Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat Daire Başkanlığı
/
2017/130988-Kapulukaya Hes Kontrol ve Türbin Binaları Teras Çatılarına Su Yalıtımı Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/130988
Başvuru Sahibi
Özkılıçaslan İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kapulukaya Hes Kontrol ve Türbin Binaları Teras Çatılarına Su Yalıtımı Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 74
: 14.06.2017
:
2017/UY.III-1685
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özkılıçaslan İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.,
Dalgıç Cad. 43/A Keçiören/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat Daire Başkanlığı,
Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No:2/F
-1 06520 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/130988 İhale Kayıt Numaralı “Kapulukaya Hes Kontrol ve Türbin Binaları Teras
Çatılarına Su Yalıtımı Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü İnşaat Daire Başkanlığı tarafından 10.04.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kapulukaya Hes Kontrol ve Türbin Binaları
Teras Çatılarına Su Yalıtımı Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Özkılıçaslan İnş. Taah. Tic.
Ltd. Şti.nin 12.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2017 tarih ve 30713 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1337 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece Sibel Kılıçaslan ile kendilerinin adres ve
telefon numaralarının aynı olduğu ve geçici teminat mektuplarının aynı banka şubesinden
aynı gün ve birbirini takip eden numaralarla alındığı gerekçeleriyle birbirlerinin teklifleri
hakkında bilgi sahibi olunabileceği ve Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesi uyarınca
yasak fiil ve davranışlarda bulunulması nedeniyle haklarında yasaklama işlemlerinin
başlatıldığı, ancak Sibel Kılıçaslan ile organik bağlarının bulunmadığı, giderlerinin
azaltılması amacıyla 06.06.2016 tarihine kadar aynı adreste faaliyet gösterdikleri, aynı banka
ile çalıştıklarından böyle bir benzerliğin ortaya çıktığı dolayısıyla yasaklama ve tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması işlemlerinin mevzuata uygun olmadığı ve ihalenin daha
yüksek teklif sunan isteklinin uhdesinde bırakılmasının Kamu İhale Kanunu’nun 5’nci
maddesinde aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Kapulukaya Hes Kontrol ve Türbin Binaları Teras Çatılarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 74
: 14.06.2017
:
2017/UY.III-1685
Su Yalıtımı Yapılması İşi olduğu, 10.04.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 12 isteklinin
teklif vererek ihaleye katıldığı,4 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı
bırakıldığı, Sibel Kılıçaslan ve Özkılıçaslan İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin adres ve telefon
numaralarının aynı olduğu ve geçici teminat mektuplarının aynı banka şubesinden aynı gün
ve birbirini takip eden numaralarla alındığı gerekçeleriyle Kanun’un 17’nci maddesinin (b)
bendi gereğince haklarında yasaklama işlemlerinin başlatılmasına karar verilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak, ihalenin Üneşler Yapı Emlak İnşaat Gıd. Turz. ve Tic. Ltd.
Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 74
: 14.06.2017
:
2017/UY.III-1685
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu
yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendine göre 17’nci
maddede belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulundukları tespit edilen ve bu sebeple ihale
dışı bırakılan başvuru sahibinin ihale dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin olarak yapılan
inceleme aşağıdaki gibidir.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında sunulan belgeler incelendiğinde;
Anahtar teslim götürü bedel teklif mektubundaki kaşede adresin “Dalgıç Caddesi 43/A
Keçiören/ Ankara”, telefonun 3609535 ve 05322629880 olarak belirtildiği, sunulan
03.01.2017 tarihli Ankara Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş oda kayıt sicil suretinde
adresin “Çiçekli Mahallesi Mustafa Asım Köksal Caddesi No:43/A Keçiören/Ankara” olarak
belirtildiği ve Hacı Kılıçaslan’a ait imza sirküsünün sunulduğu,
Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. Etlik Şubesi tarafından düzenlenmiş 10.04.2017
tarihli ve 1037698 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat miktarının
4.000,00 TL, teminat süresinin ise 10.09.2017 olduğu,
Ayrıca “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin
yapılan incelemede, 25.06.2008 tarihli ve 7091 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde
isteklinin adresinin “Dalgıç Caddesi 43/A Keçiören/ Ankara” olarak belirtildiği, ortakların da
Hacı Kılıçaslan ve Kemal Köse olduğu,
22.07.2008 tarihli ve 39 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde Kemal Köse’nin
hisselerini Orhan Yeğen’e devrettiği bilgisinin yer aldığı,
02.06.2011 tarihli ve 7828 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde adres değişikliği
bilgisinin yer aldığı, yeni adresin “Dikmen Sokullu Mehmet Paşa Cad. No.3/C Çankaya
/Ankara” olduğu,
21.03.2012 tarihli ve 8031 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde şirket adresinin
“Dikmen Sokullu Mehmet Paşa Cad. No.3/C Çankaya /Ankara” adresinden “Dalgıç Caddesi
43/A Keçiören/ Ankara” adresine taşındığı bilgisinin yer aldığı,
Sibel Kılıçaslan’ın teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde;
Anahtar teslim götürü bedel teklif mektubundaki kaşede adresin “19 Mayıs Mah.
Çağan Sok. 8/2 Keçiören/ Ankara”, telefonun 3609535 olarak belirtildiği, sunulan
07.04.2017 tarihli Ankara Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş oda kayıt sicil suretinde de
adresin “19 Mayıs Mah. Çağan Sok. 8/2 Keçiören/ Ankara” olarak belirtildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 74
: 14.06.2017
:
2017/UY.III-1685
Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. Etlik Şubesi tarafından düzenlenmiş 10.04.2017
tarihli ve 1037697 numaralı geçici teminat mektubunun sunulduğu, teminat miktarının
3.500,00 TL, teminat süresinin ise 20.08.2017 olduğu,
Sibel Kılıçaslan’a ait imza beyannamesinde telefon numarasının 05322629880 olarak
belirtildiği, Mehmet Akif Kılıçaslan’ın vekil tayin edildiği vekaletnamenin sunulduğu ve
Mehmet Akif Kılıçaslan’a ait imza sirküsünün sunulduğu görülmüştür.
Ayrıca “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin yapılan
incelemede, 01.07.2005 tarihli ve 319 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde isteklinin
adresinin “Dalgıç Caddesi 43/A Keçiören/ Ankara” olarak belirtildiği,
23.05.2016 tarihli ve 9080 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde adresin “Çiçekli
Mahallesi Mustafa Asım Köksal Caddesi No:43/A Keçiören/Ankara” olarak belirtildiği,
06.06.2016 tarihli ve 9090 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde adresin “19 Mayıs
Mah. Çağan Sok. 8/2 Keçiören/ Ankara” olarak belirtildiği görülmüştür.
Ayrıca, idarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında bulunan doküman
indirenlerin/satın alanların listesinde Sibel Kılıçaslan’ın adresinin “Çiçekli Mahallesi Mustafa
Asım Köksal Caddesi No:43/A Keçiören/Ankara”, Özkılıçaslan İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin
adresinin “Çiçekli Mahallesi Mustafa Asım Köksal Caddesi No:43/A Keçiören/Ankara”
olduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca 17’nci
maddede belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı
bırakılacakları anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, her iki isteklinin sunduğu geçici teminat
mektubunun aynı bankanın aynı şubesi tarafından aynı gün birbirini takip eden sayılarla
düzenlendiği ve Sibel Kılıçaslan’a ait imza sirküsünde belirtilen telefon numarası ile
Özkılıçaslan’a ait teklif mektubunda belirtilen telefon numarasının aynı olduğu hususları
birlikte görüldüğünden, söz konusu isteklilerin teklifleri birlikte hazırladıkları yönünde
kuvvetli karine oluşturduğu anlaşılmış olup, idarece isteklilerin fiillerinin Kanun’un 17’nci
maddesinin (b) bendi kapsamında değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Bu durumda söz konusu isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (j) bendine göre ihale dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 74
: 14.06.2017
:
2017/UY.III-1685
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi