Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü
/
2017/36646-maralı (Sivas - Karayün - Celalli ) İl Yolu (Km: 0+900-39+200), Arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşinin Yapılması
Bilgi
İKN
2017/36646
Başvuru Sahibi
Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. - Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
maralı (Sivas - Karayün - Celalli ) İl Yolu (Km: 0+900-39+200), Arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 28
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1374
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş.
-
Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Tuğ Mah. Pınar İş Merkezi Kat: 3 No: 7 Tatvan/BİTLİS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü,
Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Bulv. No: 39 58020 SİVAS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/36646 İhale Kayıt Numaralı (Sivas
-
Karayün Celalli ) İl Yolu (Km: 0+900-39+200),
-
Arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.03.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Sivas
Arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yol Yapım İşinin Yapılması” ihalesine
ilişkin olarak Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. Genç İnşaat Ltd. Şti. İş
-
Karayün
-
Celalli ) İl Yolu (Km: 0+900-39+200),
-
Ortaklığının 05.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2017 tarih ve 24013 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1025 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihale kapsamında pilot ortakları
Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından “Çine Barajı ve Hes İkmal
İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde
düzenleme altına alınan benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu iş deneyim belgelerine konu iş kapsamında
ulaşım yolları ile Aydın Muğla karayolu işlerinin yapıldığına dair hakediş örneklerinin
-
sunulduğu, bu bağlamda sundukları hakediş üzerinden, söz konusu iş deneyim belgesinin,
anılan Şartname maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğunun açıkça
görüleceği, ayrıca Aydın Muğla Karayolu işleri kapsamında üst yapı işlerini içerip içermediği
-
noktasında tereddüt hâsıl olması durumunda bu hususun, idarece açıklama istenilmesi
suretiyle açıklığa kavuşturulabileceği, bu çerçevede pilot ortakları tarafından sunulan söz
konusu belgenin belirtilen gerekçelerden ötürü anılan Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde
düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamını
karşıladığından, özel ortakları tarafından sunulan iş deneyim belgesinin de, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 28
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1374
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:(Sivas - Karayün Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200), arası İkmal, Toprak
-
İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı yol yapım işinin yapılması
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
(Sivas
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:(Sivas Karayün Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200) arası…”
düzenlemesi,
-
Karayün
-
Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200) arası yol yapım işi
-
-
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde
“İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre başvuruya konu ihalenin adının “Sivas
-
Karayün Celalli ) İl yolu (Km: 0+900-39+200), arası İkmal, Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve
-
Üstyapı yol yapım işi” olduğu, söz konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliyle
birim fiyat sözleşme imzalanacağı anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif
verilmesine imkân verilmediği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin süreci özetle şöyledir:
02.03.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 20 (yirmi) istekli tarafından teklif
verildiği, ihaleye teklif veren Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. ve Pekyol İnş. Tic. Ltd. Şti.
-
Pek Er İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin, birim fiyat teklif mektubunun
-
standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle, Sivasyol İnş. Nak. Haf. Maden. Müh. Akar. Tic.
ve San. A.Ş.nin teklifinin, ortaklık durum belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle, başvuru
sahibi Gür Çelik İnşaat Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. Genç İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
teklifinin, pilot ortakları Gür Çelik İnşaat Taah. İth. İhr. San. Tur. Tic. A.Ş. tarafından “Çine
Barajı ve Hes İkmal İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartnamesi’nin
7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
sonucunda ihalenin Doğan İnş. Asfalt ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, Erdem Altyapı
Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiası temelde, uyuşmazlığa konu ihale kapsamında Gür Çelik İnş.
Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 28
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1374
Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından “Çine Barajı ve Hes İkmal
İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin, benzer iş tanımına uygun olduğuna
ilişkindir.
29.03.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlenen Çine Barajı ve HES ikmal inşaatı işine ait olduğu ve iş yönetme belgesi eki
“Pilot ortak Gürçelik İnş. Taah. San. Tic. Turz. A.Ş.
“
”
olarak ihale dosyasına konulan hakediş örnekleri incelendiğinde, bu iş bünyesinde üstyapı
islerinin bulunmadığı,
Özel ortak Genç İnş. Ltd. Şti. O.G tarafından sunulan iş deneyim belgesinin T.C.
Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından düzenlenen “Aydın ili 150 Yataklı
Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi İnşaatı” işine ait olduğu görülmüştür.
Mevzuat gereği özel ortak tarafından da istenen asgari iş deneyim tutarının %
40'ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği
yönüyle de uygun olmadığı görülerek 19 sıra numaralı istekli Gür Çelik İnş. Taah. San. Tic.
Turz. A.Ş. -Genç İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” şeklinde
belirtilmiştir.
Yukarıda aktarılan 29.03.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararına bakıldığında,
başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, başvuruya konu
ihalede benzer iş olarak belirlenen Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer
alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde A/V grubu işler kapsamında
değerlendirilmesi için hem altyapısının hem de üstyapısının birlikte yapılmış olması gerektiği,
ancak başvuru sahibinin pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş.
tarafından “Çine Barajı ve Hes İkmal İnşaatı” işine ilişkin sunulan iş deneyim belgesi
kapsamında üstyapı işleri bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu iddia ile ilgili görülen mevzuat hükümleri şöyledir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde ihalelere katılımda yeterlik
kriterleri ayrıntılı olarak hüküm altına alınmış olup işi yapabilecek nitelikteki isteklilerin
ihalelere katılımını sağlamak amacıyla ekonomik ve mali ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesi için gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Anılan Kanun çerçevesinde,
isteklilerden ihale konusu işin niteliğine göre mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi
amacıyla kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belgelerin yeterlik
değerlendirmesi kapsamında istenileceği belirtilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 28
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1374
belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz …”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “1)
Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz …”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 28
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1374
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
“
Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek
işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği / İnşaat Yüksek
Mühendisliği” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi’nde A/V grubu işler aşağıdaki gibi açıklanmıştır.
(A) ALT YAPI İŞLERİ
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri”
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre benzer iş kavramı, ihale konusu iş veya
işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat
tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve
organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler olarak tanımlanmış olup, bu
kapsamda iş deneyim belgesinin adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini ifade ettiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya
benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin söz konusu tutarlarının iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, istekliler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 28
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1374
sunulan iş deneyim belgeleri değerlendirilirken ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
Bu kapsamda, istekliler tarafından, iş deneyimini tevsik amacıyla sunulacak bir
belgenin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği EK.1’de yer alan benzer iş grupları
listesinin A/V grubunda bulunan otoyollar, devlet, il ve köy yolları, cadde ve sokak yapım
işleri kapsamında değerlendirilebilmesi için belgeye konu işte; belirtilen Tebliğ
düzenlemesinde yer alan “altyapı + üstyapı” ifadesi gereğince A/V grubunda sayılan işlerin
hem altyapısının hem de üstyapısının birlikte yapılmış olması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda Karayolları Teknik Şartname’sine bakıldığında, alt yapı işleri
kapsamında yapılan işler, her cins toprak ve kaya koşullarında yapılan kazı işleri, dolgu işleri,
tesviye işleri, alt yapı bünyesinde yapılan sanat yapıları, reglaj, zemin stabilizasyonu, sulama
işleri, sıkıştırma işlemleri, yol dolgusu altına geotekstil uygulanması, zemin ve projenin
gerektirdiği kısımlarda zemine enjeksiyon yapılması gibi işlemler olarak sıralanmıştır.
Karayolu terminolojisinde yol üstyapısı da, alttemel, temel, kaplama, aşınma ve binder
tabakalarından oluşmaktadır.
Uyuşmazlığa konu olan Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş.
-
Genç
İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic.
A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belge incelendiğinde;
Bahse konu belgenin adı geçen pilot ortağın %51 hissesine sahip Osman Remzi
Lakerta adına Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından “Çine Barajı ve HES İkmal
İnşaatı” işine ilişkin düzenlenen iş yönetme belgesi olduğu, söz konusu belgede uygulanan
yapı tekniğinin “SSB (Silindirle Sıkıştırılmış Beton)” olduğu, ilgilinin görev unvanı ile ilgili
olarak hissesine düşen belge tutarının 9.740.828,01 TL olduğu, ilgilinin 03.05.1999 ile
27.02.2013 tarihleri arasında görev yaptığı, sözleşme tarihinin 03.11.1995, geçici kabul
tarihinin 27.02.2013 olduğu, söz konusu belge ekinde bulunan 110 numaralı 27.02.2013
tarihine kadar yapılan işleri gösteren hakediş icmalinde ulaşım yolları ile Aydın
Karayolunun bulunduğu, ayrıca 23 numaralı 30.06.1999 tarihine kadar yapılan işleri gösteren
hakediş icmalinde ulaşım yolları ile Aydın Muğla Karayolunun bulunduğu görülmüştür.
-
Muğla
-
Diğer taraftan, benzer bir hususla ilgili olarak daha önce yapılan bir itirazen şikâyet
incelemesi sonucunda alınan 07.12.2016 tarihli ve 2016/UY.I 2984 sayılı Kurul kararında “İş
-
deneyim belgesini düzenleyen DSİ 21. Bölge Müdürlüğünün 28.07.2016 tarihli Özkar İnşaat
San. ve Tic. A.Ş.ye hitaplı yazısında, “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı kapsamında yapılan
yollar, karayolları standartlarında alt yapı ve üst yapı imalatlarını içeren yollardır.”
denilmiştir.” hususlarına yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan hususlar ışığında, söz konusu iş deneyim belgesine konu işler
kapsamında, ulaşım yolları ile Aydın
-
Muğla Karayolunun bulunduğu, ihale dokümanı
kapsamındaki ilgili belgeler ile iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin yazısı dikkate
alındığında, belgeye konu iş kapsamında yapılan söz konusu ulaşım yollarında bünyesinde
altyapı ve üstyapı imalatlarını içeren işlerin bulunduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş.
-
Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz.
Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgesine konu iş kapsamında, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A/V grubunda sayılan işlerin bulunduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 28
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1374
anlaşıldığından, başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan söz konusu belge
kapsamında üst yapı işleri bulunmadığı, dolayısıyla da iş deneyim belgesine konu işin İdari
Şartname’de düzenleme altına alınan benzer iş grubu kapsamına girmediği gerekçesiyle adı
geçen İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan bahse konu iş
deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A/V grubunda
sayılan işler kapsamında olup olmadığı hususu açıklığa kavuşturulduktan sonra, diğer
çözümlenmesi gereken husus başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de
belirtilen iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığıdır. Bu hususa ilişkin olarak iş
deneyimine konu iş içerisinde yer alan ihale konusu iş veya benzer işe ait tutarların ihale
komisyonu tarafından tespit edilerek bu tutarın İdari Şartname’de belirtilen asgari iş deneyim
tutarını karşılayıp karşılamadığının tespiti yapıldıktan sonra anılan İş Ortaklığının teklifinin
idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Gür Çelik İnş.
Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş.
-
Genç İnşaat Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Gür
Çelik İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu
iş kapsamında ihale konusu iş veya benzer işe ait tutarların ihale komisyonu tarafından tespit
edilerek bu tutarın anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen asgari iş deneyim
tutarını karşılayıp karşılamadığına bakılarak adı geçen İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi