Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
/
2016/599028-15-55 Kk No'lu Gölhisar-Altınyayla Km:31+800- 42+100, 48-56 Kk No'lu Altınyayla-Bekçiler Km:0+000-13+000, 48-30 Kk No'lu Seki - Elmalı 0+000-11+000, 400-04 Kk'nolu Dalaman-Fethiye Km:9+000-13+650 Kesimlerinde Binder Takviye Yapı İnşaat İşi
Bilgi
İKN
2016/599028
Başvuru Sahibi
Er Bu İnşaat Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
15-55 Kk No'lu Gölhisar-Altınyayla Km:31+800- 42+100, 48-56 Kk No'lu Altınyayla-Bekçiler Km:0+000-13+000, 48-30 Kk No'lu Seki - Elmalı 0+000-11+000, 400-04 Kk'nolu Dalaman-Fethiye Km:9+000-13+650 Kesimlerinde Binder Takviye Yapı İnşaat İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 63
: 12.04.2017
:
2017/UY.III-1071
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Er Bu İnşaat Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
Uğur Mumcu Cad. No: 29/5 GOP Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,
Fabrikalar Mahallesi Gazi Bulvarı 07090 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/599028 İhale Kayıt Numaralı “15
42+100, 48 56 Kk No'lu Altınyayla Bekçiler Km:0+000
Elmalı 0+000 11+000, 400 04 Kk'nolu Dalaman Fethiye Km:9+000
-
55 Kk No'lu Gölhisar
-
Altınyayla Km:31+800
-
-
-
-
-13+000, 48-
30 Kk No'lu Seki
-
-
-
-13+650 Kesimlerinde
Binder Takviye Yapı İnşaat İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.02.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “15
42+100, 48 56 Kk No'lu Altınyayla Bekçiler Km:0+000
Elmalı 0+000 11+000, 400 04 Kk'nolu Dalaman Fethiye Km:9+000
-
55 Kk No'lu Gölhisar
-
Altınyayla Km:31+800
-
-
-
-
-13+000, 48-
30 Kk No'lu Seki
-
-
-
-13+650 Kesimlerinde
Binder Takviye Yapı İnşaat İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.03.2017 tarih ve
18710 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/801 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 17.02.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
kesinleşen ihale kararında müvekkil şirketin teklif dosyasında teminat mektubunun olmadığı
ve iki adet ayrı ayrı imzalanmış teklif mektubu bulunduğu gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı hususunun bildirildiği, müvekkil şirket hakkında alınan bir yıl
süre ile ihalelere katılmaktan yasaklama kararının ise haricen 14.03.2017 tarihinde
öğrenildiği, kesinleşen ihale kararında şirket hakkında 4734 sayılı Kanun’un 17’nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca işlem tesis edileceğine dair bir ibare
bulunmadığı, müvekkil şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı bir
itirazlarının bulunmadığı, ancak yasaklama kararının hukuka aykırı olduğu, şöyle ki müvekkil
şirket tarafından iki adet birim fiyat teklif mektubunun sehven sunulduğu, kasıtlı hareket
edilmediği, ayrıca geçersiz bir teklif üzerinden yasaklama kararı verilmesinin hukuki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 63
: 12.04.2017
:
2017/UY.III-1071
dayanağının olmadığı, öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının
(d) bendi ile önlenmek istenen amacın ihalede haksız bir menfaat elde etmek veya bir menfaat
çatışmasından fayda sağlamak olduğu göz önüne alındığında, müvekkilin teminat sunmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı açık olduğundan, iki teklif mektubu
sunmasında menfaat elde etmesinin mümkün olamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
17.02.2017 tarihinde onaylanan aynı tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru
sahibinin teklif dosyasında teminat mektubunun olmadığı ve iki adet ayrı ayrı imzalanmış
teklif mektubu bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildiği, 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine aykırı
hareket ettiği tespit edilen başvuru sahibi hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı
verilmesi hususunun bölge müdürü onayına sunulduğu, 06.03.2017 tarihli olur üzerine
Karayolları Genel Müdürlüğüne 07.03.2017 tarihli ve 95495 sayılı yazı yazıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır. hükmü,
”
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde ise
“
17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar,
2
nci ve
3
üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir. hükmü bulunmaktadır.
”
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyetlerinin değerlendirme
dışı bırakılma işlemine değil, yasaklama işlemine ilişkin olduğu ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale komisyonu kararında başvuru sahibi hakkında 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca işlem tesis edileceğine
yönelik bir karar alınmadığı, ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanmasından
sonra başvuru sahibi hakkında 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (d)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/018
: 63
: 12.04.2017
:
2017/UY.III-1071
bendi uyarınca bir yıl ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi hususuna ilişkin
olarak 06.03.2017 tarihinde olur alındığı, olur yazısının ihaleler başmühendisi sıfatıyla
hazırlandığı, bu haliyle söz konusu işlemin ihale sürecindeki işlemleri gerçekleştirmeye
yetkili olan ihale komisyonu üyeleri veya ihale yetkilisi sıfatı ile değil, idari yetkilerin
kullanılarak tesis edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
“İhalenin başlangıcından sözleşmenin
imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili
mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak.”
Kurumun görev ve yetkileri arasında sayıldığından, ihalelere katılmaktan yasaklanma
işlemine ilişkin başvuru konusunda Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi