Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2016/575779-Ankara - Kahramankazan Yolu (Çevreyolu Ayr- Kahramankazan Arası) (Km: 21+200 - 49+606,95 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Köprü İşleri ve Çeşitli İşler Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/575779
Başvuru Sahibi
Tbm Yapı Eml. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.-Altındağ İnş. Tah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara - Kahramankazan Yolu (Çevreyolu Ayr- Kahramankazan Arası) (Km: 21+200 - 49+606,95 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Köprü İşleri ve Çeşitli İşler Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tbm Yapı Eml. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-Altındağ İnş. Tah. Tic. İth.
Cinnah Cad. No: 35/14 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
Etlik Cad. No: 39 06110 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/575779 İhale Kayıt Numaralı “Ankara
-
Kahramankazan Yolu (Çevreyolu Ayr-
Kahramankazan Arası) (Km: 21+200 49+606,95 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
-
Üstyapı İşleri, Köprü İşleri ve Çeşitli İşler Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ankara
21+200 49+606,95 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Köprü İşleri ve
Çeşitli İşler Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tbm Yapı Eml. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San.
ve Tic. Ltd. Şti. Altındağ İnş. Tah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 20.03.2017 tarihinde
-
Kahramankazan Yolu (Çevreyolu Ayr-Kahramankazan Arası) (Km:
-
-
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 28.03.2017 tarih ve 18699 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/800 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak
“TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Arnavutluk’ta kurulu
TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. SH.P.K. arasında resmi bağın
bulunmadığı”nın belirtildiği, TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 2009 yılında Ankara’da kurulduğu, kuruluşunun 16.09.2019 tarihli ve 270594 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesinin 27’nci sayfasında yayımlandığı, anılan firmanın 2011, 2012 ve 2013
yıllarında Arnavutluk ve diğer yabancı ülkelerde turizm, ticaret ile inşaat taahhüt işlerinin
ihalelerine katıldığı, Arnavutluk Devleti Ankara Büyükelçiliğinden alınan 12.12.2016 tarihli
12/16, 13/16 ve 14/16 sayılı yazılardan da anlaşılacağı üzere TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz.
Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Türkiye'de kurulu olup, Arnavutluk'ta (K 72201002H)
vergi numarası ile ticari faaliyette bulunduğu ve tescil edildiği, Arnavutluk Cumhuriyeti
tarafından onaylanmış ve resmi nitelik kazanmış olan TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait şirket tüzüğünde “NUIS NIPT NO.K7220200H ile Ulusal
Tescil Dairesine kayıtlı TBM YAPI EMLAK İNŞAAT TAAH.TURZ.TAS.GID.SAN.VE TİC.
“
”
SHPK şirketi, Çankaya Mah. Cinnah Cad. N.35/14 Ankara/Çankaya Türkiye adresinde
bulunan, ticari lisans numarası Ankara-270 594, vergi numarası 006268 Hitit- 8330473716
olan ve tek sahibi Türk vatandaşı,
Mehmet Mustafa ÖZCOŞKUN tarafından yönetilen aynı ada sahip
İNŞAAT TAAH.TURZ.TAS.GID.SAN.VE TİC. LTD ŞTİ şirketinin Arnavutluk'taki
temsilcisidir. şeklinde ibarenin bulunduğu, bu belgeden de anlaşılacağı üzere Arnavutluk'taki
…
doğumlu anne adı
…
baba adı
…
olan ve
…
yaşayan Sn.
"TBM YAPI EMLAK
"
”
TBM firmasının Türkiye'deki TBM firmasının temsilcisi olduğu, aralarında organik bağın
mevcut olduğu, ayrıca Mehmet Mustafa Özcoşkun'un Arnavutluk'taki TBM firmasını
Ankara'da kurulu TBM firması adına kurduğu ve bu sıfatla firma kurucusu olduğu, bu
husustaki tereddütlerin giderilmesi amacıyla gerekli belgelerin Ankara Ticaret Sicil
Memurluğuna sunulduğu ve Ankara Ticaret Memurluğu tarafından verilen 07.03.2017 tarih
ve 270594/016948/015174 sayılı yazıda “Arnavutluk'taki TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş.
Gıda San. ve Tic. SH.P.K.nın Türkiye'de (Ankara) 270594 sicil numarası ile kurulu bulunan
TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şubesi olduğu”nun
belirtildiği, mevzuat gereğince yabancı ülkelerdeki şubelerin tescile tabi olmadığı,
yukarıda yer verilen Arnavutluk'taki şirket tüzüğünde bu firmanın temsilci olduğu,
Türkiye'deki idarelerin tereddütlü yaklaşımlarının ortadan kaldırılması için de Ankara Ticaret
Odası'ndan 07.03.2017 tarih ve 270594/016948/015174 sayılı yazının alındığı ve bu belgenin
idareye verilen şikâyet dilekçesinin ekinde sunulduğu, idare tarafından şikâyet başvurusunun
Ankara Ticaret Odasından alınan yazısının renkli fotokopi çıktısının sunulduğu ve bunun
belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, söz konusu belgenin
teklif kapsamında sunulmuş bir belge olmadığı, Arnavutluk'taki firmanın şube ve temsilci
olduğuna dair teklif dosyasında ayrıca bir belgenin bulunduğu, bu nedenle idarenin şikâyet
başvurusunu reddetme gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri
tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı
ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki
şekilde yapılır:
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletlerarasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin,
o
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
veya sırasıyla
o
ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde
“
(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin
,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare:12/06/2015
-
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
…
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Ankara Kahramankazan Yolu -Kahramankazan arası )( Km:
(
Çevreyolu Ayr
21+200 49+606,95 arası
Çeşitli İşler Yapım İşi
…
)
Toprak işleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Köprü İşleri ve
c) Miktarı (fiziki) ve türü: (Km: 21+200 49+606,95 arası) Toprak işleri, Sanat
Yapıları, Üstyapı İşleri, Köprü İşleri ve Çeşitli İşler Yapım İşi ( Birim Fiyat Teklif
Cetvelindeki Miktarlarda )” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin
9
uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin
internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.7.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler
içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir.
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise
sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler:
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve
varsa üzerindeki mührün veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonu tarafından alınan 13.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre
başvuru sahibi İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, buna gerekçe olarak
ise “TBM Yapı Eml. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. + ALTINDAĞ İnş. Taah.
Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. (İş Ortaklığı) nın Pilot ortağı olan TBM Yapı Eml. İnş. Taah. Turz.
Taş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 2014 ve 2015 yıllarına ait bilanço ve gelir tablolarının TBM
Yapı Eml. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. Tie. Ltd. Şti. adına düzenlendiği ve Türkiye'de
yayınlandığı; 2013, 2012 ve 2011 yıllarına ait bilanço ve gelir tablolarının “TBM Yapı Eml.
İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. Tic. SH.P.K.” adına düzenlendiği ve Arnavutluk
Cumhuriyeti'nde yayınlandığı anlaşılmıştır. 2013, 2012 ve 2011 yıllarına ait mali tabloları
onaylayan Muhasebe uzmanı Berti Mersini tarafından imzalanmış ve mühürlenmiş olduğu
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'ne uygun olarak yapıldığı görülmüştür. Ancak;
23.09.2009 tarih ve 7402 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi'nde tescilli ilan olunan ve hali
hazırda Ankara/Türkiye merkezli ve tam mükellef Limited Şirketi olarak faaliyette bulunan
firma ile teklif zarfı içinde sunmuş olduğu Arnavutluk Cumhuriyeti'nde K72202002H Vergi
no'lu, Rruga Deshmoret
e
4
Shkurtit pallati Sky Tower Tiran adresli TBM Yapı Eml. İnş.
Taah. Turz. Taş. Gıda San. Tic. SH.P.K. adına düzenlenmiş ve yayımlanmış olan söz konusu
bilanço ve gelir tablolarının firma ile bağını gösterir teklif dosyasında bilgi ve belge
sunulmamıştır. Kamu noteri Gentina Dorezi tarafından yazıldığı düşünülen bir tasdikname yer
almaktadır. Ancak; bu tasdiknamenin Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31 'inci
maddesine uygun olarak belgedeki tereddütleri kaldıracak şekilde sunulmadığı hususlarının
”
öne sürüldüğü görülmüştür.
Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından ise Arnavutluk'taki TBM Yapı Emi. İnş. Taah.
Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. SH.P.K. firmasının Türkiye'deki TBM Yapı Emi. İnş. Taah.
Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının temsilcisi olduğu, aralarında organik bağın
mevcut olduğu, ayrıca Mehmet Mustafa Özcoşkun'un Arnavutluk'taki TBM firmasını
Ankara'da kurulu TBM firması adına kurduğu ve bu sıfatla firma kurucusu olduğu, bu
husustaki tereddütlerin giderilmesi amacıyla gerekli belgelerin bu Ticaret Odası
Başkanlığına sunulduğu ve Ankara Ticaret Memurluğu tarafından verilen 07.03.2017 tarih
ve 270594/016948/015174 sayılı yazıda Arnavutluk'taki TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş.
Gıda San. ve Tic. SH.P.K.nın Türkiye'de (Ankara) 270594 sicil numarası ile kurulu bulunan
TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şubesi olduğunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
belirtildiği, bu sebeple kendi tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia
edilmektedir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemeye göre,
itirazen şikâyet başvurusunda öne sürülen iddialara ilişkin olarak başvuru sahibi İş Ortaklığı
tarafından sunulan belgeler incelenmiş olup değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Teklif zarfı içeriğinde yer alan 23.09.2009 tarihli ve 7402 sayılı Türkiye Ticaret
Gazetesinde yer alan bilgilerden TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 50.000,00 TL sermaye ve %50-%50 pay sahipliğiyle Temel Gözübüyük ve
Mehmet Mustafa Özcoşkun tarafından kurulduğu, şirket müdürü olarak Temel Gözübüyük’ün
seçildiği, şirketin kuruluşunun 16.09.2009 tarihinde tescil edildiği,
11.02.2013 tarihli ve 8255 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerden
Temel Gözübüyük’ün tüm hisselerinin Mehmet Mustafa Özcoşkun’a devredildiği, Temel
Gözübüyük’ün şirket müdürlüğü görevinden azledilip Mehmet Mustafa Özcoşkun’un şirket
müdürü olarak şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı,
05.08.2016 tarihli ve 9131 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerden de
anılan şirketin sahiplik/ortaklık yapısı ile temsil yapısı bakımından değişikliğe uğramadığı
anlaşılmıştır.
Bunların dışında teklif dosyası kapsamında TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Arnavutluk Cumhuriyeti’nde “TBM Yapı Emlak İnşaat Taah
Turz Taş. Gıda San. ve Tic. SH.PK.” unvanı ile faaliyet gösterdiğine ilişkin olarak başvuru
sahibi istekli tarafından herhangi bir belgenin sunulmadığı anlaşılmıştır.
.
.
Başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı adına sunulan Bilanço Bilgileri Tablosunda
“Bilançosu İncelenen Kişinin Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı” kısmına karşılık gelecek şekilde
“TBM Yapı Emlak İnşaat Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. SH.PK.” unvanının yazıldığı,
düzenleme tarihinin 30.06.2016 olduğu, söz konusu belgenin yetkili meslek mensubu olan
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalanıp kaşelendiği görülmüştür.
Söz konusu Bilanço Bilgileri Tablosunda şirketin 2015, 2014, 2013 ve 2012 yıllarına
ait mali veriler yer almaktadır. Bilanço Bilgileri Tablosunda yer alan 2015 ve 2014 yılları
mali oranlarına dayanak olarak TBM Yapı Emlak İnşaat Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından 2014 ve 2015 yıllarına ait ayrıntılı bilançolarının sunulduğu
görülmektedir.
Diğer taraftan başvuru sahibi istekli tarafından Bilanço Bilgileri Tablosunda yer alan
2013 ve 2012 yılı mali verileri için 2013 ve 2012 yıllarına ait olmak üzere İngilizce
hazırlanmış mali tablolar ile anılan tabloların noter onaylı Türkçe tercümelerinin sunulduğu
görülmüştür. Ayrıca 2011 yılına ait Arnavut dilinde hazırlanmış mali tablo ile noter onaylı
Türkçe tercümesinin de sunulduğu görülmüştür.
Öte yandan bahse konu mali tabloların asılları ile aynı olduğuna dair Arnavutluk
Cumhuriyeti Tiran Noterler Odası Noteri Gentiana Dorezi tarafından düzenlenmiş “Belgenin
Aslı ile Aynı Olduğuna Dair Tasdikname
”
başlıklı belgenin söz konusu mali tablolar ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
birlikte sunulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede “Belgenin Aslı ile Aynı Olduğuna Dair Tasdikname
”
başlıklı
belge ile mali tabloların tercümesinin Aries Tercüme Danışmanlık Ltd. Şti tarafından yapılıp,
Ankara 24. Noterliği tarafından onaylandığı, çeviri mali tabloların her sayfasında Ankara 24.
Noterliği ve Aries Tercüme Danışmanlık Ltd. Şti.nin mühürlerinin bulunduğu tespit
edilmiştir. Ayrıca gerek tasdikname gerekse mali tabloların aslına uygun olarak Türkçe’ye
çevrildiğine dair çeviri belgeler üzerinde hem yeminli tercüman hem de Aries Tercüme
Danışmanlık Ltd. Şti. tarafından düşülmüş kayıtların bulunduğu görülmektedir.
Bahse konu tercüme mali tabloların içeriği incelendiğinde şirket unvanının “TBM
Yapı Emlak İnşaat Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. SH. PK.” olarak belirtildiği, söz konusu
mali tabloların her bir sayfasının Muhasebe Uzmanı Berti Mersini tarafından imzalandığı
görülmektedir.
Bununla beraber anılan istekli tarafından TBM Yapı Emlak İnşaat Taah. Turz. Taş.
Gıda San. ve Tic. SH. PK. ile TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aynı şirketler olup aralarında organik bağ olduğu, dolayısıyla TBM Yapı Emlak İnş.
Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. S.H.P.K. adına düzenlenen mali tablolarda yer alan
bilanço ve gelir tabloları bilgilerinin TBM Yapı Emlak İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti.ne ait olduğu hususunu ispatlamak amacıyla teklif dosyası kapsamında herhangi bir
belgenin sunulmadığı anlaşılmaktadır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca aday veya isteklilerin başvuru ve tekliflerini mevzuatın
gerektirdiği zorunlu asli unsurları taşıyacak ve ihale komisyonunu tereddüte düşürmeyecek
şekilde sunmaları gerekmektedir. Bu kapsamda şikâyete konu mali tablolar üzerindeki ticari
unvan bilgisinin belgenin asli bir unsuru olduğu, dolayısıyla bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılmasının da mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.
İdarece ihaleye katılımda yeterlik belgesi olan mali tabloların var olduğu tespiti
yapılmış olmakla birlikte, tablo üzerindeki şirket bilgisinin başvuru sahibine ait
olmayabileceği yönündeki değerlendirmenin yerinde olduğu, zira söz konusu iki ticari
unvanın aslında tek bir şirketi temsil ettiği ispatının basiretli tacir olarak isteklinin
yükümlülüğünde olduğu anlaşıldığından ihaleye katılımda yeterlik belgesi olan mali tablolara
ilişkin idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi İş Ortaklığının 21.03.2017 tarihli idareye şikâyet başvurusunun
ekinde Ankara Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş 07.03.2017 tarihli ve
270594/016948/015174 sayılı yazıyı sunduğu, anılan yazıda “Müdürlüğümüz 270594 sicil
numarasında kayıtlı TBM Yapı Emi. İnş. Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Tbm
Yapı Emlak İnşaat Taah. Turz. Taş. Gıda San. ve Tic. Sh. Pk. unvanı ve K72202002H vergi
numarası ile Arnavutluk Cumhuriyetinde şube açtığı tarafımıza bildirilmiştir.” şeklinde
ibarelerin bulunduğu, söz konusu belgenin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı ve organik
bağın ispatı noktasında değerlendirmeye yeterli olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 63
: 19.04.2017
:
2017/UY.III-1132
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi