Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
/
2016/362335-(Van-Erciş) Ayrım-Muradiye Yolu Km:69+754,40’Da Bulunan Farklı Seviyeli Karahan Kavşağı ve Bağlantı Yolları Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2016/362335
Başvuru Sahibi
Miroğulları İnş. ve Pet. Ür. Paz. San. ve Tic. A. Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Van-Erciş) Ayrım-Muradiye Yolu Km:69+754,40’Da Bulunan Farklı Seviyeli Karahan Kavşağı ve Bağlantı Yolları Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Miroğulları İnş. ve Pet. Ür. Paz. San. ve Tic. A. Ş.
Şerefiye Mah. Santral 6. Sok. Faruk Levent İş Merkezi
B
Blok Kat: 4 No: 34 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü, 11. Bölge Müdürlüğü
Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/362335 İhale Kayıt Numaralı “(Van-Erciş) Ayrım-Muradiye Yolu Km:69+754,40’Da
Bulunan Farklı Seviyeli Karahan Kavşağı ve Bağlantı Yolları Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü, 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.10.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Van-Erciş) Ayrım-Muradiye Yolu Km:69+754,40’Da
Bulunan Farklı Seviyeli Karahan Kavşağı ve Bağlantı Yolları Yapımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Miroğulları İnş. ve Pet. Ür. Paz. San. ve Tic. A. Ş.nin 11.04.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.04.2017 tarih ve 24006 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1021 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 16.137/P, 16.139/P ve 16.141/K-H/P poz
numaralı iş kalemlerinin bünyesindeki C45/55 hazır beton harcı ve C30/37 hazır beton harcı
için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının analiz formatlarına uygun olmadığı, “C30/37
beton harcı, hazır beton harçları”, “çam kerestesi 2. Sınıf”, “mazot”, “beton çelik
çubuğu(40x4, 50x4 ve 50x5) çelik şeritler ile nervürlü
∅
14
-32 mm. (s420, b420b
-c, b500b
-
c)”, “beton çelik nervürlü
∅
8
-12 (s420, b420b
-c, b500b
-c)” ve “amonyum nitrat, fuel
-oil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
karışımı” malzemeleri için nakliye dahil fiyat teklifleri alındığı ancak idarece verilen analiz
formatlarında söz konusu iş kalemlerine ilişkin malzeme, nakliye ve diğer giderlere ilişkin
bedellerin ayrı ayrı belirlenmesi öngörüldüğü halde buna uyulmadığı, ÖZEL
-1
poz nolu iş
kalemine ilişkin olarak fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı ancak fiyat teklifinde iş
kalemine ilişkin idarece verilen analiz formatında yer alan analiz ve alt analiz girdilerine yer
verilmediği, fiyat tekliflerine dayanak olarak gösterilen EK-O5 ve EK-O6 formları
incelendiğinde daha önceki satışlarda ve maliyet hesaplarında nakliye hariç olmak üzere
sadece malzeme için fiyat teklifi verildiği bu yüzden sunulan nakliye dahil fiyatların gerçeği
yansıtmadığı, anılan istekli tarafından kum
edici belge sunulmadığı, nakliye hesaplarında karayolları formülleri kullanılması gerekirken
kullanılmadığı, kum çakıl ocağı ve depo yeri için öngörülen alana ait kira sözleşmesi, ön
-çakıl nakli ve depo yeri mesafelerine ilişkin tevsik
-
sözleşme, tapu fotokopisi vb. belgelendirme yapılmadığı,
2) Aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan iş kalemlerine ilişkin analiz girdilerinin
alt analizlerinde, Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan KGM/23.014/K ve
KGM/23.015/K birim fiyat analizlerinin kullanıldığı ancak KGM/23.014/K poz numaralı
birim fiayat analizinde 100 saat ve KGM/23.015/K poz numaralı birim fiyat analizinde 80
saat olan işçiliklerin dikkate alınmayıp sunulan analizlerde demir kalıp ve beton işlerine
ilişkin alınan proforma faturaların sunulduğu, Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından
yayımlanan birimin fiyat analizlerindeki girdi miktarlarının ve biriminin değiştirilmiş olduğu,
ayrıca saatlik asgari ücretlerin 2016 yılında geçerli saatlik brüt asgari ücret olan 7,32 TL’den
düşük olduğu, tüm işçilikler için aynı asgari ücretin belirlenmesinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırı olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait aşırı düşük teklif savunmasında ÖZEL-TD
pozunda bulunan gradasyon ve elektrokimyasal özellikleri taşıyan malzemenin ocak ruhsat,
çed vb. izinleri ile laboratuvar sonuçlarının verilmediği, nakliye hesabında şartnamede
belirtilen şartları sağlayan ocağa göre nakliye hesabı yapılmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 6100/3/P Plent-miks temel yapılması ve
nakli(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) iş kaleminin açıklanması kapsamında fiyat teklifi
sunulduğu, bu poz için yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre akaryakıt, işçilik, makine ve
diğer girdileri açıkça gösteren analiz sunulması gerekirken “malzeme, işçilik, makine ve
diğerleri” şeklinde bu unsurlar için yapım şartlarına ve işin tekniğine uygun karşılıklar
gösterilmemiş, ayrıca girdi miktarları değiştirilerek maliyetlerin düşük gösterildiği, yuvarlak
ve nervürlü demir (3790/P, 3792/P, 23.176/P ve ÖZEL
-1
iş kalemleri)ve motorin fiyatlarının
piyasa fiyatlarıyla uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1. 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 37 nci
maddesi uyarınca geçerli teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği
gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da
düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş
kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.2.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulanmal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulanmal ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
…
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
45.1.15.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.
45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi
ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması
yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır
değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer
dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler
tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında
değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak
yeniden belirlenmesi gerekmektedir.…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “(Van-Erciş) Ayrım-
Muradiye Yolu Km:69+754,40 da Bulunan Farklı Seviyeli Karahan Kavşağı ve Bağlantı
Yolları Yapımı İşi” Türü ve Miktarı “90000 m3 Toprakarme Dolgu Malzemesi Temini, Nakli,
Hazırlanması (Granülometrik), Serilmesi, Sulanması ve Sıkıştırılması” şeklinde
belirlenmiştir.
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 18.10.2016 tarihinde yapıldığı, ihaleye 33 isteklinin teklif verdiği, verilen
tekliflerin ayrıntılı olarak incelenmesi neticesinde
sundukları belgeler eksiksiz olan geçerli teklifler dikkate alınarak sınır değerin hesaplandığı,
teklifleri sınır değerin altında olan istekliden 17.02.2017 tarihinde aşırı düşük teklif
açıklamasının istendiği, ayrıca ihaleye teklif veren tüm isteklilere teklif geçerlilik sürelerinin
5
isteklinin teklifinin geçersiz olduğu,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
uzatılması hakkında 17.02.2017 tarihinde yazı gönderildiği, 6 isteklinin tekliflerinin geçerlilik
sürelerinin uzatılması için yazılı beyanda bulunduğu, teklifleri aşırı düşük olan isteklilerden
yalnızca İşsan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, aşırı düşük
teklif açıklaması sunmayan diğer isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, fiyat dışı unsur
puanlaması neticesinde ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan İşsan İnş. Tic. ve
San. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı ihale komisyonu kararından anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında ve teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenilecek iş kalemine
yer verildiği ve iş kalemlerinin alt analizlerinde açıklama istenilecek ve açıklama
istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtildiği görülmüştür.
30.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararında sınır değerin 18.099.918,17 TL olarak
hesaplandığı,
İdare tarafından, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 16.137/P, 16.141/K
H/P, 3790/P, ÖZEL TD, FK 30, ÖZEL 1, 6208 A/P, 6405/P, 6100/3/P, 2, 3792/P, DLB ve
6307/P, iş kalemlerinin açıklanması istenilmiştir.
-
-
-
-
-
T-
İhale üzerinde bırakılan istekli olan İşsan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde;
Açıklanması istenen 16.137/P, 16.141/K-H/P poz numaralı iş kalemlerinin idare
tarafından verilen formata uygun şekilde açıklandığı, 16.139/P iş kaleminin ise açıklama
istenen iş kalemleri arasında bulunmadığı, açıklanması istenmeyen iş kalemlerinin aşırı düşük
teklif açıklamasıyla birlikte açıklanması gerekmediği,
Analiz girdilerinden C30/37 beton harcı, hazır beton harçları, çam kerestesi 2. Sınıf,
beton çelik nervürlü
∅
8-12 (s420, b420b-c, b500b-c) girdilerine ait açıklamada Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçlerin kullanıldığı,
Mazot, beton çelik çubuğu(40x4, 50x4 ve 50x5) çelik şeritler ile nervürlü
∅
14-32
mm. (s420, b420b-c, b500b-c) ve amonyum nitrat, fuel-oil karışımı analiz girdilerinin
açıklanmasında alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, alınan fiyat tekliflerinin nakliye dahil
fiyat olduğu, idare tarafından açıklanması istenen iş kalemlerinde bahse konu malzemelerin
nakliyesinin ayrıca istenmediği, nakliye gerektiren iş kalemlerinde ise açıklamanın istendiği
ve analiz formatında yer verildiği, dolayısıyla nakliye ve malzeme fiyatlarının ayrı ayrı
açıklanması gerekmediği,
ÖZEL
-1
poz nolu iş kaleminin açıklanmasında kamu kurumları tarafından yayımlanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
rayiçler, 2016 yılına ait saatlik asgari ücret ve alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı,
açıklanan analiz girdilerinin idare tarafından verilen analiz formatıyla aynı olduğu,
Alınan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği ve Serbest Muhasebeci
Mali Müşavir tarafından imzalanıp TÜRMOB kaşesiyle kaşelendiği,
Aşırı düşük teklif sorgulamasında teklifleri aşırı düşük olan isteklilerden kum
-çakıl
nakli ve depo yeri mesafeleri, kum çakıl ocağı ve depo yeri için öngörülen alana ait kira
-
sözleşmesi, ön sözleşme, tapu fotokopisi vb. ilişkin tevsik edici belge istenmediği dolayısıyla
aşırı düşük teklif sorgulamasına konu olmayan belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulması gerekmediği,
Açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz girdileri içerisinde bulunan taşıma
katsayılarının açıklanmasında Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan rayiçlerin
kullanıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında
3790/P iş kaleminde idare tarafından aynı iş kalemine ait belirlenen analiz formatına uygun
olarak açıklama yapıldığı, açıklama kapsamında 2016 yılı için geçerli olan saatlik asgari
ücret, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından açıklanan rayiçler, Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından yayımlanan pozlara ait rayiçler ve alınan fiyat teklifi ile açıklama
yapıldığı,
Başvuru sahibi tarafından belirtilen ve 3790/P İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir
ve nervürlü çeliğin zati bedeli, işçiliği, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması ve istifi(her çapta)
iş kaleminin açıklanması kapsamında Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan
KGM/23.014/K ve KGM/23.015/K pozlarına ait birim fiyat analizlerinin kullanılmadığı,
idarece verilen analiz formatına uygun girdi miktarları ve birim fiyatların kullanıldığı,
Anılan iş kalemine ilişkin açıklama kapsamında beton çelik çubuğu nervürlü Q14-32
mm (Nakliye Dahil) açıklanması kapsamında alınan fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan bu
fiyat teklifinde belirtilen fiyatın açıklama kapsamında sunulduğu,
Açıklama kapsamında işçiliklere ilişkin olarak sunulacak fiyatın Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde belirtildiği gibi işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte
olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı, ihale tarihinin 18.10.2016 olduğu, 2016 yılı
için geçerli olan saatlik asgari ücretin 7,32 TL olduğu, anılan istekli tarafından açıklamaları
kapsamında 2016 yılı için geçerli olan saatlik asgari ücretin sunulduğu, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
ÖZEL-TD pozuna ait açıklamada idare tarafından belirtilen açıklama istenen/istenmeyen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
analiz girdilerinin idarece verilen formata uygun olduğu, analiz formatına uygun olarak
açıklama yapılmasının yeterli olduğu, ayrıca gradasyon ve elektrokimyasal özellikleri taşıyan
malzemenin ocak ruhsat, çed vb. izinleri ile laboratuvar sonuçlarına ait bir açıklamanın
istenmediği, dolayısıyla bu hususlara ilişkin açıklama sunulmasının beklenemeyeceği, anılan
iş kalemine ait analiz girdileri arasında bulunan nakliye hesabında Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından yayımlanan rayiçlerin kullanıldığı, kullanılacak ocağın uygunluğu
hususunun sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
açıklanması istenen 6100/3/P Plent-miks temel yapılması ve nakli(kırılmış ve elenmiş ocak
taşı ile) iş kaleminin açıklanmasında kamu kurumları tarafından yayımlanan rayiçler ve 2016
yılı için geçerli olan saatlik asgari ücret kullanılarak açıklama yapıldığı, anılan iş kalemine ait
anailiz girdileri arasında akaryakıt, işçilik, makine ve diğer girdi miktarlarının idare
tarafından teklifleri aşırı düşük olan isteklilere verilen analiz formatlarındaki girdi miktarları
ile aynı olduğu,
23.176/P iş kaleminin açıklanması gereken iş kalemleri içerisinde belirtilmediği,
3790/P, 3792/P, ve ÖZEL
-1
iş kalemlerine ilişkin analiz girdileri arasında yuvarlak ve
nervürlü demir girdisinin bulunmadığı, açıklama istenen iş kalemlerinin alt analizlerinde yer
alan mazot girdisine ait açıklamada üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile birlikte Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçlerin kullanıldığı, alınan fiyat tekliflerinin
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından imzalanıp TÜRMOB kaşesiyle kaşelendiği,
dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 43
: 17.05.2017
:
2017/UY.III-1388
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi