Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü
/
2017/39864-(Elazığ-Keban) Ayr-Çemişgezek İl Yolu Km:0+000- 09+340 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Km:15+160-19+040 Arası Üstyapı Nakli
Bilgi
İKN
2017/39864
Başvuru Sahibi
Çobanoğlu İnş. ve İnş. Mlz. Nak. Mad. Ürt. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Elazığ-Keban) Ayr-Çemişgezek İl Yolu Km:0+000- 09+340 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Km:15+160-19+040 Arası Üstyapı Nakli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 48
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1592
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Çobanoğlu İnş. ve İnş. Mlz. Nak. Mad. Ürt. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,
Gümüşkavak Mah. Cahit Dalokay Cad. No: 42/A ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü,
Zübeyde Hanım Cad. Kültür Mah. No: 73 23100 ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/39864 İhale Kayıt Numaralı “(Elazığ-Keban) Ayr-Çemişgezek İl Yolu Km:0+000-
09+340 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Km:15+160
Üstyapı Nakli” İhalesi
-19+040 Arası
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.03.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Elazığ Keban) Ayr Çemişgezek İl Yolu Km:0+000
09+340 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Km:15+160 19+040 Arası
-
-
-
-
Üstyapı Nakli” ihalesine ilişkin olarak Çobanoğlu İnş. ve İnş. Mlz. Nak. Mad. Ürt. Paz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.05.2017 tarih ve 25525 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1117 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye teklif verildiği,
kendilerine EKAP üzerinden 05.04.2017 tarihinde tebliğ edilen 1’inci ihale komisyonu
kararına göre tekliflerinin geçerli ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenerek
ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ancak 13.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen
düzeltici ihale komisyonu kararına göre özel sektöre taahhüt edilerek gerçekleştirilen işlerin
alt yüklenicilerine iş deneyim belgesi düzenlenemez gerekçesi ile teklif dosyalarında sunmuş
oldukları iş deneyim belgesi uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin Çelikler Madencilik İnşaat ve Malzemeleri Tekstil Üretim Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı,
Teklif dosyalarında sunmuş oldukları “İş Bitirme (Yüklenici) Belgesi”nin Elazığ il
sınırları içerisinde yapımı tamamlanan “Beyhan
Kalehan Enerji Üretim A.Ş. tarafından düzenlendiği, Beyhan
Kalehan Enerji Üretim A.Ş.nin doğrudan lisans sahibi olduğu, bu nedenle söz konusu iş
-1
Barajı ve Hes Projesi”nin lisans sahibi
-1 barajının taahhüt işi olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 48
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1592
deneyim belgesine konu işte firmalarının alt yüklenici değil yüklenici olduğu, barajın yapımı
Beyhan Belediyesi mücavir alanı içerisinde olduğundan dolayı Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında belirtilen esaslara
göre iş deneyim belgelerinin düzenlendiği, söz konusu iş deneyim belgesiyle diğer kamu
kurumlarının ihalelerine katıldıkları ve bu gerekçeyle tekliflerinin hiç değerlendirme dışı
bırakılmadığı, haksızlığa uğradıkları, bu yanlışlığın giderilerek tekliflerinin değerlendirmeye
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ihale komisyonu kararları
incelendiğinde; 31.03.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi
Çobanoğlu İnşaat ve İnşaat Malz. Nak. Mad. Ür. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ancak idare tarafından alınan 12.04.2017 tarihli düzeltici ihale komisyonu karar
ile “…Firmaya ait iş deneyim belgesi, Elazığ ili sınırları içerisinde yapılacak olan Beyhan
Barajı ve HES Projesi kapsamındaki imalatları içerdiği Kalehan Enerji Üretim ve Tic. A.Ş.
tarafından düzenlendiği ve Beyhan Belediye Başkanlığı tarafından onaylandığı görülmüştür.
Dolayısıyla firmanın iş deneyiminde belirtilen baraj inşaatı tesisinin yukarıda aktarılan
yönetmelik hükümleri uyarınca alınan yönetmeliğin “iş deneyimi” düzenlenmesi yetkili kurum
tarafından esas alınarak söz konusu yükleniciye belge düzenlenmesi gerekmektedir. Bu
itibarla, anılan Yönetmelikte HES Projesi inşaatı işlerinde iş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenebilecek iş deneyim belgeleri sayma yöntemiyle
belirlenmiş olup, bahse konu düzenleme kapsamında özel sektöre taahhüt edilen işlerin alt
yüklenicilerine iş deneyim belgesi düzenlenmesi hususunda yer verilmediğinden özel sektöre
taahhüt edilerek gerçekleştirilen işlerin alt yüklenicilerine iş deneyim belgesi düzenlenemez.
Sonuç olarak ilgili firmanın iş deneyim belgesinin düzenlenmesi mevzuata uygun olmadığı…”
ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin Çelikler Madencilik İnşaat ve Malzemeleri Tekstil Üretim Pazarlama San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
Hulki Hoşağası’nın belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin a)Adı: (Elazığ-Keban) Ayr
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Km:15+160-19+040 Arası Üstyapı Nakli…
c)Miktarı (fiziki) ve türü: 3 adet toprak işleri,8 adet sanat yapıları ve adet üst yapı iş
kalemleri…” düzenlemesi,
-Çemişgezek İl Yolu Km:0+000-09+340 Arası
5
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 48
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1592
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin benzer iş tanımının yer aldığı 7.6’ncı maddesinde “7.6. Bu ihalede
benzer iş olarak kabul edilecek işler: Resmi Gazete’nin 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı
nüshasında yayımlanan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nin eki "Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi" nin "(A) Alt Yapı İşleri" başlığı altında yer alan "V. Grup: Karayolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)" kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan
iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi
tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerinden, gerçek kişilere veya anılan
Yönetmeliğin 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilenler dışındaki tüzel kişilere
gerçekleştirilen işler için; belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından
düzenlenen iş deneyim belgesinin belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından
onaylanması, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ise ilgili çevre ve şehircilik il
müdürlüğü tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin valilik tarafından onaylanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 48
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1592
gerektiği anlaşılmaktadır. Ancak ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların
dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca iş deneyim belgesinin
yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere teklif dosyasında sunmuş
olduğu ve itirazen şikâyet başvurusuna konu olan 04.02.2014 tarihli ve 17 sayılı “İş Bitirme
(Yüklenici) Belgesi” incelendiğinde; söz konusu belgede idarenin adının “Kalehan Enerji
Üretim ve Tic. A.Ş.”, işin adının “Elazığ ili sınırları içerisinde yapılacak olan Beyhan 1
Barajı ve HES Projesi kapsamındaki dolusavak ve sol sahil sıyırma kazısı, bağlantı yolları,
toprak işleri ve üstyapı işlerinin işveren tarafından verilecek projelere sözleşme veya ekleri
içerisinde yer alan teknik şartnamelere, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılması ve
3
km’ye kadar nakledilmesi işlerinin yapılması işi”, yüklenicinin adının “Çobanoğlu İnşaat ve
İnşaat Malz. Nak. Mad. Ür. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olduğu, söz konusu belgenin Beyhan
Belediye Başkanı Mahmut Yaman tarafından onaylanıp imzalandığı görülmüştür.
Ayrıca başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin ekinde, iş
deneyim belgesine konu işe ait; işverenin Kalehan Enerji Üretim ve Tic. A.Ş., yüklenicinin
Çobanoğlu İnşaat ve İnşaat Malz. Nak. Mad. Ür. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu Ankara 56.
Noterliği tarafından 02.08.2011 tarihinde 16560 yevmiye numarasıyla onaylanan sözleşme ile
söz konusu işe ait işveren ve yüklenici tarafından onaylanan hakediş icmalinin sunulduğu
görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesi incelendiğinde Beyhan
1
Barajı ve HES
Projesi kapsamında iş deneyim belgesine konu işte işverenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilenler dışındaki tüzel kişilerden
olduğu, başvuru sahibi isteklinin ise iş deneyim belgesine konu “Beyhan 1 Barajı ve HES
Projesi kapsamındaki dolusavak ve sol sahil sıyırma kazısı, bağlantı yolları, toprak işleri ve
üstyapı işlerinin işveren tarafından verilecek projelere sözleşme veya ekleri içerisinde yer alan
teknik şartnamelere, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılması ve
3
km’ye kadar
nakledilmesi işlerinin yapılması işi”nin yüklenicisi konumunda olduğu anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin alt yüklenici olması nedeniyle anılan
istekliye iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği gerekçesi yerinde görülmemiştir. Ancak
idarenin söz konusu iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
43’üncü maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen yetkili kurumlar tarafından düzenlenmediği
gerekçesine yönelik inceleme ise aşağıda yapılmıştır.
İnceleme kapsamında 16.05.2017 tarihli ve 9565 sayılı Kurum yazısı ile Devlet Su
İşleri Genel Müdürlüğü Hidroelektrik Enerji Dairesi Başkanlığından “Beyhan-1 Barajı ve
Hidroelektrik Santralinin yapılması ve işletilmesinin hukuki durumunu belirten açıklamalar
ile söz konusu yapım işinin yapı denetimi veya kabulünün Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
tarafından yapılıp yapılmadığı, yapıldıysa yapı denetimi veya kabullere ilişkin hususları
gösterir tüm bilgi ve belgelerin onaylanmış örneklerinin” gönderilmesi istenilmiştir.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Hidroelektrik Enerji Dairesi Başkanlığının
01.06.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 31.05.2017 tarihli yazısında “…Beyhan-1
Barajı ve HES Projesi; baraj gövdesi, memba batardosu, mansap batardosu, dolusavak,
dipsavak, derivasyon tüneli, enerji su alma yapısı, cebri boru vb. kısımlardan oluşmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 48
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1592
Beyhan-1 Barajı ve HES Projesi; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında
üretim lisansı sahibi Kalehan Beyhan Enerji Üretim A.Ş. tarafından tesis edilmiş ve
işletilmektedir. Söz konusu HES Projesine ait Kati Proje,
o
tarihte yürürlükte olan ve 13
Mayıs 2011 tarih ve 27933 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri
Yönetmeliği kapsamında Kurumumuz tarafından yetkilendirilen Başak Su Yapıları Denetim
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından 04.07.2013 tarih ve 395570 sayılı yazımızla (EK-1)
onaylanmış ve aynı yetki kapsamında HES Projesinin denetimi Başak Su Yapıları Denetim
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından devam ederken Danıştay tarafından Yönetmeliğin yürütmesi
durdurulmuştur. Danıştay; Yönetmeliğin dayanağı olan 4628 sayılı Kanunun Geçici 14.
maddesinin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurmuş, Anayasa Mahkemesi de Danıştay’ın
Yürütmeyi Durdurma kararını uygun bulmuş ve kararın yayımlandığı tarihten 6 (altı) ay
sonra 4628 sayılı Kanunun Geçici 14. maddesini hükümsüz kılmıştır. Bundan sonraki süreçte
söz konusu HES Projesinin denetimi Kurumumuzca yapılmaya devam edilmiş, 18.02.2015
tarihinde Geçici Kabulü (EK-2) ve 16.12.2016 tarihinde Kesin Kabulü (EK-3) yine
Kurumumuz tarafından yapılmıştır.
Kurumumuz ile Kalehan Enerji Üretim ve Tic. A.Ş. arasında 21.05.2013 tarihli
“Beyhan-1 Barajı ve Hidroelektrik Enerji Üretim Tesisinin Su Kullanım ve İşletme Esaslarına
İlişkin Anlaşmanın Ek Mukavelesi” imzalanmış, daha sonraki süreçte ise Kurumumuz ile
Kalehan Beyhan Enerji Üretim A.Ş. arasında 04.08.2014 tarihli “Beyhan-1 Barajı ve
Hidroelektrik Enerji Üretim Tesisinin Su Kullanım ve İşletme Esaslarına İlişkin Anlaşma”
imzalanmış ve 21.05.2013 tarihli Su Kullanım Hakkı Anlaşmasının Ek Mukavelesi hükümsüz
kılınmıştır. Bundan dolayı ilgi yazınız eki 04.02.2014 tarihli Belgedeki İdarenin adı ile
18.02.2015 tarihli Geçici Kabul ve 16.12.2016 tarihli Kesin Kabul Tutanaklarında Lisans
Sahibi olarak geçen Şirket adı farklılık göstermektedir.
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında bulunan Beyhan-1 Barajı ve HES ve
bu kapsamda bulunan diğer HES projelerinde ilgili şirketler tarafından yapılan faaliyetler
DSİ’nin müteahhidi olarak gerçekleştirilmemekte olup, finansmanı tamamen özel sektör
tarafından karşılanmakta ve işletilmektedir.
Ayrıca; söz konusu iş 2886 sayılı "Devlet İhale Kanunu" ve 4734 sayılı "Kamu İhale
Kanunu" kapsamında yürütülmediğinden Kurumumuzca hakediş, tahakkuk fişi, tesis
maliyetlerine ilişkin imalat ve birim fiyat cetveli gibi belgeler düzenlenmemekte ve ilgili
şirketlere herhangi bir parasal ödeme yapılmamaktadır.” ifade edilmiş, ayrıca yazı ekinde
Beyhan
-1
Barajı ve Hidroelektrik Santralinin geçici ve kesin kabullerine ilişkin belgelere yer
verilmiştir.
Söz konusu yazı ve ekleri incelendiğinde Beyhan
lisansı sahibinin Kalehan Beyhan Enerji Üretim A.Ş. olduğu, Beyhan
-
1
Barajı ve HES Projesi üretim
Barajı ve HES projesi
-1
yapımında ilgili şirketler tarafından yapılan faaliyetlerin Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünün yüklenicisi olarak gerçekleştirilmediği, finansmanın tamamen özel sektör
tarafından karşılanarak işletildiği, proje denetiminin belirli bir dönem Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü tarafından yapıldığı, projenin geçici kabulünün 18.02.2015 tarihinde, kesin
kabulünün ise 16.12.2016 tarihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yapıldığı
anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası
gereğince özel sektöre taahhüt edilen hidroelektrik santral (HES) inşaatlarının, ilgili mevzuatı
uyarınca yapı denetimi veya kabulü belediye ile bayındırlık ve iskan il müdürlükleri dışındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 48
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1592
kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen iş kapsamında olması nedeniyle, söz konusu işlere
ilişkin iş deneyim belgelerinin ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından
düzenlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemeler neticesinde, idare tarafından başvuru sahibi isteklinin alt yüklenici
olması gerektiğinden bahisle anılan istekliye iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği gerekçesi
yerinde görülmemekle birlikte, başvuru sahibi isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere
sunduğu Beyhan
-1
Barajı ve Hidroelektrik Santraline ilişkin iş deneyim belgesinin Beyhan
Belediyesi tarafından düzenlenmiş olan 04.02.2014 tarihli ve 17 sayılı “İş Bitirme (Yüklenici)
Belgesi” olduğu, sunulan belgenin anılan Yönetmelik’in 43’üncü maddesinin ikinci fıkrası
gereğince kabulü belediye ile bayındırlık ve iskan il müdürlükleri dışındaki kuruluşlar
tarafından gerçekleştirilen iş kapsamında olması nedeniyle, söz konusu işlere ilişkin iş
deneyim belgelerinin ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından
düzenlenmesi gerektiğinden başvuru sahibi isteklinin iş deneyim belgesinin idare tarafından
uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı, öte yandan
anılan belgenin iptal edilmesi konusunda belgeyi düzenleyen idareye bildirim yapılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Başvuru sahibi Çobanoğlu İnşaat ve İnşaat Malz. Nak. Mad. Ür. Paz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan 04.02.2014 tarihli ve 17 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilmesi
gerektiği konusunda belgeyi düzenleyen Beyhan Belediye Başkanlığına bildirimde
bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/028
: 48
: 07.06.2017
:
2017/UY.III-1592
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi