Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2017/77951-133. (Alanya) Şube Şefliği Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Bulunan Yaya Alt Geçitlerinde Tadilat, Bakım ve Onarım İşleri Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/77951
Başvuru Sahibi
Antsu Müh. Mim. İnş. Emlk. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
133. (Alanya) Şube Şefliği Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Bulunan Yaya Alt Geçitlerinde Tadilat, Bakım ve Onarım İşleri Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 24
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1370
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Antsu Müh. Mim. İnş. Emlk. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
Tahılpazarı Mah. Has İş Merkezi A Blok No: 9 İç Kapı No: 13 Muratpaşa ANTALYA
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,
Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07090 Kepez
/
ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/77951 İhale Kayıt Numaralı “133. (Alanya) Şube Şefliği Yol Ağında Muhtelif
Kesimlerde Bulunan Yaya Alt Geçitlerinde Tadilat, Bakım ve Onarım İşleri Yapılması İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “133. (Alanya) Şube Şefliği Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Bulunan Yaya
Alt Geçitlerinde Tadilat, Bakım ve Onarım İşleri Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Antsu
Müh. Mim. İnş. Emlk. Nak. Mad. San. ve A.Ş.nin 13.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.05.2017 tarih ve 25759 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1126 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından iş deneyim belgelerinin uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif zarfı
kapsamında sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş olarak belirlenen A/V grubu
işler arasında sayılan cadde ve sokak yapım işleri ile birebir uyumlu olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: 133.(Alanya) Şube Şefliği Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Bulunan Yaya Alt
Geçitlerinde Tadilat, Bakım ve Onarım İşleri Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 24
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1370
b) Yatırım proje no'su/kodu:1993 E 040660-1986 E 040380
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 133. (Alanya) Şube Şefliği Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde
Bulunan Yaya Alt Geçitlerinde Tadilat, Bakım ve Onarım İşleri Yapılması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: 133. (Alanya) Şube Şefliği Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Bulunan
Yaya Alt Geçitleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım işlerinde İş Deneyiminde
Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan (A) - Alt Yapı İşleri I. veya V. Grup
İşlerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede ihale konusu iş kapsamında yaya alt geçitlerinde tadilat,
bakım ve onarım işleri yapılacağı ve iş kapsamında inşaat iş grubu ve mekanik/elektrik iş
grubunu oluşturan iş kalemlerinin yer aldığı, inşaat iş grubunu oluşturan iş kalemlerinin
tüvenan malzeme ile dolgu yapılması, prefabrik beton parke ve bordür döşenmesi, makine ile
tabliyeli menfez, kemer menfez veya altgeçit merdiven temellerinin kazılması, hazır beton
harcı ile demirsiz beton imalatı, patlayıcı madde kullanmadan demirli ve demirsiz beton
inşaatın yıkılması, düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması, betonarme için ince ve
kalın nervürlü çelik temini ve işçiliği, çeşitli demir işleri yapılması, paslanmaz çelik merdiven
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 24
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1370
korkuluğu ve küpeştesi yapılması, boya yapılması, porselen karo ile döşeme kaplaması
yapılması, sıva yapılması, polikarbon levha ile çelik konstrüksiyon üzeri kaplama yapılması,
tesviye tabakası yapılması iş kalemleri olduğu, mekanik/elektrik iş grubu olarak da dalgıç tip
pis su pompası, dikişli galvanizli borular, halojensiz alev geciktirici tip sıva üstü tablo, kaçak
akım koruma şalterleri, yeraltı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi, tavan armatürü,
normal ve paralel sorti iş kalemleri olduğu anlaşılmıştır.
İhale konusu işin yaya alt geçitlerinde tadilat, bakım ve onarım işleri olduğu, İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin Yapım
İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan A/I ve A/V
Grubu işleri oluşturan işler olarak belirlendiği, iş deneyimine ilişkin olarak ihale
dokümanında yer alan düzenleme için idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun
bulunmadığı, bu haliyle ihale dokümanının kesinleştiği, istekliler tarafından sunulan iş
deneyim belgesine konu işin kesinleşmiş ihale dokümanında yer alan düzenleme
doğrultusunda ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olması gerektiği anlaşılmış olup yapılan
inceleme ve değerlendirme neticesinde tespit edilen hususlara aşağıda yer verilmiştir.
Yapım İşlerine Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’inde yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Altyapı İşleri” kısmında, “I. GRUP: KÖPRÜ VE
VİYADÜK İŞLERİ
1. Köprüler
2. Viyadükler
3. Alt ve üst geçitler
4. Akedükler
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi’nde başvuru konusu ihalede benzer iş olarak belirlenen A/V grubu
işlerin “Otoyollar, devlet, il ve köy yolları, cadde ve sokak yapım işleri olmak üzere
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”nden oluştuğu ve bu grupta sayılan her bir yolun hem alt
yapı işlerini hem de yol üst yapısı işlerini birlikte ihtiva ettiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif
zarfı kapsamında;
1. İş sahibi İdare (
2. İşveren ( b )
a
)
: Kemer İlçesi Belediye Başkanlığı
Üç Ka madencilik Nak. Harf. İnş. Taah. Tic.
:
-
San. Ltd. Şti.
3. Esas işin adı ve varsa ihale kayıt
numarası
: Kemer İlçesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında
BSK asfalt Yol yapımı 2014/86047
4. İşin yapıldığı yer
:
Antalya ili Kemer İlçesi Çamyuva Mahallesi
Akçasaz Mevkii, Kuzudere Mahallesi Sanayi
Caddesi, Göynük Mahallesi Beldibi mevkii
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 24
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1370
5. Alt yüklenicinin adı soyadı veya
ticaret unvanı
6. T.C.Kimlik No/Vergi Kimlik No
:
Antsu Mühendislik Mimarlık İnşaat Emlak
Nakliyat Madencilik San. ve Tic. A.Ş.
: 0700333634
7. İşin alt yüklenici tarafından yapılan : 17.08.2014 tarih ve 2014/86047 İKN ile ihale
kısmı
(
c
)
edilen asfalt yapım işi (plentmiks temel ve
bitümlü sıcak karışım aşınma asfalt yapılması):
8. Uygulanan yapı tekniği (
ç
)
:
5cm sıkıştırılmış kalınlıkta plentmiks ve
5
cm
sıkıştırılmış kalınlıkta aşınma tabakası teşkil
edilmesi
9.Esas işin sözleşme tarihi
10. Esas işin ilk sözleşme bedeli ( d )
11. Esas işin toplam sözleşme bedeli
: 02.10.2014
: 1.267.809,00 TRY
(
e
) : 1.521.167,25 TRY
12. Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı : 26.09.2014
sözleşmenin tarihi ( f )
13. Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı : 1.445.108,89 TRY
sözleşmenin bedeli ( g )
14. Alt yüklenici tarafından yapılan işin
kısmi kabul tarihi ( ğ )
:
15. Esas işin geçici kabul/tasfiye tarihi
16. Belge tutarı ( h )
: 24.12.2014
: 1.445.108,89 TRY
Açıklama
Altyüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme
bedelinde alt yüklenici sözleşmesinde toplam
sözleşme bedelinin %95 olarak belirtildiğinden
1.521.167,25 TL x 0,95= 1.445.108,89 TL olarak
yazılmıştır.
şeklindeki bilgileri içeren 14.04.2016 tarihli ve 2014/86047
-1014799
-2
-1
sayılı alt yüklenici
iş deneyim (iş bitirme ) belgesinin sunulduğu, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin
teklifinin iş deneyim belgesine konu işin A/V grubu (altyapı+üst yapı) işi içermediği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı 06.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararından
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından idareye teklif zarfı kapsamında sunulan alt yüklenici iş
bitirmesine ilişkin olarak işin esas sözleşmesinin, alt yüklenici sözleşmesinin ve sözleşmeye
ilişkin birim fiyat tariflerinin sunulduğu, aynı zamanda söz konusu belgelere itirazen şikâyet
başvurusunda yer verildiği tespit edilmiş olup söz konusu belgeler ile teklif zarfı kapsamında
sunulan iş bitirme belgesi birlikte değerlendirildiğinde,
Belgeye konu işin esas sözleşmesinin “İşin Adı, Yapılma Yeri, Niteliği Türü ve
Miktarı
“
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Kemer İlçesi Muhtelif cadde ve sokaklarında BSK
asfalt Yol yapımı,
3.2. Kemer İlçesi Muhtelif cadde ve sokaklarında BSK asfalt Yol yapımı
3.3. İşin niteliği türü ve miktarı
Sıra no
İş kalemi Açıklama
No
Birimi Miktarı
1
2
1
2
Her cins Zeminde Reglaj Yapılması
Plentmiks Temel Yapılması
M2
ton
1.000
7.392,4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 24
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1370
3
3
Bitümlü Sıcak Karışım Aşınma Asfalt Yapılması
ton
8.064,6
düzenlemesi, başvuru sahibi ile yapılan alt yüklenici sözleşmesinin “Alt Yüklenicinin
Yapacağı İşler” başlıklı 2’nci maddesinde ise“a) Plentmiks temel yapılması, b) Bitümlü sıcak
karışım aşınma asfalt yapılması (Herşey dahil) “düzenlemesi yer almakta olup sözleşmenin
eki birim fiyat tariflerinde sözleşmeye konu iş kapsamında yapılacak işlerin Karayolu Teknik
Şartnamesi esasları dahilinde yapılacağı bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belgelerden teklif zarfı kapsamında sunulan iş deneyim belgesine konu
işin alt yüklenicisi olan başvuru sahibi tarafından belgeye konu Kemer İlçesi Muhtelif Cadde
ve Sokaklarında Yapılan BSK Asfalt Yol Yapımı İşinin Karayolları Teknik Şartnamesine göre
yol üst yapısı kapsamında sayılan plentmiks temel ve bitümlü sıcak karışım aşınma asfalt
yapılması işlerinin yapıldığının anlaşıldığı, sadece yol üst yapısı yapımına ilişkin olan
belgenin mevcut ihalede benzer iş olarak belirlenen ve hem yol alt yapısı hem de yol üst
yapısını içeren A/V grubuna uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi