
çizgi  
yol  
Saat  
0.002  
0.002 212,37  
0,42  
0,42  
makinasının  
1
saatlik ücreti  
(168  
HP  
gücünde  
kamyon, 24  
HP gücünde  
85 Cfm lik  
kompresör)  
Malzemenin  
her  
türlü  
yatay, düşey  
taşınması,  
yüklenmesi,  
boşaltılması,  
boya ikmali,  
etüt ile çizgi  
ekibinin  
nakli,  
çizgilerin  
korunması ve  
trafik işar  
01.501  
Düz işçi  
Saat  
Saat  
0.01  
0.03  
0.01  
0.02  
7,40  
0,07  
1,34  
0,07  
2,01  
KGM/03.538/2 Kamyonun  
1
66,93  
saatlik ücreti  
(120  
gücünde,  
ton  
HP  
7
kapasiteli)  
03.538/1  
Arazöz'ün  
1
Saat  
0.09  
0.025  
38,12  
0,95  
6,51  
3,43  
saatlik ücreti  
(pick up)  
-
Karsız Toplam  
12,45  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
%25 Kar ve Genel Gideler  
Toplam Tutar  
1,63  
8,14  
3,11  
15,56  
KGM/60.201:Yatay işaretlemenin silinmesi  
Rayiç No  
Tanımı  
Birimi Miktar İdarenin KGM Tutar  
Tutar  
Belirlediği 2016 (İdarenin (Standart  
Miktar Birim belirlediği miktar  
Fiyatı miktar üzerinden)  
üzerinden)  
KGM/03.525/1 Yol  
çizgi  
Saat  
0.1  
0.1  
45,04  
4,50  
4,50  
boyası silme  
makinesinin  
saatlik ücreti  
1
(7,5  
HP  
gücünde)  
Trafik  
Emniyeti,  
işaretleme,  
kazıcı  
uç,  
rondela,  
tambur ve yol  
yüzeyini  
süpürme  
karşılığı:  
KGM/03.525/1 Yol  
çizgi Saat  
0.05  
0.05  
45,04 2,25  
2,25  
boyası silme  
makinesinin  
saatlik ücreti  
1
İşaretleme  
elemanlarının,  
her türlü  
malzeme ile  
ekibin  
taşınması  
karşılığı:  
KGM/03.538/2 Kamyonun  
1
Saat  
0.02  
0.02  
66,93 1,34  
1,34  
saatlik ücreti  
(120  
gücünde,  
HP  
7
ton kapasiteli)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
03.538/1  
Arazöz'ün  
saatlik ücreti  
(pick up)  
1
Saat  
0.02  
0.02  
38,12 0,76  
0,76  
-
Teknik  
hizmetler  
karşılığı:  
01.409  
01.502  
Formen  
Saat  
Saat  
0.02  
0.04  
0.02  
0.04  
14,85 0,30  
7,85 0,31  
9,46  
0,30  
0,31  
9,46  
2,37  
11,83  
Erbab işçi  
Karsız Toplam  
%25 Kar ve Genel Gideler  
Toplam Tutar  
2,37  
11,83  
verilerine ulaşılmıştır.  
Söz konusu tespitler çerçevesinde, inceleme konusu ihalede sadece “Yatay  
işaretlemenin silinmesi” olarak tanımlanan KGM/60.201 poz numaralı kaleminin fiyat,  
miktar ve rayiçlerinin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2016 birim fiyat,  
miktar ve rayiçleri ile uyumlu olduğu, idarece şikâyet konusu KGM/60.200 poz numaralı iş  
kaleminin tanımı ile girdilerinin miktarı farklılaştırılmak suretiyle söz konusu kaleminin  
“projeye özel” olarak belirlenen diğer 5 kalemi gibi özel kalemi olarak düzenlendiği, bu  
itibarla başvuru sahibinin iddiasının aksine idarece yaklaşık maliyet hesabında, KGM/60.200  
poz numaralı kalemi için Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2016 yılı  
birim fiyatlarının kullanılmasının zorunlu olmadığı, dolayısıyla ihalenin yaklaşık maliyetinin  
eksik hesaplandığına ilişkin iddianın uygun olmadığı, diğer yandan idarece KGM/60.200 poz  
numaralı kaleminin tanımı ile girdilerinin miktarı farklılaştırılmak suretiyle söz konusu iş  
kaleminin özel kalemi olarak belirlendiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin birim fiyat  
teklif cetvelindeki poz tanımı ile birim fiyat kitaplarındaki tanım arasında belirsizlik olduğu  
iddiasının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Bunun yanında, idarece her ne kadar özel poz olduğu anlaşılan KGM/60.200 poz  
numaralı kaleminin poz numarasının Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan  
birim fiyatlarda yer alan poz numarasından farklılaştırılmadan kullanıldığı görülse de, ihale  
dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tarifleri ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu  
kaleminin tanımının Performansa dayalı su bazlı soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin  
çizilmesi” şeklinde yapılmak suretiyle Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan  
birim fiyatlarda yer alan KGM/60.200 pozunun tanımından farklılaştırıldığı, bu itibarla  
ihaleye teklif vermek isteyen basiretli bir tacir tarafından adı geçen kaleminin, özel iş  
kalemi olarak düzenlendiğinin anlaşılabileceği, bunun yanında, KGM/60.201 poz numaralı iş  
kaleminin gerek poz numarasının gerekse tanımının Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından  
yayımlanan birim fiyatlarda yer alan poz numarası ile tanımının aynı olduğu, bu itibarla adı  
geçen kaleminin Karayolları Genel Müdürlüğü kitaplarında yer alan poz olduğu hususunda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
bir tereddüt bulunmadığı görülmüş olup, bu gerekçelerle başvuru sahibinin KGM/60.200 ve  
KGM/60.201 poz numaralı kalemlerinin özel ya da paçal kalemi olarak belirlendiği  
hususunda herhangi bir belirleme yapılmadığına ilişkin iddiası da uygun bulunmamıştır.  
Başvuru sahibinin, ihale dokümanı kapsamında kalemlerinin analiz girdi ve  
miktarlarını gösterir bir analiz formatının verilmediği, idarece ihale dokümanı içerisinde  
herhangi bir analiz formatı verilmemiş olması nedeniyle söz konusu kalemleri için kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar esas alınarak tekliflerin  
hazırlandığı iddiasının değerlendirilmesi neticesinde,  
İnceleme konusu ihalede, İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı  
5’inci maddesinde  
1
adet analiz formatının ihale dokümanı kapsamında bulunduğu  
belirtilmekle birlikte, gerek idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde, gerekse  
EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içerisinde söz konusu analiz formatının yer almadığı,  
bununla birlikte idarece ihale ilanı ve ihale dokümanı kapsamında sınır değerin altında teklif  
sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine yönelik bir düzenlemenin  
yapılmadığı, ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerin tekliflerinin  
açıklama istenmeksizin reddedileceğinin düzenlendiği, birim fiyat teklif alınan ihalelerde  
yaklaşık maliyet hesabında yer alan kalemlerinin analiz formatlarının ihale dokümanı  
kapsamında düzenlenmesine ilişkin şartların, ihale dokümanında sınır değerin altında teklif  
veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceğine yönelik düzenleme yapılması  
durumunda, ayrıca yapılması gereken düzenlemeler olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
45’inci maddesinde açıklandığı, bu itibarla inceleme konusu ihalede sınır değerin altında fiyat  
teklifi sunan isteklilerden açıklama istenilmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
isteklinin belirleneceği ve ihale dokümanı kapsamında ayrıntılı birim fiyat tariflerinin istekli  
olabileceklere verildiği dikkate alındığında, özel kalemleri için sadece kamu kurum ve  
kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar esas alınarak tekliflerin hazırlanmasının  
gerekmediği, bu gerekçelerle özel kalemlerine ilişkin analiz formatlarının ihale dokümanı  
kapsamında isteklilere verilmemesinin esasa etkili olmadığı gibi, tekliflerin verilmesine ve  
değerlendirilmesine de engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki  
iddiası uygun görülmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 64  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-947  
Şinasi CANDAN  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
II. Başkan  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi