Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2016/545399-Yeşilyurt Ayr - Buldan - (Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2016/545399
Başvuru Sahibi
Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic. A.Ş. - YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Yeşilyurt Ayr - Buldan - (Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic. A.Ş. YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Büyükesat Mah. Uğur Mumcu Sok. No: 80/6 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bul. No: 14 06100 Yücetepe Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/545399 İhale Kayıt Numaralı “Yeşilyurt Ayr
38+000 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000
-
-
Buldan
-
(Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km:
-
3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
20.03.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeşilyurt Ayr
Buldan (Aydın Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000
-
-
-
-
-
3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic.
A.Ş. YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 14.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
-
başvurusunun, idarenin 16.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.02.2017 tarih ve 11664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/521 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından, İş Ortaklığının pilot ortağı
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ayrıştırma yapılmak suretiyle değerlendirmeye
alındığı ve puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda listeye giremedikleri belirtilerek
ihaleye davet edilmedikleri, sunulan iş deneyim belgesinde değerlendirmeye dahil edilen
“Toprak işleri, küçük sanat yapıları, üst yapı işleri ile güvenlik işleri” haricinde “Büyük sanat
yapıları, peyzaj işleri, ikincil işler ve proje işleri”nin de bulunduğu, ihale dokümanı
incelendiğinde,
Büyük sanat yapıları kapsamında; projeler klasörü içinde bulunan “kavşak projeleri”
ve “yol projeleri” isimli klasörlerin içinde bulunan dosyalar incelendiğinde ihale konusu işin
KM: 22+140,00-80+320,00 arası projelerinin mevcut olduğu, bu projelerin içinde “Km:
38+370 Badınca Köprüsü, Km:47+019 Sarıgöl Köprüsü, Km: 47+300 Bereketli Köprüsü,
Km: 72+741 Kadıköy Köprüsü” gibi bazı sanat yapılarının söz konusu güzergahta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
bulunduğunun görüldüğü, ihale konusu işin ikmal işi niteliğinde olması münasebetiyle bazı
sanat yapılarının yapılmış olma ihtimali olsa da doküman içerisinde yapılması planlanan
ancak ihale dokümanı içerisinde projeleri bulunmayan kalan kısım projelerinde de mevcut
kısımda olduğu gibi sanat yapılarının olmasının muhtemel olduğu,
Peyzaj işleri kapsamında; iş kapsamında “YBA/18 Bordürle çevrili alanlarda, orta
reflüjlerde, hendek kaplamalarda ve şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya depo
malzemesinden)” birim fiyat tarifi ile belirtilen bitkisel toprak tabakası ile teşkil edilmesi
peyzaj işleri iş kalemi olup proje kapsamında yer aldığı,
İkincil işler kapsamında; şikâyete konu iş deneyim belgesi içeriğinde bulunan ikincil
işler olarak adlandırılan iş kalemlerinin iş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinde ayrı bir
iş kalemi olarak görülerek ödemeye dahil edilmesi bakımından ayrı bir grup altında
toplandığı, ancak itirazen şikâyete konu işin sözleşmesinde Sözleşme Tasarısı’nın 33.9, 33.10,
33.11, 33.17 ile 33.32’nci maddelerine bakıldığında sözleşme bedeline dahil olarak
belirtildiği,
Proje işleri kapsamında; şikâyete konu iş deneyim belgesi içeriğinde bulunan proje
işleri olarak adlandırılan iş kalemlerinin iş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinde ayrı
bir iş kalemi olarak görülerek ödemeye dahil edilmesi bakımından ayrı bir grup altında
toplandığı ancak itirazen şikâyete konu işin sözleşmesinde birim fiyat tarifleri kapsamında ve
Sözleşme Tasarısı’nın 33.12’nci maddesine bakıldığında sözleşme bedeline dahil olarak
belirtildiğinin görüldüğü,
Buradan hareketle İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
ihale konusu iş kapsamındaki imalat kalemlerini içerdiği, bu itibarla söz konusu iş deneyim
belgesinin ayrıştırmaya tabi tutulmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca eşit
muamele kapsamında diğer adaylara ait iş deneyim belgeleri için de aynı ayrıştırma işleminin
uygulanması gerektiği, diğer taraftan 15.07.2011 tarihinde yürürlüğe giren Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği’nde alt yapı işlerinin tek grup altında toplandığı ve taraflarınca
sunulan iş deneyim belgesinin otoyol yapım işine ait olduğu hususları dikkate alındığında
bahse konu iş kapsamında yer alan bazı iş kalemlerinin ayrıştırılmasının anılan Tebliğ
açıklamalarına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin 09.02.2017 tarihli “Ön yeterlik başvurusunda bulunan
adaylar hakkında yapılan değerlendirme tutanağı” incelendiğinde, Teyda İnş. Taah. Elektr.
San. ve Tic. A.Ş.-YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesi uyarınca güncellenmiş toplam
belge tutarı ile aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesi kapsamında yeterlik için sunulan iş
deneyim belgelerinin, 7.9.4.1’inci maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla
olan tutarının toplamının 643.367.024,15 TL olduğu ve bu tutarın tam puan için gerekli
750.000.000,00 TL’yi sağlayamaması nedeniyle adı geçen isteklinin 3,55 puan kaybetmesi ve
puanlama kriterlerine göre yapılan sıralamaya girememesi sonucunda ihaleye davet
edilmediği görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin
ikinci fıkrasında İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya
“
benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
”
hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
…
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “V.Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı + Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin a) Adı: Yeşilyurt Ayr. - Buldan - (Aydın
-
Denizli) Ayr. Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr. Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000
Kesimlerinin Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1993E040860
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen
66,5 km'lik yoldaki "Toprak işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve
bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işleri" nin yapımıdır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde
yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Manisa ve Denizli illeri...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler: 7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. Aday tarafından 125.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde İş Deneyiminde
Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler benzer iş olarak
kabul edilecektir.
…
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye
7.9. Puanlama kriterleri
davet edilecektir.
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
yapılacak puanlama için sunulacaktır.
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla
3
işe
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave
edilecektir.
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi
tutulacaktır:
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduat toplamı: 10,00
7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan
7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan
7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan
7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla
3
iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan
…
7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:
7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 250.000.000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara
(125.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri
puanlamada dikkate alınmaz.
7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:
DP =
D
/ [1 + 0,20(n - 1)]
D
=
İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı
DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı
n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı
7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 750.000.000 TRY (Türk Lirası)
Asgari puan için gereken tutar: 375.000.000 TRY (Türk Lirası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…46.2. Toprak
İşlerini oluşturan iş kalemleri: YBA/01, YBA/02 ve YBA/03.
Sanat Yapılarını oluşturan iş kalemleri: YBA/04, YBA/05, YBA/06, YBA/07, YBA/08,
YBA/09, YBA/10, YBA/11, YBA/12, YBA/13, YBA/14, YBA/15, YBA/16, YBA/17, YBA/18,
YBA/19, YBA/20, YBA/21, YBA/22 ve YBA/23.
Üstyapı İşlerini oluşturan iş kalemleri: YBA/24, YBA/25, YBA/26 ve YBA/27.
Çeşitli İşleri oluşturan iş kalemleri: YBA/28, YBA/29, YBA/30 ve YBA/31…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ise
“
Sıra No
İş Kalemi No
YBA/01
Açıklama
Birimi
Miktarı
Her cins ve klastaki zeminde yarma
kazısı yapılması ve kullanılması
Her cins ve klastaki zeminde ocak
1
metreküp
1.554.040
2
3
YBA/02
YBA/03
ariyeti
kullanılması
kazısı
yapılması
ve
metreküp
kilometre
100.000
20
Her cins ve klastaki zeminde reglaj
Her derinlikte, her cins ve klastaki
zeminde kuruda veya suda drenaj,
kanalizasyon hendeği ve duvar
temelinin kazılması (Heyelan etmiş
sahada yapılacak drenaj hendeği
ve duvar temelinin kazılması hariç)
Her derinlikte, her cins ve klastaki
zeminde kuruda veya suda kutu
menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve
tahkimat
kazılması
Her türlü inşaat temellerinde
(Köprü temelleri hariç) kuruda
veya suda her sınıfta demirsiz
beton
Her türlü inşaatta temel dışında
kuruda veya suda her sınıfta
demirsiz beton
Hendeklerin betonla kaplanması
(Orta refüj ve yarma hendeği)
Sanat yapılarında kuruda veya
suda her sınıfta demirli beton
Ocak taşı ile moloz taş inşaat
Parke, beton plak, adi kaldırım ve
blokaj sökülmesi
4
5
YBA/04
metreküp
1.200
YBA/05
YBA/06
metreküp
metreküp
1.500
250
işleri
temellerinin
6
7
YBA/07
YBA/08
metreküp
metreküp
250
8
9
23.230
YBA/09
YBA/10
YBA/11
metreküp
metreküp
metrekare
720
10
11
4.000
1.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
12
YBA/12
YBA/13
Bordür sökülmesi
metre
metre
22.000
100
Ø 500 mm anma çaplı, yüksek
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve
polipropilen (PP) esaslı koruge
kanalizasyon boruları (TS EN
13
14
15
13476-1) (SN 8)
Ø 600 mm anma çaplı, yüksek
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve
polipropilen (PP) esaslı koruge
kanalizasyon boruları (TS EN
YBA/14
YBA/15
metre
metre
200
200
13476-1) (SN 8)
Ø 800 mm anma çaplı, yüksek
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve
polipropilen (PP) esaslı koruge
kanalizasyon boruları (TS EN
13476-1) (SN 8)
Ø 1000 mm anma çaplı, yüksek
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve
polipropilen (PP) esaslı koruge
kanalizasyon boruları (TS EN
13476-1) (SN 8)
Fonttan; ızgara, kapak, garguy
yapılması
Bordürle çevrili alanlarda, orta
refüjlerde, hendek kaplamalarda ve
şevlerde bitkisel toprak tabakası
16
17
18
YBA/16
YBA/17
YBA/18
metre
200
700
kilogram
metreküp
58.000
teşkili
(Ocak
veya
Depo
Malzemesinden)
Ø 150 mm. lik tünel tipi drenaj
borusu temini ve döşenmesi
Her çapta yuvarlak demir ve
nervürlü çeliğin; zati bedeli,
19
20
YBA/19
YBA/20
metre
ton
1.500
42
yüklenmesi,
taşınması,
boşaltılması, istifi ve işçiliği
Prefabrik beton parke imali ve
21
YBA/21
yerine
döşenmesi
(8
cm.
metrekare
5.000
kalınlığında)
Prefabrik beton bordür yapılması
ve yerine döşenmesi (Yarım kesik
bordür)
22
23
24
YBA/22
YBA/23
YBA/24
metre
metre
ton
36.000
600
Prekast küçük tip (Tip
-1) düşüm
oluğu yapılması
Plent-miks alttemel ve plent-miks
temel yapılması (Kırılmış ve
elenmiş ocak taşı ile)
876.396
23 cm. sıkışmış kalınlıkta, kırılmış
ve elenmiş ocak taşı ile astarsız
temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak
karışım [11 cm. bitümlü sıcak temel
25
YBA/25
metrekare
1.605.975
tabakası (Tip
-A), 8 cm. asfalt
betonu binder
tabakası ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
performans artırıcı katkı maddeleri
ve elyaf kullanılarak 4 cm. sıkışmış
kalınlıkta taş mastik asfalt (TMA)
aşınma tabakası (Tip
-1)] yapılması
(İdare malı bitüm ile)
Bakım için asfalt betonu binder
karışımı temini (Kırılmış ve
elenmiş ocak taşı ile) (Karışımın
taşınması yüklenici kamyonları ile)
(İdare malı bitüm ile)
Asfalt kazıma makinesi ile her cins
bitümlü karışım kaplamalarının
kazılması ve taşınması
26
YBA/26
YBA/27
ton
5.000
27
28
metreküp
42.000
H2 engelleme düzeyine sahip tek
taraflı
otokorkuluk
sistemi
yapılması ve montajı (İndirme
bölgeleri ve/veya geçiş elemanları
YBA/28
metre
30.000
ve genleşme ekleri dahil) (H2
A)
-W4-
H1 engelleme düzeyine sahip tek
taraflı otokorkuluk sistemi
yapılması ve montajı (İndirme
bölgeleri ve/veya geçiş elemanları
29
30
31
YBA/29
YBA/30
YBA/31
metre
metre
130.000
20.000
66,5
ve genleşme ekleri dahil) (H1
A)
-W4-
Her türlü otokorkuluğun sökülmesi
Bölünmüş yol için yapım, bakım ve
onarım sahalarında işaretleme
projesine göre geçici trafik
işaretlemesi yapılması, emniyet
tedbirlerinin alınması (Malzeme
Dahil)
kilometre
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “…33.9.
Demiryolu ile İlgili Hükümler
Demiryolu yakınlarında yol inşaatı dolayısıyla yüklenicinin gerekli tedbirleri
zamanında almamış olmasından dolayı demiryolu tesislerinde ve trafiğinde hasıl olacak zarar
ve ziyanın ödenmesi tamamen yükleniciye aittir.
33.10. Yol Güzergahı Kateden Sulama Kanalları
Arazi sulanması ile ilgili su kanalları ve arkların sulama mevsiminden önce inşa edilip
işler hale getirilmesi ön planda tutulacaktır.
Bu hususların yerine getirilmemesi sebebi ile özel veya tüzel kişilerle İdare arasında
çıkacak anlaşmazlıklardan doğacak zarar bedelleri tamamen yükleniciye aittir.
33.11. Şantiyenin Kuruluşu ve Kontrollük Binası
Yer teslimini takiben, işin iyi bir şekilde yürümesi için gerekli görülen şantiye, bina ve
tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı ve temini lazımdır. Bu bina ve
tesisler, personelin sağlık, emniyet ve teknik şartlara uygun olarak barınmasına, çalışmasına
ve malzemenin muhafazasına elverişli olacak, her türlü iç ve dış tesirlere, yangın, sel, vs.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
tehlikelere karşı emniyete alınmış olacaktır.
Şantiyede İdarenin göstereceği yerlerde Yapı Denetim Görevlilerinin çalışması ve
gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakalar da yüklenici tarafından
İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır. Baraka tarzında yapılan veya temin
edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz olması, rüzgara, soğuğa vs. iklim
tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan kaplanmış bulunması şarttır.
Her bir barakanın alanı en az 15 m2 ve kat yüksekliği 3.00 m. olacak ve İdare, yeter
sayıda baraka veya binanın inşaasını veya teminini ve Yapı Denetim Görevlilerine tahsisini
isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir.
Yapı Denetim Görevlileri için yapılan bina veya barakaların geçici kabule kadar iyi
bir şekilde muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar
İdarenin malı olacaktır.
Bu maddede yazılı tesislerin temini veya yapımı, muhafazası, bakımı vs. hizmetler için
gerekli her türlü masraf ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu işler umumi masraflar
içinde mütalaa edilmiş olduğundan İdarece ayrıca bir ödemede bulunulması bahis konusu
değildir. Ancak, İdare, yüklenicinin kendi ihtiyacı için iş yerinde yaptırdığı şantiye, bina ve
barakalarından gerekli gördüklerini satın almak isterse yüklenici bunları, asıl durumlarını
bozmaksızın Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen esaslar dahilinde İdareye satmak
zorundadır.
33.12. Projeler ve Projelerin Tatbiki
İnşaat için gerekli projeler (Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü
tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri hariç) iş programına uygun bir şekilde
İdarece yükleniciye verilecektir.
Yüklenici işi şartname ve projelere uygun olarak yapabilmek için yeteri kadar Alet
Operatörü, Nivocu ve Şenör ile elektronik takeometreyi (Total station) iş başında
bulundurmak mecburiyetindedir.
İdare işin başında, yol ekseninin arazide belirlenmesi (Piketaj) ve eksen kotlarının
tespit edilmesi (nivelman) işlerini yaparak yükleniciye teslim eder. İş programına göre
yükleniciye teslim edilecek kesimlerin ilk şev kazıkları İdarece çakılır ve enine kesit arazi
defterleri iş başında yüklenici yetkili elemanları ile karşılıklı imzalanır. Yüklenici işin devamı
sırasında gerekli enkesit kontrollerini, sanat yapıları ile ilgili arazi ölçümlerini bu etüt ekibi
ile yaparak İdareye teslim eder. İdare gerektiğinde bu işlemlerin tekrar yapılmasını isteyebilir.
Yüklenici İdarenin müsaadesi olmadan hiçbir kesimde işe başlayamaz. Toprak işleri
biten kesimlerde reglaj kontrolü ile hafriyatı biten sanat yapılarında temel kotları kontrolü
İdarece yapılarak karşılıklı imzalı tutanağa bağlanır.
Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs.
gibi yapıların projeleri iş programına uygun olarak tiplere göre yüklenici tarafından
hazırlanacak her sanat yapısına başlama tarihinden bir hafta önce Yapı Denetim Görevlisine
verilecektir. Yapı Denetim Görevlileri gerekli gördüğü düzeltmeleri yaparak bir hafta içinde
projeyi tasdik ederek tatbik edilmek üzere yükleniciliğe verecektir.
Bir hafta içinde tasdik edilmeyen projeler yüklenicinin vermiş olduğu şekilde tatbik
edilecektir.
Bu hususlarda ve projeler hakkında yüklenici tarafından istenilen bilgiler, Yapı
Denetim Görevlisince verilecektir.
İdarece veya yüklenici tarafından çakılan gerekli kazıkların ve diğer işaretlerin
korunmasından ve işlerin bunlara uygun olarak yapılmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenicinin kusuru veya ihmali ile bu işlerin yeniden yapılması halinde, masrafları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
yükleniciye ait olacak ve bu işlerin yapımı tarihinden sonra tahakkuk edecek ilk hakedişten
kesilecektir.
Yüklenici tarafından hazırlanan projeler için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmez.
…
33.17. İş Sonu Projeleri ve Fotoğraflar
Yüklenici, yapımı biten bilumum köprü ve İdarece lüzumlu görülen menfezlerin ve
diğer yapıların her iki başındaki 20 m. lik kısımları da içine almak üzere yol ekseninden
geçen 1/100 ölçeğinde boyuna kesit, lüzumlu enkesitler ve plan üzerinde; temellerdeki taban,
rötret ve diğer kotları, dökülen beton dozajı, çimento cinsi, çakılan temel kazıklarının cins ve
boyutları ve İdarece istenecek diğer bilgileri gösteren bir proje hazırlayacak ve iki kopyası ile
orijinallerini son hakediş raporunun düzenlenmesinden önce İdareye teslim edecektir. Devlet
ve İl yollarında, İdarece verilen projelerden yapım esnasında değişikliğe uğrayan kısımlara
ait imalât sonu projeleri yüklenici tarafından yapılır veya yaptırılır.
Yüklenici, iş süresince inşaatın değişik durumlarını göstermek üzere Yapı Denetim
Görevlilerinin isteyeceği zaman ve yerlerde ayda üç defadan fazla olmamak şartıyla, önemli
durumları ve çeşitli çalışma konularını belirten 9x12 cm. boyutunda fotoğraflar aldırarak
üçer kopya İdareye verecek ve iş sonunda bu fotoğraflardan teşkil edilmiş bir albümü ayrıca
İdareye teslim edecektir.
İnşaatın ikmalinden sonra yapının tamamlanmış şeklini gösteren 18x24 cm.
boyutunda, İdarece istenecek en az üç değişik pozda üçer kopya fotoğrafı negatifleriyle
birlikte, fotoğraf arkalarına köprünün adı, bulunduğu yol ve km. si, suyun adı, tipi, açıklığı ve
tamamlandığı tarihi yazmak suretiyle İdareye teslim edecektir.
Bu işler için bütün masraflar yükleniciye ait olup, İdarece bir bedel ödenmeyecektir.”
…
33.32. Araç Temini
Sözleşme konusu işin yürütülmesi için, yüklenici, kontrollük hizmetlerinde kullanılmak
üzere Yapı Denetim Görevlisi emrine, son model, 4 kişilik, klimalı, LPG'li olmayan, 1 adet
panel araç ve
1
adet binek araç tahsis edecektir.
Araçlar, yüklenici şantiyesinin çalışma saatlerine paralel olarak saat ve km. sınırı
olmaksızın sözleşmeye esas işte kullanılmak üzere Yapı Denetim Görevlisi emrinde olacaktır.
Yüklenici, taşıtı görev saatleri içinde kendi işlerinde çalıştıramaz.
Araç sürücüleri, en az 5 yıllık araçla ilgili sınıfındaki ehliyete sahip olacaktır.
Sürücüler; tecrübeli, İdare personeline saygılı, adaba uygun davranışlı ve görev süresince
düzgün kılık kıyafetli olacaktır. Yapı Denetim Görevlisinin isteği doğrultusunda
sürücü/sürücüler değiştirilebilecektir.
Araçlarla ilgili tüm masraflar (Sürücü ücreti, akaryakıt, bakım, tamir, yağ, yedek
parça, her türlü işçilik ücretlerinden doğacak ücretler ve taşımacılığa ilerde konulacak vergi
vs. gibi giderlerin hepsi ile yolda yapılacak araç ile ilgili her türlü masraf, vergi, resim ve
harçlar) yükleniciye aittir.
İşin devamı süresince vuku bulacak kazalardan ve bu kazaların sebep olacağı
zararlardan, can ve mal kaybından ve üçüncü şahıslara karşı yapılacak her türlü zararlardan
yüklenici doğrudan doğruya sorumludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale konusu yapım işine ait birim fiyat tariflerinde ise “…YBA/18 Bordürle Çevrili
Alanlarda, Orta Refüjlerde, Hendek Kaplamalarda Ve Şevlerde Bitkisel Toprak Tabakası
Teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden):
Projesinde belirtilen veya Yapı Denetim Görevlisi tarafından tespit edilen şevlerde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
bordür içlerinde ve orta refüj hendek kaplamalarda bitkisel toprak tabakası teşkil edilmesi.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Projenin gerektirdiği kadar bitkisel toprağın yüklenici tarafından önerilecek ve Yapı
Denetim Görevlisince onaylanacak ocaklardan veya depo yerlerinden kazı veya röpriz
suretiyle temini, yüklenmesi, taşınması, işbaşında boşaltılması, şev yüzeylerinde taşınması,
şev yüzeyleri üzerine, bordür içlerine ve orta refüj hendek kaplamalarda çizimlerde gösterilen
boyut ve şekilde tabaka tabaka serilmesi, el tokmakları ile amaca uygun bir şekilde
sıkıştırılması, suyun temini ve işbaşına kadar taşınması ve sulanması suretiyle bitkisel toprak
tabakası yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları
ile yüklenici karı ve genel masraflar…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinden iş deneyim belgesinin adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimini gösteren iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini ifade ettiği, anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda da iş deneyimini gösteren belgelerde
yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, istekliler
tarafından sunulan iş deneyim belgeleri değerlendirilirken ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınması
gerekmektedir.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden ihale konusu işin kapsamında
toprak işleri, küçük sanat yapıları, üstyapı işleri ile güvenlik ve trafik işaretlemeleri gibi
çeşitli işlerin bulunduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 33.12’nci maddesinde yer alan
düzenlemelerden ise büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat,
istinat duvarı vs. gibi yapıların projelerinin yüklenici tarafından hazırlanacağı anlaşılmıştır.
Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş.
pilot ortağı Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Karayolları Genel
Müdürlüğünce "Toprakkale İskenderun Otoyolu” yapım işine ilişkin olarak şirketin %51
oranındaki hissesine sahip ortağı olan Bülent Ali Yıldırım adına düzenlenen 12.06.2013 tarih
ve 755 1384 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede uygulanan yapı
tekniğinin Toprak ve tesviye işleri, büyük ve küçük sanat yapıları, viyadük, üstyapı, güvenlik
-YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
-
-
“
ve trafik işaretlemeleri, aydınlatma, peyzaj işleri ve ikincil işler” olarak belirtildiği
görülmüştür.
İdarece gerçekleştirilen ön yeterlik değerlendirmesinde, başvuru sahibi tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde yer alan işlerden toprak işleri, küçük sanat yapıları, üstyapı
işleri ile güvenlik ve trafik işaretleme işlerinin ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında
bulunduğu tespitlerinden hareketle Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.3’üncü maddesine göre
yapılan puanlamanın 643.367.024,15 TL iş deneyim tutarı esas alınarak yapıldığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında yer alan büyük
sanat yapıları, peyzaj işleri ve ikincil işlerin iş deneyim belge tutarı hesabına dâhil edilmesi
gerektiği iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
düzenlemeleri uyarınca ihale konusu iş kapsamında inşa edilecek tünel, viyadük, köprü gibi
büyük sanat yapılarının bulunmadığı,
18 sıra numaralı “Bordürle çevrili alanlarda, orta refüjlerde, hendek kaplamalarda ve
şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden)” işine ilişkin birim
fiyat tariflerinden anılan işin projenin gerektirdiği kadar bitkisel toprağın ocaklardan veya
depo yerlerinden şev yüzeyleri üzerine, bordür içlerine ve orta refüj hendek kaplamalarına
serilmesi ve sıkıştırılması işlerinden oluştuğu, söz konusu iş kaleminin peyzaj işleri
kapsamında bulunan bir imalat olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından
sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında bulunan 8.004.776,51 ABD Doları
tutarındaki peyzaj işlerinin, ihale konusu işe uygun olması nedeniyle puanlamaya esas tutar
içerisinde dikkate alınması gerektiği,
Öte yandan, Sözleşme Tasarısı’nın 33.9, 33.10, 33.11, 33.17 ile 33.32’nci
maddelerinde yer verilen düzenlemelerin, işin yürütülmesi için gerekli görülen şantiye, bina
ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı işlerine, kontrollük
hizmetlerinde kullanılacak araç giderlerine ve yüklenicinin gerekli tedbirleri almaması
halinde doğacak zarar ve ziyanın sorumluluğuna ilişkin olduğu, anılan düzenlemelerden
kaynaklanacak masrafların yüklenicinin genel giderleri içerisinde yer aldığı, ayrıca karayolu
yapım işleri kapsamında değerlendirilebilecek ikincil işlerin havalandırma, aydınlatma, enerji
temini, su temini, yangın söndürme, kontrol sistemi, haberleşme, sinyalizasyon ve benzeri
işler olduğu göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer
almayan şikâyete konu ikincil işlerin iş deneyim belge tutarı hesabına dâhil edilemeyeceği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları bu yönüyle yerinde bulunmamıştır.
Bununla beraber, pilot ortak Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan iş yönetme belgesi kapsamında idarece değerlendirmeye alınan iş kalemlerine ilave
olarak 12.917.138,00 ABD Doları tutarında proje işinin yer aldığı, Sözleşme Tasarısı’nın
33.12’nci maddesinde ise büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat,
istinat duvarı gibi yapıların projelerinin yüklenici tarafından hazırlanacağının belirtildiği,
dolayısıyla anılan proje işlerinin iş deneyim tutarının değerlendirilmesinde dikkate alınması
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, proje ve peyzaj işleri dâhil olmak üzere şikâyete konu iş yönetme
belgesine ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olan
kısımların toplam tutarının 380.954.866,67 ABD Doları (180.075.680,23+72.549.790,09+
88.715.555,78+18.691.926,06+12.917.138,00+8.004.776,51) olduğu, söz konusu belge iş
yönetme belgesi olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek bulunan 76.190.973,33 TL
tutarı, ilk sözleşme tarihi olan 14.12.1989’daki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru
üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 175.345,14 TL tutarının elde edildiği, bahse konu
tutarın güncellenmesi neticesinde ise 403.627.733,18 TL sonucuna ulaşılmış olup, Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.1’inci maddesine göre tam puan olan 250.000.000,00 için
gereken miktardan fazla olan tutarının 153.627.733,18 olduğu görülmektedir.
Diğer taraftan, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin
puanlanması” başlıklı 7.9.4.3’üncü maddesine göre başvuru sahibi tarafından sunulan üç adet
iş deneyim belgesinin güncellenmiş toplam tutarının 511.906.376,25 TL (255.011.156,83+
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/015
: 72
: 29.03.2017
:
2017/UY.II-954
124.228.150,82+132.667.068,60) olduğu,
Aynı Şartname’nin “Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması” başlıklı
7.9.4.3’üncü maddesine göre, İş Ortaklığı tarafından anılan Şartname’nin 7.9.1.1’inci
maddesi uyarınca sunulan iş deneyim belgelerinin güncellenmiş toplam belge tutarı ile
7.5’inci maddesi kapsamında yeterlik için sunulan iş deneyim belgelerinin, 7.9.4.1’inci
maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı toplandığında
665.534.109,43 TL (511.906.376,25+153.627.733,18) sonucunun elde edildiği ve bu tutarın
tam puan için gerekli 750.000.000,00 TL’yi sağlayamadığı, dolayısıyla adı geçen isteklinin
son 15 yıldaki iş deneyim belgelerinden 25 tam puan üzerinden 22,18
(665.534.109,43x25/750.000.000,00) puan alması gerektiği anlaşılmakla beraber Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre
oluşturulan sıralama sonucunda aynı Şartname’nin 7.8’inci maddesine göre listeye
alınmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi