Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ego Genel Müdürlüğü Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı
/
2017/113537-Ankara Metro İşletmesi Otomatik Yangın Algılama, İhbar ve Gazlı Söndürme Sisteminin Yenilenmesi İşi
Bilgi
İKN
2017/113537
Başvuru Sahibi
Erdem Güv. Sis. İnş. Elektrik Elektronik Taah. Tic. San. Ltd. Şti.- A.Ö.F. Elektrik İnş. Prj. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Ego Genel Müdürlüğü Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Ankara Metro İşletmesi Otomatik Yangın Algılama, İhbar ve Gazlı Söndürme Sisteminin Yenilenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 65
: 24.05.2017
:
2017/UY.III-1471
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V.: II. Başkan Şinasi CANDAN,
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdem Güv. Sis. İnş. Elektrik Elektronik Taah. Tic. San. Ltd. Şti.
Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
A.Ö.F. Elektrik İnş. Prj.
Çetin Emeç Bulvarı 2.Cadde No: 17/2 Öveçler/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ego Genel Müdürlüğü Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı,
Emniyet Mahallesi Hipodrom Caddesi
A
Blok No: 5 06330 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/113537 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Metro İşletmesi Otomatik Yangın Algılama,
İhbar ve Gazlı Söndürme Sisteminin Yenilenmesi İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Ego Genel Müdürlüğü Raylı Sistemler Dairesi Başkanlığı tarafından 14.04.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Metro İşletmesi Otomatik Yangın
Algılama, İhbar ve Gazlı Söndürme Sisteminin Yenilenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak
Erdem Güv. Sis. İnş. Elektrik Elektronik Taah. Tic. San. Ltd. Şti. A.Ö.F. Elektrik İnş. Prj.
-
Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 10.05.2017 tarih ve 27443 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1219 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ilk ihale komisyonu kararında ihalenin kendileri
üzerinde bırakıldığının bildirildiği, daha sonra yapılan şikâyet başvurusu nedeniyle alınan
ikinci ihale komisyonu kararında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal
edildiğinin bildirildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan Türkçe’ye
tercüme edilen belgelerinde noter onayının olmamasının idare tarafından teklifin esasını
etkileyecek nitelikte olmadığından bilgi ve belge tamamlatılması olarak değerlendirilmesi
gerektiği, teklif dosyasında sunulan belgelerde yeminli tercüman onayının yer aldığı, ayrıca
anılan belgelerin malzeme sağlayıcısı tarafından kendilerine yeminli tercüman ve noter onaylı
olacak şekilde verildiği, itirazen şikayet dilekçesi ekinde de noter onaylı örneğinin
sunulduğunun görüleceği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 65
: 24.05.2017
:
2017/UY.III-1471
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
…
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Ankara Metro İşletmesi Otomatik Yangın Algılama, İhbar ve Gazlı Söndürme
Sisteminin Yenilenmesi İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: 1 adet, Ankara Metro İşletmesi Otomatik Yangın Algılama, İhbar
ve Gazlı Söndürme Sisteminin Yenilenmesi İşi, Yapım İşi. (Teknik Şartname ve proje
detaylarında verilen yapım işini kapsamaktadır.)
ç) Yapılacağı yer: Ankara Metro İşletmesi İstasyonları ile İşletme Bakım ve Yönetim
Merkezi / ANKARA
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
…
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 65
: 24.05.2017
:
2017/UY.III-1471
7.7.5.1.1. Yerl istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
i
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler….” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri ise “8.1.2 Söndürme tüplerinin kullanım süresi
l5 yıldan az olmayacaktır. Bu özelliğin raporlan üretici tarafından (Eskitme testi) teklif ekinde
sunulacaktır.
8.1.3. Söndürme tüpleri dolum-bakım, kalibrasyon gerektirmeyecek ve basınçlı
olmayacaktır. Dolum, bakım ve kalibrasyon gerektirmediğine dair Servis Muafiyeti belgesi
teklif ekinde sunulacaktır.
8.4.6. kablolama kırmızı renk ve proje üzerinde belirtilen ölçülerde yangın tesisat
kablosu (halogen free) kullanılarak yapılacaktır. Kablonun TSE belgesi ve EN standartlarına
uygun olduğu teklif ekinde sunulacaktır.
13.1. İstekli firmalar; teklif ettikleri sistemlerin markalarını
menşeilerini belirteceklerdir.
/
modellerini
/
13.2. Yangın algılama ve Aerosol Katı Potasyum (KN03) HALON alternatifi söndürme
sistemlerinin ve ekipmanlarının orijinal katalogları, teklifle birlikte İdareye verilecektir.”
şeklinde düzenlenmiştir.
İhalenin 14.04.2017 tarihinde yapıldığı, ihalede 12 adet doküman alındığı/indirildiği,
ihaleye
Endüstri Sis. Elektr. Elek. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye parasal teklif
sunmadıklarından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, isteklilerden Gökhan Demir Dem
5
isteklinin katıldığı, YG Yangın Güvenliği San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. ve Sensör
-
Enerji Müh. ve FD Proje Havalandırma Mühendislik Müş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik
Şartname’de belirtilen belgelerin sunulmaması üzerine değerlendirme dışı bırakıldıkları,
24.04.2017 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin tek geçerli teklif olarak
ihalenin üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra idareye yapılan bir şikayet başvurusu üzerine
alınan 05.05.2017 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak ihalede geçerli teklif kalmaması üzerine ihalenin iptal edildiği
görülmüştür.
Bu itibarla sadece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçelerinin yerinde olup olmadığı noktasında yapılan incelemede;
Başvuru sahibi Erdem Güv. Sis. İnş. Elektrik Elektronik Taah. Tic. San. Ltd. Şti.
-
A.Ö.F. Elektrik İnş. Prj. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçesi olan yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinde noter
onayının olmaması ile ilgili olarak;
Başvuru sahibinin teklif dosyasında iddia konusu olan yabancı dilde düzenlenen
belgelerinin tercümeleri ile ilgili olarak 5 sayfa olmak üzere eskitme testi belgeleri sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 65
: 24.05.2017
:
2017/UY.III-1471
belgeler üzerinde Hititler Tercüme ve Yurtdışı Eğitim Danışmanlığı Uğur Aras Ünlü’ye ait
kaşenin yer aldığı ve yeminli tercüman Naim Ünlü tarafından “iş bu belgenin ibraz edilen
aslından faksından fotokopisinden, İngilizceden Türkçeye Türkçeden İngilizceye çevrilmiş
olduğunu beyan ederim.” şeklinde belirtildiği, ayrıca İngilizce belgelerin de aynı şekilde
5
sayfadan oluştuğu ve belgelerde noter onaylarına yer verilmediği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik’in 31’inci maddesine göre başvuru veya teklif
kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri mevcut belgeler dikkate alındığında
Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanmasının
zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Nitekim, başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu söz
konusu belgeler üzerinde noter onaylarının olmadığı görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından
Kuruma yapılan itirazen şikâyet dilekçesinin eklerinde noter onaylı örneklerine yer vermiş
olması, teklif dosyasında belgelerin sunulup sunulmamasına ve yapılan incelemeye etki
etmemekte olup, adı geçen noter onaylı belgelerin teklif ile birlikte istekliler tarafından ihale
günü sunulması gerektiğinden başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.
Bu itibarla ihalede geçerli teklif kalmaması üzerine idare tarafından ihalenin iptal
edilmesi kararı uygun bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi