Ana Sayfa / Kararlar / Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı / 2016/545399-Yeşilyurt Ayr - Buldan - (Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2016/545399
Başvuru Sahibi
Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic. A.Ş. - YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Yeşilyurt Ayr - Buldan - (Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,  
Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic. A.Ş. YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,  
-
Büyükesat Mah. Uğur Mumcu Sok. No: 80/6 G.O.P. Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,  
İsmet İnönü Bul. No: 14 06100 Yücetepe Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/545399 İhale Kayıt Numaralı “Yeşilyurt Ayr  
38+000 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000  
-
-
Buldan  
-
(Aydın-Denizli) Ayr Yolu Km:  
-
3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından  
20.03.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeşilyurt Ayr  
Buldan (Aydın Denizli) Ayr Yolu Km: 38+000 101+500 ve Ayr Buldan Yolu Km: 0+000  
-
-
-
-
-
3+000 Kesimlerinin Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Teyda İnş. Taah. Elektr. San. ve Tic.  
A.Ş. YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 14.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
-
başvurusunun, idarenin 16.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
24.02.2017 tarih ve 11664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/521 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından, İş Ortaklığının pilot ortağı  
tarafından sunulan deneyim belgesinin ayrıştırma yapılmak suretiyle değerlendirmeye  
alındığı ve puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda listeye giremedikleri belirtilerek  
ihaleye davet edilmedikleri, sunulan deneyim belgesinde değerlendirmeye dahil edilen  
“Toprak işleri, küçük sanat yapıları, üst yapı işleri ile güvenlik işleri” haricinde “Büyük sanat  
yapıları, peyzaj işleri, ikincil işler ve proje işleri”nin de bulunduğu, ihale dokümanı  
incelendiğinde,  
Büyük sanat yapıları kapsamında; projeler klasörü içinde bulunan “kavşak projeleri”  
ve “yol projeleri” isimli klasörlerin içinde bulunan dosyalar incelendiğinde ihale konusu işin  
KM: 22+140,00-80+320,00 arası projelerinin mevcut olduğu, bu projelerin içinde “Km:  
38+370 Badınca Köprüsü, Km:47+019 Sarıgöl Köprüsü, Km: 47+300 Bereketli Köprüsü,  
Km: 72+741 Kadıköy Köprüsü” gibi bazı sanat yapılarının söz konusu güzergahta  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
bulunduğunun görüldüğü, ihale konusu işin ikmal işi niteliğinde olması münasebetiyle bazı  
sanat yapılarının yapılmış olma ihtimali olsa da doküman içerisinde yapılması planlanan  
ancak ihale dokümanı içerisinde projeleri bulunmayan kalan kısım projelerinde de mevcut  
kısımda olduğu gibi sanat yapılarının olmasının muhtemel olduğu,  
Peyzaj işleri kapsamında; kapsamında “YBA/18 Bordürle çevrili alanlarda, orta  
reflüjlerde, hendek kaplamalarda ve şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya depo  
malzemesinden)” birim fiyat tarifi ile belirtilen bitkisel toprak tabakası ile teşkil edilmesi  
peyzaj işleri kalemi olup proje kapsamında yer aldığı,  
İkincil işler kapsamında; şikâyete konu deneyim belgesi içeriğinde bulunan ikincil  
işler olarak adlandırılan kalemlerinin deneyim belgesine konu işin sözleşmesinde ayrı bir  
kalemi olarak görülerek ödemeye dahil edilmesi bakımından ayrı bir grup altında  
toplandığı, ancak itirazen şikâyete konu işin sözleşmesinde Sözleşme Tasarısı’nın 33.9, 33.10,  
33.11, 33.17 ile 33.32’nci maddelerine bakıldığında sözleşme bedeline dahil olarak  
belirtildiği,  
Proje işleri kapsamında; şikâyete konu deneyim belgesi içeriğinde bulunan proje  
işleri olarak adlandırılan kalemlerinin deneyim belgesine konu işin sözleşmesinde ayrı  
bir kalemi olarak görülerek ödemeye dahil edilmesi bakımından ayrı bir grup altında  
toplandığı ancak itirazen şikâyete konu işin sözleşmesinde birim fiyat tarifleri kapsamında ve  
Sözleşme Tasarısı’nın 33.12’nci maddesine bakıldığında sözleşme bedeline dahil olarak  
belirtildiğinin görüldüğü,  
Buradan hareketle İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan deneyim belgesinin  
ihale konusu kapsamındaki imalat kalemlerini içerdiği, bu itibarla söz konusu deneyim  
belgesinin ayrıştırmaya tabi tutulmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca eşit  
muamele kapsamında diğer adaylara ait deneyim belgeleri için de aynı ayrıştırma işleminin  
uygulanması gerektiği, diğer taraftan 15.07.2011 tarihinde yürürlüğe giren Yapım İşlerinde  
Benzer İş Grupları Tebliği’nde alt yapı işlerinin tek grup altında toplandığı ve taraflarınca  
sunulan deneyim belgesinin otoyol yapım işine ait olduğu hususları dikkate alındığında  
bahse konu kapsamında yer alan bazı kalemlerinin ayrıştırılmasının anılan Tebliğ  
açıklamalarına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin 09.02.2017 tarihli “Ön yeterlik başvurusunda bulunan  
adaylar hakkında yapılan değerlendirme tutanağı” incelendiğinde, Teyda İnş. Taah. Elektr.  
San. ve Tic. A.Ş.-YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan deneyim  
belgelerinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesi uyarınca güncellenmiş toplam  
belge tutarı ile aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesi kapsamında yeterlik için sunulan iş  
deneyim belgelerinin, 7.9.4.1’inci maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla  
olan tutarının toplamının 643.367.024,15 TL olduğu ve bu tutarın tam puan için gerekli  
750.000.000,00 TL’yi sağlayamaması nedeniyle adı geçen isteklinin 3,55 puan kaybetmesi ve  
puanlama kriterlerine göre yapılan sıralamaya girememesi sonucunda ihaleye davet  
edilmediği görülmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun  
4
üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
b) Benzer iş: İhale konusu veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer  
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,  
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu veya benzer işlerdeki  
deneyimini gösteren; bitirme belgesi, durum belgesi, denetleme belgesi ve yönetme  
belgesini,  
ifade eder.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren  
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu veya benzer işlerdeki deneyimlerini  
tevsik etmeleri için deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya istekliler tarafından, deneyimlerini tevsik için;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü  
yapılan,  
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.  
(4) Yapım işlerinde deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği  
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki ya da işlerin benzer iş kabul  
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe  
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin  
ikinci fıkrasında İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu veya  
benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
hükmü,  
Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde  
(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde  
güncellenir:  
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye  
bağlanan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan  
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde  
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden  
güncellenir.  
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden  
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir  
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya  
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu  
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası  
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine  
göre güncellenir.” hükmü yer almaktadır.  
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde  
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması  
gerekmektedir:  
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası  
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu  
ve/veya işlere ilişkin deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş  
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin  
deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir deneyim belgesi sunulduğu ve ihale  
konusu tutarının deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş  
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması  
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna  
ait deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat  
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de  
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu deneyim belgesi  
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII  
grubu deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.  
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer  
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş  
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş  
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu deneyimi istenen  
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.  
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde  
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “V.Grup: Karayolu İşleri  
(Altyapı + Üstyapı)  
1. Otoyollar  
2. Devlet, il ve köy yolları  
3. Cadde ve sokak yapım işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.  
Başvuruya konu ihalenin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin a) Adı: Yeşilyurt Ayr. - Buldan - (Aydın  
-
Denizli) Ayr. Yolu Km: 38+000 - 101+500 ve Ayr. Buldan Yolu Km: 0+000 - 3+000  
Kesimlerinin Yapım İşi  
b) Yatırım proje no'su/kodu:1993E040860  
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen  
66,5 km'lik yoldaki "Toprak işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve  
bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işleri" nin yapımıdır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde  
yer almaktadır.  
ç) Yapılacağı yer: Manisa ve Denizli illeri...” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler: 7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre  
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin  
olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,  
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az  
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması  
zorunludur. Aday tarafından 125.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale  
konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgelerin  
sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde İş Deneyiminde  
Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler benzer iş olarak  
kabul edilecektir.  
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere  
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye  
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.  
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların  
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,  
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan  
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının  
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.  
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet  
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en  
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye  
7.9. Puanlama kriterleri  
davet edilecektir.  
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday  
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için  
yapılacak puanlama için sunulacaktır.  
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları deneyim belgesine ilave  
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.  
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak deneyim belgeleri, (en fazla  
3
işe  
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin deneyim belgelerinin değerlendirilmesine  
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya  
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu deneyim belgesinin,  
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave  
edilecektir.  
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)  
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik  
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri  
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi  
tutulacaktır:  
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik  
hesaplanacaktır): 50 puan  
7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan  
mevduat toplamı: 10,00  
7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan  
7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan  
7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan  
7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan  
7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik  
hesaplanacaktır): 50 puan  
7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan deneyim belgesi: 25,00 puan  
7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla  
3
deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan  
7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:  
7.9.4.1. Yeterlik için sunulan deneyim belgesinin puanlanması:  
7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 250.000.000 TRY (Türk Lirası)  
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan  
Şartnamenin (7.5.) maddesinde deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara  
(125.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,50 puan  
7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin deneyimleri  
puanlamada dikkate alınmaz.  
7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların deneyim  
tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:  
DP =  
D
/ [1 + 0,20(n - 1)]  
D
=
İş ortaklığının toplam deneyim tutarı  
DP = Puanlamaya esas deneyim tutarı  
n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı  
7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 deneyim belgesinin puanlanması:  
7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 750.000.000 TRY (Türk Lirası)  
Asgari puan için gereken tutar: 375.000.000 TRY (Türk Lirası)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan  
Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan  
7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların deneyim  
tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.  
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan  
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…46.2. Toprak  
İşlerini oluşturan kalemleri: YBA/01, YBA/02 ve YBA/03.  
Sanat Yapılarını oluşturan kalemleri: YBA/04, YBA/05, YBA/06, YBA/07, YBA/08,  
YBA/09, YBA/10, YBA/11, YBA/12, YBA/13, YBA/14, YBA/15, YBA/16, YBA/17, YBA/18,  
YBA/19, YBA/20, YBA/21, YBA/22 ve YBA/23.  
Üstyapı İşlerini oluşturan kalemleri: YBA/24, YBA/25, YBA/26 ve YBA/27.  
Çeşitli İşleri oluşturan kalemleri: YBA/28, YBA/29, YBA/30 ve YBA/31…”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ise  
Sıra No  
İş Kalemi No  
YBA/01  
Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
Her cins ve klastaki zeminde yarma  
kazısı yapılması ve kullanılması  
Her cins ve klastaki zeminde ocak  
1
metreküp  
1.554.040  
2
3
YBA/02  
YBA/03  
ariyeti  
kullanılması  
kazısı  
yapılması  
ve  
metreküp  
kilometre  
100.000  
20  
Her cins ve klastaki zeminde reglaj  
Her derinlikte, her cins ve klastaki  
zeminde kuruda veya suda drenaj,  
kanalizasyon hendeği ve duvar  
temelinin kazılması (Heyelan etmiş  
sahada yapılacak drenaj hendeği  
ve duvar temelinin kazılması hariç)  
Her derinlikte, her cins ve klastaki  
zeminde kuruda veya suda kutu  
menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve  
tahkimat  
kazılması  
Her türlü inşaat temellerinde  
(Köprü temelleri hariç) kuruda  
veya suda her sınıfta demirsiz  
beton  
Her türlü inşaatta temel dışında  
kuruda veya suda her sınıfta  
demirsiz beton  
Hendeklerin betonla kaplanması  
(Orta refüj ve yarma hendeği)  
Sanat yapılarında kuruda veya  
suda her sınıfta demirli beton  
Ocak taşı ile moloz taş inşaat  
Parke, beton plak, adi kaldırım ve  
blokaj sökülmesi  
4
5
YBA/04  
metreküp  
1.200  
YBA/05  
YBA/06  
metreküp  
metreküp  
1.500  
250  
işleri  
temellerinin  
6
7
YBA/07  
YBA/08  
metreküp  
metreküp  
250  
8
9
23.230  
YBA/09  
YBA/10  
YBA/11  
metreküp  
metreküp  
metrekare  
720  
10  
11  
4.000  
1.000  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
12  
YBA/12  
YBA/13  
Bordür sökülmesi  
metre  
metre  
22.000  
100  
Ø 500 mm anma çaplı, yüksek  
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve  
polipropilen (PP) esaslı koruge  
kanalizasyon boruları (TS EN  
13  
14  
15  
13476-1) (SN 8)  
Ø 600 mm anma çaplı, yüksek  
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve  
polipropilen (PP) esaslı koruge  
kanalizasyon boruları (TS EN  
YBA/14  
YBA/15  
metre  
metre  
200  
200  
13476-1) (SN 8)  
Ø 800 mm anma çaplı, yüksek  
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve  
polipropilen (PP) esaslı koruge  
kanalizasyon boruları (TS EN  
13476-1) (SN 8)  
Ø 1000 mm anma çaplı, yüksek  
yoğunluklu polietilen (HDPE) ve  
polipropilen (PP) esaslı koruge  
kanalizasyon boruları (TS EN  
13476-1) (SN 8)  
Fonttan; ızgara, kapak, garguy  
yapılması  
Bordürle çevrili alanlarda, orta  
refüjlerde, hendek kaplamalarda ve  
şevlerde bitkisel toprak tabakası  
16  
17  
18  
YBA/16  
YBA/17  
YBA/18  
metre  
200  
700  
kilogram  
metreküp  
58.000  
teşkili  
(Ocak  
veya  
Depo  
Malzemesinden)  
Ø 150 mm. lik tünel tipi drenaj  
borusu temini ve döşenmesi  
Her çapta yuvarlak demir ve  
nervürlü çeliğin; zati bedeli,  
19  
20  
YBA/19  
YBA/20  
metre  
ton  
1.500  
42  
yüklenmesi,  
taşınması,  
boşaltılması, istifi ve işçiliği  
Prefabrik beton parke imali ve  
21  
YBA/21  
yerine  
döşenmesi  
(8  
cm.  
metrekare  
5.000  
kalınlığında)  
Prefabrik beton bordür yapılması  
ve yerine döşenmesi (Yarım kesik  
bordür)  
22  
23  
24  
YBA/22  
YBA/23  
YBA/24  
metre  
metre  
ton  
36.000  
600  
Prekast küçük tip (Tip  
-1) düşüm  
oluğu yapılması  
Plent-miks alttemel ve plent-miks  
temel yapılması (Kırılmış ve  
elenmiş ocak taşı ile)  
876.396  
23 cm. sıkışmış kalınlıkta, kırılmış  
ve elenmiş ocak taşı ile astarsız  
temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak  
karışım [11 cm. bitümlü sıcak temel  
25  
YBA/25  
metrekare  
1.605.975  
tabakası (Tip  
-A), 8 cm. asfalt  
betonu binder  
tabakası ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
performans artırıcı katkı maddeleri  
ve elyaf kullanılarak 4 cm. sıkışmış  
kalınlıkta taş mastik asfalt (TMA)  
aşınma tabakası (Tip  
-1)] yapılması  
(İdare malı bitüm ile)  
Bakım için asfalt betonu binder  
karışımı temini (Kırılmış ve  
elenmiş ocak taşı ile) (Karışımın  
taşınması yüklenici kamyonları ile)  
(İdare malı bitüm ile)  
Asfalt kazıma makinesi ile her cins  
bitümlü karışım kaplamalarının  
kazılması ve taşınması  
26  
YBA/26  
YBA/27  
ton  
5.000  
27  
28  
metreküp  
42.000  
H2 engelleme düzeyine sahip tek  
taraflı  
otokorkuluk  
sistemi  
yapılması ve montajı (İndirme  
bölgeleri ve/veya geçiş elemanları  
YBA/28  
metre  
30.000  
ve genleşme ekleri dahil) (H2  
A)  
-W4-  
H1 engelleme düzeyine sahip tek  
taraflı otokorkuluk sistemi  
yapılması ve montajı (İndirme  
bölgeleri ve/veya geçiş elemanları  
29  
30  
31  
YBA/29  
YBA/30  
YBA/31  
metre  
metre  
130.000  
20.000  
66,5  
ve genleşme ekleri dahil) (H1  
A)  
-W4-  
Her türlü otokorkuluğun sökülmesi  
Bölünmüş yol için yapım, bakım ve  
onarım sahalarında işaretleme  
projesine göre geçici trafik  
işaretlemesi yapılması, emniyet  
tedbirlerinin alınması (Malzeme  
Dahil)  
kilometre  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “…33.9.  
Demiryolu ile İlgili Hükümler  
Demiryolu yakınlarında yol inşaatı dolayısıyla yüklenicinin gerekli tedbirleri  
zamanında almamış olmasından dolayı demiryolu tesislerinde ve trafiğinde hasıl olacak zarar  
ve ziyanın ödenmesi tamamen yükleniciye aittir.  
33.10. Yol Güzergahı Kateden Sulama Kanalları  
Arazi sulanması ile ilgili su kanalları ve arkların sulama mevsiminden önce inşa edilip  
işler hale getirilmesi ön planda tutulacaktır.  
Bu hususların yerine getirilmemesi sebebi ile özel veya tüzel kişilerle İdare arasında  
çıkacak anlaşmazlıklardan doğacak zarar bedelleri tamamen yükleniciye aittir.  
33.11. Şantiyenin Kuruluşu ve Kontrollük Binası  
Yer teslimini takiben, işin iyi bir şekilde yürümesi için gerekli görülen şantiye, bina ve  
tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı ve temini lazımdır. Bu bina ve  
tesisler, personelin sağlık, emniyet ve teknik şartlara uygun olarak barınmasına, çalışmasına  
ve malzemenin muhafazasına elverişli olacak, her türlü iç ve dış tesirlere, yangın, sel, vs.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
tehlikelere karşı emniyete alınmış olacaktır.  
Şantiyede İdarenin göstereceği yerlerde Yapı Denetim Görevlilerinin çalışması ve  
gerektiğinde yatıp kalkması için gerekli binalar veya barakalar da yüklenici tarafından  
İdarenin isteğine göre temin edilecek veya yapılacaktır. Baraka tarzında yapılan veya temin  
edilen geçici binaların her türlü sağlık tesisatını haiz olması, rüzgara, soğuğa vs. iklim  
tesirlerine karşı mahfuz olması, duvarların içten ve dıştan kaplanmış bulunması şarttır.  
Her bir barakanın alanı en az 15 m2 ve kat yüksekliği 3.00 m. olacak ve İdare, yeter  
sayıda baraka veya binanın inşaasını veya teminini ve Yapı Denetim Görevlilerine tahsisini  
isteyebilecek ve yüklenici bunu itirazsız yerine getirecektir.  
Yapı Denetim Görevlileri için yapılan bina veya barakaların geçici kabule kadar iyi  
bir şekilde muhafazası ve bakımı yükleniciye ait olup, işin sonunda bu bina veya barakalar  
İdarenin malı olacaktır.  
Bu maddede yazılı tesislerin temini veya yapımı, muhafazası, bakımı vs. hizmetler için  
gerekli her türlü masraf ve sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu işler umumi masraflar  
içinde mütalaa edilmiş olduğundan İdarece ayrıca bir ödemede bulunulması bahis konusu  
değildir. Ancak, İdare, yüklenicinin kendi ihtiyacı için yerinde yaptırdığı şantiye, bina ve  
barakalarından gerekli gördüklerini satın almak isterse yüklenici bunları, asıl durumlarını  
bozmaksızın Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen esaslar dahilinde İdareye satmak  
zorundadır.  
33.12. Projeler ve Projelerin Tatbiki  
İnşaat için gerekli projeler (Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü  
tahkimat, istinat duvarı vs. gibi yapıların projeleri hariç) programına uygun bir şekilde  
İdarece yükleniciye verilecektir.  
Yüklenici işi şartname ve projelere uygun olarak yapabilmek için yeteri kadar Alet  
Operatörü, Nivocu ve Şenör ile elektronik takeometreyi (Total station) başında  
bulundurmak mecburiyetindedir.  
İdare işin başında, yol ekseninin arazide belirlenmesi (Piketaj) ve eksen kotlarının  
tespit edilmesi (nivelman) işlerini yaparak yükleniciye teslim eder. İş programına göre  
yükleniciye teslim edilecek kesimlerin ilk şev kazıkları İdarece çakılır ve enine kesit arazi  
defterleri başında yüklenici yetkili elemanları ile karşılıklı imzalanır. Yüklenici işin devamı  
sırasında gerekli enkesit kontrollerini, sanat yapıları ile ilgili arazi ölçümlerini bu etüt ekibi  
ile yaparak İdareye teslim eder. İdare gerektiğinde bu işlemlerin tekrar yapılmasını isteyebilir.  
Yüklenici İdarenin müsaadesi olmadan hiçbir kesimde işe başlayamaz. Toprak işleri  
biten kesimlerde reglaj kontrolü ile hafriyatı biten sanat yapılarında temel kotları kontrolü  
İdarece yapılarak karşılıklı imzalı tutanağa bağlanır.  
Büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat, istinat duvarı vs.  
gibi yapıların projeleri programına uygun olarak tiplere göre yüklenici tarafından  
hazırlanacak her sanat yapısına başlama tarihinden bir hafta önce Yapı Denetim Görevlisine  
verilecektir. Yapı Denetim Görevlileri gerekli gördüğü düzeltmeleri yaparak bir hafta içinde  
projeyi tasdik ederek tatbik edilmek üzere yükleniciliğe verecektir.  
Bir hafta içinde tasdik edilmeyen projeler yüklenicinin vermiş olduğu şekilde tatbik  
edilecektir.  
Bu hususlarda ve projeler hakkında yüklenici tarafından istenilen bilgiler, Yapı  
Denetim Görevlisince verilecektir.  
İdarece veya yüklenici tarafından çakılan gerekli kazıkların ve diğer işaretlerin  
korunmasından ve işlerin bunlara uygun olarak yapılmasından yüklenici sorumludur.  
Yüklenicinin kusuru veya ihmali ile bu işlerin yeniden yapılması halinde, masrafları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
yükleniciye ait olacak ve bu işlerin yapımı tarihinden sonra tahakkuk edecek ilk hakedişten  
kesilecektir.  
Yüklenici tarafından hazırlanan projeler için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmez.  
33.17. İş Sonu Projeleri ve Fotoğraflar  
Yüklenici, yapımı biten bilumum köprü ve İdarece lüzumlu görülen menfezlerin ve  
diğer yapıların her iki başındaki 20 m. lik kısımları da içine almak üzere yol ekseninden  
geçen 1/100 ölçeğinde boyuna kesit, lüzumlu enkesitler ve plan üzerinde; temellerdeki taban,  
rötret ve diğer kotları, dökülen beton dozajı, çimento cinsi, çakılan temel kazıklarının cins ve  
boyutları ve İdarece istenecek diğer bilgileri gösteren bir proje hazırlayacak ve iki kopyası ile  
orijinallerini son hakediş raporunun düzenlenmesinden önce İdareye teslim edecektir. Devlet  
ve İl yollarında, İdarece verilen projelerden yapım esnasında değişikliğe uğrayan kısımlara  
ait imalât sonu projeleri yüklenici tarafından yapılır veya yaptırılır.  
Yüklenici, süresince inşaatın değişik durumlarını göstermek üzere Yapı Denetim  
Görevlilerinin isteyeceği zaman ve yerlerde ayda üç defadan fazla olmamak şartıyla, önemli  
durumları ve çeşitli çalışma konularını belirten 9x12 cm. boyutunda fotoğraflar aldırarak  
üçer kopya İdareye verecek ve sonunda bu fotoğraflardan teşkil edilmiş bir albümü ayrıca  
İdareye teslim edecektir.  
İnşaatın ikmalinden sonra yapının tamamlanmış şeklini gösteren 18x24 cm.  
boyutunda, İdarece istenecek en az üç değişik pozda üçer kopya fotoğrafı negatifleriyle  
birlikte, fotoğraf arkalarına köprünün adı, bulunduğu yol ve km. si, suyun adı, tipi, açıklığı ve  
tamamlandığı tarihi yazmak suretiyle İdareye teslim edecektir.  
Bu işler için bütün masraflar yükleniciye ait olup, İdarece bir bedel ödenmeyecektir.”  
33.32. Araç Temini  
Sözleşme konusu işin yürütülmesi için, yüklenici, kontrollük hizmetlerinde kullanılmak  
üzere Yapı Denetim Görevlisi emrine, son model, 4 kişilik, klimalı, LPG'li olmayan, 1 adet  
panel araç ve  
1
adet binek araç tahsis edecektir.  
Araçlar, yüklenici şantiyesinin çalışma saatlerine paralel olarak saat ve km. sınırı  
olmaksızın sözleşmeye esas işte kullanılmak üzere Yapı Denetim Görevlisi emrinde olacaktır.  
Yüklenici, taşıtı görev saatleri içinde kendi işlerinde çalıştıramaz.  
Araç sürücüleri, en az 5 yıllık araçla ilgili sınıfındaki ehliyete sahip olacaktır.  
Sürücüler; tecrübeli, İdare personeline saygılı, adaba uygun davranışlı ve görev süresince  
düzgün kılık kıyafetli olacaktır. Yapı Denetim Görevlisinin isteği doğrultusunda  
sürücü/sürücüler değiştirilebilecektir.  
Araçlarla ilgili tüm masraflar (Sürücü ücreti, akaryakıt, bakım, tamir, yağ, yedek  
parça, her türlü işçilik ücretlerinden doğacak ücretler ve taşımacılığa ilerde konulacak vergi  
vs. gibi giderlerin hepsi ile yolda yapılacak araç ile ilgili her türlü masraf, vergi, resim ve  
harçlar) yükleniciye aittir.  
İşin devamı süresince vuku bulacak kazalardan ve bu kazaların sebep olacağı  
zararlardan, can ve mal kaybından ve üçüncü şahıslara karşı yapılacak her türlü zararlardan  
yüklenici doğrudan doğruya sorumludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
İhale konusu yapım işine ait birim fiyat tariflerinde ise “…YBA/18 Bordürle Çevrili  
Alanlarda, Orta Refüjlerde, Hendek Kaplamalarda Ve Şevlerde Bitkisel Toprak Tabakası  
Teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden):  
Projesinde belirtilen veya Yapı Denetim Görevlisi tarafından tespit edilen şevlerde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
bordür içlerinde ve orta refüj hendek kaplamalarda bitkisel toprak tabakası teşkil edilmesi.  
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:  
Projenin gerektirdiği kadar bitkisel toprağın yüklenici tarafından önerilecek ve Yapı  
Denetim Görevlisince onaylanacak ocaklardan veya depo yerlerinden kazı veya röpriz  
suretiyle temini, yüklenmesi, taşınması, işbaşında boşaltılması, şev yüzeylerinde taşınması,  
şev yüzeyleri üzerine, bordür içlerine ve orta refüj hendek kaplamalarda çizimlerde gösterilen  
boyut ve şekilde tabaka tabaka serilmesi, el tokmakları ile amaca uygun bir şekilde  
sıkıştırılması, suyun temini ve işbaşına kadar taşınması ve sulanması suretiyle bitkisel toprak  
tabakası yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları  
ile yüklenici karı ve genel masraflar…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinden deneyim belgesinin adayın veya isteklinin ihale konusu veya benzer  
işlerdeki deneyimini gösteren bitirme belgesi, durum belgesi, denetleme belgesi ve iş  
yönetme belgesini ifade ettiği, anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”  
başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda da deneyimini gösteren belgelerde  
yer alan ancak, ihale konusu veya benzer kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş  
deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, istekliler  
tarafından sunulan deneyim belgeleri değerlendirilirken ihale konusu veya benzer iş  
kapsamında bulunan işlerin tutarlarının deneyiminde değerlendirmeye alınması  
gerekmektedir.  
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden ihale konusu işin kapsamında  
toprak işleri, küçük sanat yapıları, üstyapı işleri ile güvenlik ve trafik işaretlemeleri gibi  
çeşitli işlerin bulunduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 33.12’nci maddesinde yer alan  
düzenlemelerden ise büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat,  
istinat duvarı vs. gibi yapıların projelerinin yüklenici tarafından hazırlanacağı anlaşılmıştır.  
Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş.  
pilot ortağı Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Karayolları Genel  
Müdürlüğünce "Toprakkale İskenderun Otoyolu” yapım işine ilişkin olarak şirketin %51  
oranındaki hissesine sahip ortağı olan Bülent Ali Yıldırım adına düzenlenen 12.06.2013 tarih  
ve 755 1384 sayılı yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede uygulanan yapı  
tekniğinin Toprak ve tesviye işleri, büyük ve küçük sanat yapıları, viyadük, üstyapı, güvenlik  
-YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının  
-
-
ve trafik işaretlemeleri, aydınlatma, peyzaj işleri ve ikincil işler” olarak belirtildiği  
görülmüştür.  
İdarece gerçekleştirilen ön yeterlik değerlendirmesinde, başvuru sahibi tarafından  
sunulan deneyim belgesinde yer alan işlerden toprak işleri, küçük sanat yapıları, üstyapı  
işleri ile güvenlik ve trafik işaretleme işlerinin ihale konusu ve benzer kapsamında  
bulunduğu tespitlerinden hareketle Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.3’üncü maddesine göre  
yapılan puanlamanın 643.367.024,15 TL deneyim tutarı esas alınarak yapıldığı  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından sunulan deneyim belgesi kapsamında yer alan büyük  
sanat yapıları, peyzaj işleri ve ikincil işlerin deneyim belge tutarı hesabına dâhil edilmesi  
gerektiği iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
düzenlemeleri uyarınca ihale konusu kapsamında inşa edilecek tünel, viyadük, köprü gibi  
büyük sanat yapılarının bulunmadığı,  
18 sıra numaralı “Bordürle çevrili alanlarda, orta refüjlerde, hendek kaplamalarda ve  
şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili (Ocak veya Depo Malzemesinden)” işine ilişkin birim  
fiyat tariflerinden anılan işin projenin gerektirdiği kadar bitkisel toprağın ocaklardan veya  
depo yerlerinden şev yüzeyleri üzerine, bordür içlerine ve orta refüj hendek kaplamalarına  
serilmesi ve sıkıştırılması işlerinden oluştuğu, söz konusu kaleminin peyzaj işleri  
kapsamında bulunan bir imalat olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından  
sunulan deneyim belgesine konu kapsamında bulunan 8.004.776,51 ABD Doları  
tutarındaki peyzaj işlerinin, ihale konusu işe uygun olması nedeniyle puanlamaya esas tutar  
içerisinde dikkate alınması gerektiği,  
Öte yandan, Sözleşme Tasarısı’nın 33.9, 33.10, 33.11, 33.17 ile 33.32’nci  
maddelerinde yer verilen düzenlemelerin, işin yürütülmesi için gerekli görülen şantiye, bina  
ve tesislerin, her türlü su, elektrik ve sıhhi tesisatların yapımı işlerine, kontrollük  
hizmetlerinde kullanılacak araç giderlerine ve yüklenicinin gerekli tedbirleri almaması  
halinde doğacak zarar ve ziyanın sorumluluğuna ilişkin olduğu, anılan düzenlemelerden  
kaynaklanacak masrafların yüklenicinin genel giderleri içerisinde yer aldığı, ayrıca karayolu  
yapım işleri kapsamında değerlendirilebilecek ikincil işlerin havalandırma, aydınlatma, enerji  
temini, su temini, yangın söndürme, kontrol sistemi, haberleşme, sinyalizasyon ve benzeri  
işler olduğu göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu veya benzer kapsamında yer  
almayan şikâyete konu ikincil işlerin deneyim belge tutarı hesabına dâhil edilemeyeceği  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları bu yönüyle yerinde bulunmamıştır.  
Bununla beraber, pilot ortak Teyda İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından  
sunulan yönetme belgesi kapsamında idarece değerlendirmeye alınan kalemlerine ilave  
olarak 12.917.138,00 ABD Doları tutarında proje işinin yer aldığı, Sözleşme Tasarısı’nın  
33.12’nci maddesinde ise büz, kutu menfez, tabliyeli veya kemer menfez, her türlü tahkimat,  
istinat duvarı gibi yapıların projelerinin yüklenici tarafından hazırlanacağının belirtildiği,  
dolayısıyla anılan proje işlerinin deneyim tutarının değerlendirilmesinde dikkate alınması  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, proje ve peyzaj işleri dâhil olmak üzere şikâyete konu yönetme  
belgesine ait işlerin ihale konusu veya benzer olarak belirlenen işlere uygun olan  
kısımların toplam tutarının 380.954.866,67 ABD Doları (180.075.680,23+72.549.790,09+  
88.715.555,78+18.691.926,06+12.917.138,00+8.004.776,51) olduğu, söz konusu belge iş  
yönetme belgesi olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek bulunan 76.190.973,33 TL  
tutarı, ilk sözleşme tarihi olan 14.12.1989’daki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru  
üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 175.345,14 TL tutarının elde edildiği, bahse konu  
tutarın güncellenmesi neticesinde ise 403.627.733,18 TL sonucuna ulaşılmış olup, Ön  
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.1’inci maddesine göre tam puan olan 250.000.000,00 için  
gereken miktardan fazla olan tutarının 153.627.733,18 olduğu görülmektedir.  
Diğer taraftan, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Son 15 yıldaki 3 deneyim belgesinin  
puanlanması” başlıklı 7.9.4.3’üncü maddesine göre başvuru sahibi tarafından sunulan üç adet  
deneyim belgesinin güncellenmiş toplam tutarının 511.906.376,25 TL (255.011.156,83+  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/015  
: 72  
: 29.03.2017  
:
2017/UY.II-954  
124.228.150,82+132.667.068,60) olduğu,  
Aynı Şartname’nin “Son 15 yıldaki 3 deneyim belgesinin puanlanması” başlıklı  
7.9.4.3’üncü maddesine göre, İş Ortaklığı tarafından anılan Şartname’nin 7.9.1.1’inci  
maddesi uyarınca sunulan deneyim belgelerinin güncellenmiş toplam belge tutarı ile  
7.5’inci maddesi kapsamında yeterlik için sunulan deneyim belgelerinin, 7.9.4.1’inci  
maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı toplandığında  
665.534.109,43 TL (511.906.376,25+153.627.733,18) sonucunun elde edildiği ve bu tutarın  
tam puan için gerekli 750.000.000,00 TL’yi sağlayamadığı, dolayısıyla adı geçen isteklinin  
son 15 yıldaki deneyim belgelerinden 25 tam puan üzerinden 22,18  
(665.534.109,43x25/750.000.000,00) puan alması gerektiği anlaşılmakla beraber Ön Yeterlik  
Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre  
oluşturulan sıralama sonucunda aynı Şartname’nin 7.8’inci maddesine göre listeye  
alınmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi