Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/122094-İnegöl Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı ve Kent Meydanı Yapılması
Bilgi
İKN
2017/122094
Başvuru Sahibi
Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İnegöl Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı ve Kent Meydanı Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 41
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1585
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş.,
Fevzi Çakmak 1 Sok. No: 6/13 Kızılay/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Sinanbey Mah. Nuri Doğrul Cad. No: 1 16400 İnegöl/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/122094 İhale Kayıt Numaralı “İnegöl Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı ve Kent
Meydanı Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İnegöl Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 05.04.2017 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “İnegöl Belediyesi Hizmet Binası
İnşaatı ve Kent Meydanı Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. ve
Tic. A.Ş.nin 05.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.05.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.05.2017 tarih ve 29032 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1290 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları yabancı ülkede düzenlenen iş
deneyim belgesi T.C. Erbil Başkonsolosluğu tarafından
Ahmed Hossein Ahmed’in imzaladığı imza ve kaşenin Duhok Valiliğine ait olduğu onaylanır.
İşbu onay metne şamil değildir. ibaresi düşülerek onaylandığından, belgeyi imzalayan kişinin
“Belgeyi Dohuk Vali Vekili Sıfatıyla
”
belgeyi Duhok Vali Vekili sıfatıyla imzaladığı ve imza ile mührün Duhok Valiliğine ait
olduğunun T.C. Erbil Başkonsolosluğu tarafından teyit edildiği, bu nedenle söz konusu
belgede ilgili mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Ayrıca, idare tarafından söz konusu iş deneyim belgesinin doğruluğunu teyit etmek
amacıyla Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 20’nci maddesinin altıncı fıkrası
ve 50’nci maddesi hükümleri çerçevesinde belgeyi onaylayan Konsolosluktan veya belgeyi
düzenleyen Valilik makamından hiçbir bilgi talebinde bulunulmadığı, bu nedenle idare
tarafından eksik inceleme ve yanlış değerlendirme yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 41
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1585
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 20’nci maddesinin altıncı fıkrasında İhale komisyonu, teklif veya
“
başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve
bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle
yerine getirilir.
”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde
“
…(3)
Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen
belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin,
o
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
o
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir…
”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde (1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
“
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır. hükmüne,
”
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde 2.1. ihale konusu işin
a)Adı:İNEGÖL BELEDİYESİ HİZMET BİNASI İNŞAATI VE KENT MEYDANI
YAPILMASI
“
b)Yatırım proje no'su/kodu:
c)Miktarı ve türü:
21090.20
M2 İNEGÖL BELEDİYESİ HİZMET BİNASI İNŞAATI VE KENT
MEYDANI YAPILMASI YAPIM İŞİ
21090.20
M2 İNEGÖL BELEDİYESİ HİZMET BİNASI İNŞAATI VE KENT
MEYDANI YAPILMASI YAPIM İŞİ.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 41
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1585
ç)Yapılacağı yer: Kemalpaşa Mahallesi, Ada 218, Parsel 1,23 İnegöl-BURSA
d)Bu bent boş bırakılmıştır… düzenlemesine yer verilmiştir.
”
Başvurunun belediye hizmet binası inşaatı ve kent meydanı yapımı ihalesinin ön
yeterlik değerlendirilmesi aşamasına ilişkin olduğu, söz konusu ön yeterliğe 34 aday
tarafından başvuruda bulunulduğu, 27 adayın teklif vermeye davet edildiği, başvuru sahibinin
ise başvurusunun yeterli bulunmayarak teklif vermeye davet edilmediği ve bu duruma ilişkin
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 20’nci maddesinin altıncı
fıkrasından ihale komisyonunun başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit
için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebileceği, 50’nci maddesinden ise ihale
komisyonunun adaylarca sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkili olduğu ve bu duruma ilişkin bilgi
talebinde bulunabileceği anlaşılmıştır. Anılan Yönetmelik hükümlerinin belgelerin doğruluğu
ve iş deneyim belgelerinde tereddüt duyulan hususlar bulunması durumunda ihale komisyonu
tarafından bilgi ve belge talebinde bulunulabileceğine ilişkin olduğu, belgelerin sunuluş
şekline uygun olmayan bir belgeye ilişkin bilgi ve belge istenilerek söz konusu belgenin
geçerli kabul edilebileceği şeklinde değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı, bu nedenle
idare tarafından eksik inceleme yapıldığına ilişkin iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi hükmü uyarınca
Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen
belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin ihalelerde kullanılabilmesi için yönetmelikte
belirtilen şekilde tasdik edilmesi gerektiği, belgenin tasdik işleminden; belgedeki imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin anlaşılması gerektiği görülmektedir.
Anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendi uyarınca “Apostil
tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmesi gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde
düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi
gerekmektedir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlıklı 31’inci maddesinde belirtilen şekilde belge sunulmaması durumunda ilgili belgenin
söz konusu ihalede kullanılması mümkün bulunmamaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Dohuk Valiliği tarafından
düzenlenen “Avrocity Toplu Konut Projesi” adlı iş bitirme belgesi ile yeminli tercüman
tarafından onaylı tercümesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Türkçe
tercümesi üzerinde yapılan incelemede; belgenin üzerinde Dohuk Valiliği Dahili İşler
Müdürlüğünün mührü ile Vali Vekili Ahmed Hossein Ahmed’in imza ve kaşesinin, ayrıca
T.C. Erbil Başkonsolosluğu’nun mührü ile Muavin Konsolos Nihat Bilgin’in imza ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 41
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1585
kaşesinin yer aldığının belirtildiği ve anılan belge üzerinde
Sıfatıyla Ahmed Hossein Ahmed’in imzaladığı imza ve kaşenin Duhok Valiliğine ait olduğu
onaylanır. İşbu onay metne şamil değildir. şerhinin düşüldüğü görülmüştür. Bu bağlamda,
“Belgeyi Dohuk Vali Vekili
”
T.C. Erbil Başkonsolosluğu tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve üzerindeki mührün aslı ile aynı olduğunun teyit edildiği
anlaşıldığından, idarece söz konusu belgenin değerlendirmeye alınmaması işleminde anılan
mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Gürbağ İnş. Müh.
Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi