Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
/
2016/323771-Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı
Bilgi
İKN
2016/323771
Başvuru Sahibi
Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.- Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat
-
Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi,
Değirmendere Deliklitaş Mevki No: 64/1 Ortahisar/TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,
Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 39 58020 SİVAS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/323771 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720
Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Erzincan
Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dahil) ve Üstyapı İşleri” ihalesine ilişkin
olarak Ö.D.F. Yılmazlar İnşaat Turizm Maden. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. Çakıroğlu Petrol ve
-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri,
-
Ürünleri İnşaat Taah. Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve
Asfaltlama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 20.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 02.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.05.2017 tarih ve 27213 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1204 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından
27.09.2016 tarihinde yapılan 2016/323771 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan
-Başköy-Çayırlı
Yolu (Km=14+775 46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü
-
Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı” ihalesine istekli sıfatı ile teklif verdikleri,
20.12.2016 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.-Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat
Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin belirlendiği, Kuruma yapılan itirazen
şikâyet başvuruları üzerine alınan 08.02.2017 tarih ve 2017/UY.III-519 ile 2017/UY.III-520
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
sayılı kararlar ile teklifi aşırı düşük olarak belirlenen bütün isteklilerden aynı tarih ve içerik
dikkate alınarak aşırı düşük açıklamalarının tekrar istenilmesi yönünde düzeltici işlem
belirlendiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan
10.04.2017 tarihli komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Feza
Taahhüt Anonim Şirketi’nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak ise ortak
girişimlerinin belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt Anonim Şirketi’nin aşırı
düşük teklif açıklamasında idare tarafından açıklama istenilmeyen analiz girdileri için
sembolik tutarların yazıldığı, şöyle ki SY
kaleminin karşılığı olan KGM/17.002/K
-
H
08 poz numaralı “ocak taşı ile taş inşaat” iş
pozunda “şablon, çalışma sehpası ve indirme
-
düzeni” karşılığı gideri olarak öngörülen oranın A=%3 olduğu,
girdilerinin toplam bedelinin %3’ü olduğu, idarece yapılan sorgulamada SY
iş kaleminde KGM/17.002/K pozundan gelen girdilerin değeri için artırılmadığı, karşılık
giderlerinin doğrudan analiz girdisi yapıldığı, bu durumda belgelendirilme yapılmasa bile
maktu bir oran olan değerinin KGM/17.002/K maliyetinin veya bu pozdan gelen
A
değeri bahse konu analiz
-08 poz numaralı
-H
A
A
-H
girdilerin (03.004, 01.409, 03.021, 01.408, 03.017, 01.011, 03.001, 01.404, 01.403, 01.502,
04.103, 04.109, 01.213, 01.501, 01.013, 04.042/06 girdilerinin) toplamının %3’ünden az
olamayacağı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından öngörülen tutarın belirtilen
oranı karşılamadığı, analizlerde maliyet toplamının %3’ü olan giderlerin istekli tarafından
yapılan açıklamada da kendi maliyetinin %3’ü olması gerektiği, açıklama istenilen pozlarda
nakliye girdilerinin bazıları için açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirtildiği, aynı
zamanda taşıma mesafesi ve formüllerinin verildiği, açıklama istenmeyen fakat idarece
formülü verilen nakliye girdileri için formül kullanılarak hesaplama yapılması gerektiği,
anılan isteklinin formülleri kullanarak hesaplama yapmadığı, 02.017 “her cins ve tonajda
motorlu araç taşıma katsayısı”
ise 225 olduğu, bu durumda
alınmasının kendi içerisinde de tutarlı olmadığının görüldüğü, açıklanan mevzuata
aykırılıkların SY 07, SY 08, ÜY 01, ÜY 02 poz numaralı analizlerde yer alan nakliye
K
girdisinin açıklama istenilen analiz girdisi olduğu, değerinin
K
değerinin bir açıklamada 225, diğer açıklamada 0.01
-
-
-
-
girdileri için öngörülen bedellerin formüllerin hesap değerinin altında olması nedeniyle
reddedilmesi gereken açıklamaların kabul edilmesinin uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdareye şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında açıklama istenen iş
kalemleri olarak SY-04, SY-05, SY-07, SY-08, Tİ-01, ÜY-01, ÜY-02 belirlendiği, teklifi
aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca açıklama istenen
iş kalemleri listesi, sıralı analiz girdileri listesi, açıklama istenen analiz girdileri, açıklama
istenmeyen analiz girdileri ve açıklama istenen iş kalemlerine ait analizler yeniden
hazırlanarak 02.03.2017 tarihinde 8 iş günü içerisinde tekliflerine ilişkin aşırı düşük teklif
savunmalarının EKAP üzerinden istenildiği, bu yazı üzerine Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tic. Ltd.
Şti.
pozlarında açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirlenen 04.042/04 ve 04.042/05
pozlarında miktarın 0,00 olması gerektiği, SY 07 ve SY 08 pozlarında nakliye formüllerinde
mesafelerin hatalı gösterildiği, SY 08 Poz Numaralı “Ocak Taşı ile Taş İnşaat” iş kaleminin
-
Çakıroğlu Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından SY-04 ve SY-05
-
-
-
analizinde “Şablon, Çalışma Sehpası ve İndirme Düzeni" karşılığı gider olarak öngörülen
oran (A) analiz girdisi bulunmadığından bahisle 03.03.2017 tarih ve 755/72506 sayı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
idareye başvurulduğu, idarece yapılan inceleme neticesinde 07.03.2017 tarihinde aşırı düşük
teklif sorgu ekleri revize edilerek sınır değerin altında kalan tüm isteklilerden yeniden
bildirim yapılarak savunma sürelerinin 3 gün daha uzatılarak 11 iş günü içerisinde
savunmalarını vermelerinin istenildiği, teklifleri sınır değerin altında kalan tekliflerine ait
savunmalarını sunan tüm isteklilerce idarece hazırlanan ve sorgu ekinde gönderilen analiz
girdi ve miktarlarının kullanıldığı, yapılan değerlendirmeler sonucunda Ö.D.F. Yılmazlar İnş.
Tic. Ltd. Şti.
-
Çakıroğlu Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Feza Taah. A.Ş.nin
aşırı düşük teklif savunmalarının mevzuata uygun bulunduğu, Hasfalt inş. San. Tic. A.Ş.
-
Kadir Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin aşırı düşük teklif savunmasının
mevzuata uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi ve
en düşük teklif sahibi Feza Taah. A.Ş., tarafından SY-08 pozunda yer alan “Şablon, Çalışma
Sehpası ve İndirme Düzeni" karşılığı gider olarak öngörülen oran (A) analiz girdisi için
savunmalarını sundukları, açıklama istenmeyen analiz girdilerinde yer alan nakliye pozları
içinde teklif edilen fiyatların incelenmesi gerekmediğinden yapılan değerlendirmede
mevzuata aykırılık görülmediği, ÜY-01 ve ÜY-02 pozları için teklif edilen birim fiyatlar
incelendiğinde,
Ekonomik açıdan en avantajlı Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tic. Ltd. Şti.-
Feza Taah.A.Ş. nin Fiyatı
Çakıroğlu Petrol Ürünleri San. Tic.
Ltd. Şii. Ortak Girişimi 'nin fiyatı
ÜY-1
ÜY-2
23,00-TL
23,00-TL
21,95-TL
24,50-TL
şeklinde olduğu,
Gerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, gerekse başvuru sahibince ÜY
-
01 ve ÜY-02 iş kalemlerinde açıklama istenen analiz girdileri içinde yer alan 07.005/Pmat
fiyatının Nakliye Formülü F x 0.00017 x K x √M kullanılıp M= 5100 mt, K=225
alınarak 2.73-TL, 07.006/Pmat fiyatının nakliye formülü F=
kullanılıp M=16,6 km K=225 alınarak 4.86- TL hesaplandığı, ayrıca ÜY
=
A
x
Y
K
x (0,0007 x
M
+
0,01) x
A
iş
x
Y
-1
ve ÜY-2
kalemleri için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Feza Taah. A.Ş.nin teklif ettiği
fiyatların, başvuru sahibi tarafından hesaplanan minimum değerlerinde üstünde olduğu
belirtilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği ifade edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin 2016/323771
İhale Kayıt Numaralı “Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak
İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı” işine
ilişkin olduğu, ihale dokümanının 62 kişi tarafından satın alındığı, ihalenin 27.09.2016
tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 23
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 23’üncü
sırada teklif veren Kızılırmak İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’nin geçici teminat
mektubunun süresinin İdari Şartnamede belirtilen süreden kısa olması nedeniyle, 15’inci
sırada teklif veren Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
Anonim Şirketi Ortak Girişimi’nin teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olmaması nedeniyle, 6’ncı sıradan teklif veren Pekhan İnş. Tic. Kol. Şti.
Mehmet Zeki Peker Gülten Peker’in İdari Şartname’de istenilen yapı araçlarına ilişkin
belgesinin uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılarak 20 isteklinin teklifinin
-
Doğusan İnş. San. ve Tic.
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
geçerli kabul edildiği, daha sonraki aşamada aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplanarak
31.10.2016 tarihinde 1’inci sırada teklif veren Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi Dnz
-
İnşaat Nakliyat Turizm Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi, 3’üncü sırada teklif veren
Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti – Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat
Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, 8’inci sırada teklif veren Yüngül İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
-
Selah Sertaç Kemaloğlu Ortak Girişimi, 11’inci sırada
teklif veren Seza İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti., 12’nci sırada teklif veren YG Yol Yapı İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, 13’üncü sırada teklif veren Ziver İnşaat Taahhüt
Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi, 17’nci sıradan teklif veren
Ören Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti., 19’uncu sırada teklif veren Feza Taahhüt Anonim Şirketi ve
22’nci sırada teklif veren Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi -Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminden (9 istekli), 05.12.2016 tarihinde de 14’üncü sırada teklif veren Heltaş İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, 3’üncü
sırada teklif veren Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.-Çakıroğlu Petrol
Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve
Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi ile 22’nci sırada teklif veren
Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -Kadir
Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı düşük
teklif açıklamalarını idareye sunduğu (2 istekli), ihale komisyonunca yapılan değerlendirme
sonucunda 20.12.2016 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. Çakıroğlu Petrol
-
Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve
Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi
belirlendiği anlaşılmıştır. Söz konusu kararın isteklilere tebliğ edilmesi üzerine Hasfalt İnşaat
Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Kadir Petrol Ürünleri
-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
-
İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik
Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi ve HYT Mermer Madencilik İnşaat Yapı
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin Kuruma yaptığı itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurulun 08.02.2017 tarihli ve 2017/UY.III 519 sayılı , 08.02.2017 tarihli
ve 2017/UY.III 520 sayılı, 08.02.2017 tarihli ve 2017/UY.III 521 sayılı kararlar aldığı, söz
-
Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt
-
-
-
konusu kararlarda, idarenin açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz girdileri ve
miktarlarının gösterildiği tüm alt analizleri hazırlayarak aşırı düşük teklif olarak belirlenen
tüm isteklilere aynı tarihli ve aynı içerikli yazı ekinde göndermesi ve yeniden aşırı düşük
teklif açıklamalarının sunulmasının istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem kararı verildiği, alınan
Kurul kararlarının uygulanmasını teminen idarece aşırı düşük teklif olarak belirlenen
isteklilere Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’nci maddesi gereği açıklama istenilen iş
kalemleri listesi, sıralı analiz girdileri, açıklama istenen analiz girdileri, açıklama istenmeyen
analiz girdileri ve açıklama istenen iş kalemlerine ait alt analizlerin hazırlanarak 02.03.2017
tarihli yazı ile 8 iş günü içerisinde tekliflerine ilişkin aşırı düşük açıklamalarının sunulmasının
talep edildiği, isteklilerce aşırı düşük sorgusu kapsamında gönderilen analizlerde nakliye
girdilerine ilişkin belirsizlikler olduğunun bildirilmesi üzerine bu sefer 07.03.2017 tarihli yazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
ile aşırı düşük teklif sorgu eklerinin revize edildiği ve bu yazının da aşırı düşük teklif
sahiplerine tebliğ edildiği, söz konusu yazıda isteklilerin açıklama sunma sürelerinin 3 gün
daha uzatıldığı tespit edilmiştir. Verilen süre içerisinde Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak.
ve Tic. Ltd. Şti. Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim
-
Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak
Girişimi, Feza Taahhüt Anonim Şirketi ve Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişiminin (3 istekli) açıklamalarını idareye sunduğu, sunulan açıklamaların
ihale komisyonunca incelendiği ve Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi -Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Ortak Girişiminin açıklamalarının kabul edilmeyerek teklifin reddedildiği, 10.04.2017 tarihli
ikinci kesinleşen ihale kararı ile Feza Taahhüt Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.-Çakıroğlu Petrol
Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve
Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin de ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının
% 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün
üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
,
dâhi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kâr ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kâr ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kâr ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
...
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer
almaktadır.
İhale komisyonu tarafından EKAP üzerinden idarece hesaplanan sınır değerin altında
teklif verdiği tespit edilen isteklilere revize edilmiş şekliyle 07.03.2017 tarihli yazı ile
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde açıklama istenilen
7
iş kaleminin
belirtildiği, bu kalemlerin SY 04, SY 05, SY 07, SY 08, Tİ 01, ÜY 01,ÜY
-
-
-
-
-
-
-02 olduğu, bu
kalemlere ilişkin girdilerin miktarlarının belirtildiği analizlerin yazı ekinde bulunduğu,
açıklama istenmeyen ve istenilen analiz girdilerinin sıralandığı listenin hazırlandığı,
analizlerde alt analizlere yer verildiği belirlenmiştir.
Başvuru sahibinin SY
olan KGM/17.002/K pozunda “şablon, çalışma sehpası ve indirme düzeni” karşılığı gideri
olarak öngörülen oranın A=%3 olduğu, değeri bahse konu analiz girdilerinin toplam
bedelinin %3’ü olduğu, idarece yapılan sorgulamada SY 08 poz numaralı iş kaleminde
KGM/17.002/K pozundan gelen girdilerin değeri için artırılmadığı, karşılık giderlerinin
doğrudan analiz girdisi yapıldığı, bu durumda belgelendirilme yapılmasa bile maktu bir oran
olan değerinin KGM/17.002/K maliyetinin veya bu pozdan gelen girdilerin (03.004,
-08 poz numaralı “ocak taşı ile taş inşaat” iş kaleminin karşılığı
-H
A
-
-H
A
A
-H
01.409, 03.021, 01.408, 03.017, 01.011, 03.001, 01.404, 01.403, 01.502, 04.103, 04.109,
01.213, 01.501, 01.013, 04.042/06 girdilerinin) toplamının %3’ünden az olamayacağı, ancak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından öngörülen tutarın belirtilen oranı karşılamadığı,
analizlerde maliyet toplamının %3’ü olan giderlerin istekli tarafından yapılan açıklamada da
kendi maliyetinin %3’ü olması gerektiği, bu açıdan ihale üzerinde bırakılan isteklinin
açıklamalarının uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak;
Açıklama istenilen iş kalemlerinden olan SY-08’in “ocaktaşı ile moloz taş inşaat
(hazır beton harcı ile) (her şey dahil)” olarak tanımlandığı görülmüştür.
İdarenin 07.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde yer alan
SY-08 poz no’lu iş kalemi için hazırlanan analiz formatı aşağıda yer almaktadır.
SY
-08
Ocak taşı İle Moloz Taş inşaat(Hazır beton harcı lle)(Herşey dahil)
metreküp
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi
AD
Miktar
Birim Fiyat
Tutar
Kümülatif
Toplam
Açıklama Durumu
03.004
Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP(21/2Yd3)
Formen
0,000000822
İstenmeyecek
İstenmeyecek
01.409
03.021
SA
AD
0,02688
Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben
80 hp muadili lastik tekerlekli)
0,000006
01.408
Yağcı
SA
AD
0,086
İstenmeyecek
İstenmeyecek
Kompresör (210 cfm' lik komresör+hortum ve tabancalar)
0,000026304
03.017
01.011
03.001
Lağımcı (Ateşleme ustası)
SA
AD
0,096
Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP(1Yd3)
0,00000685
01.404
01.403
Operatör makinist
Makinist
SA
SA
0,12384
0,2304
01.502
04.103
04.109
Erbab işçi
SA
KG
KG
0,384
0,9
İstenmeyecek
İstenmeyecek
Amonyum nitrat, fuel
Mazot (motorin)
-oil karışımı
1,216836
NAKLİYE FORMÜLÜ(F
M=6500 mt Y=1,8
=
A
x
0.00017
x
K
x
1M
x
Y)
07.005/K/Taş1
M3
0,9
NAKLİYE FORMÜLÜ (F= K x (0.0007 * M + 0.01) »A«
Y)M=17,5 km Y=1,8
07.0Q6/K/Taş2
01.213
M3
SA
SA
0,3
1.5
1.6
Duvarcı usta yardımcısı
01.501
01.013
Düz işçi (inşaat işçisi)
Duvarcı ustası
SA
M3
1.5
04.042/06
A
C
30/37 beton harcı hazır beton harçlan (ts en 206
-1)
0,33
İstenmeyecek
Şablon, Çalışma Sehpası ve Malzeme İndirme Düzeni
Karşılığı:
Karsız Toplam
%...Kar ve Genel Giderler
Toplam Tutar
İhale dokümanında yer alan birim fiyat tariflerinde de söz konusu iş kaleminin tarifi
“
SY-08 ocak taşı ile moloz taş İnşaat (Hazır beton harcı) (Her şey dahil): Projesine göre,
KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, ocak taşından
C
30/37 sınıfı hazır
beton harcı ile temel ve elevasyonlarda moloz taş inşaat yapılması.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:
Moloz taşın; ocaktan çıkarılması, vasıtalara yüklenmesi, iş başına taşınması, iş
yerinde boşaltılması, suyun; iş başında temini, kullanılması, moloz taşların hazırlanması,
inşaat yerindeki her türlü yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşıma, şablon, çalışma sehpası
ve malzeme indirme düzeni için gerekli malzemelerin temini ve yapılması,
C
30/37 sınıfı hazır
beton harcının iş başında temini, projesine göre kuruda ve/veya su içinde duvarın örülmesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
gerekli yerlerde barbakan yapılması, duvar cephelerinin muntazam görünmesini sağlamak
maksadıyla yapılan işler, priz müddetince duvarın sulanması, her türlü malzeme zayiatı ile
aşağıda “Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan
diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç
giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.” şeklinde yapılmıştır.
Yukarıda SY-08 poz no’lu iş kalemine ilişkin idarece verilen analiz formatında en son
satırda A: şablon çalışma sehpası ve malzeme indirme düzeni karşılığı girdisi için ne miktar
ne de bir % oranının belirtilmediği, söz konusu girdi için açıklama istenmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi KGM/17.002/K
ve malzeme indirme düzeni karşılığı olması gerektiğini ifade etmektedir. Ancak söz konusu
pozun ocak taşı ile moloz taş inşaatı iş kalemine ilişkin olduğu, idarenin SY 08 pozunda hazır
beton harcı ile moloz taş inşaatı iş kalemi olduğu ve idarenin iş kalemine ilişkin analiz
formatının KGM/17.002/K pozundan farklı olduğu, SY 08 pozuna ilişkin birim fiyat
-H
pozundan hareketle, bu pozda % 3 şablon çalışma sehpası
-
-H
-
tarifinde şablon, çalışma sehpası ve malzeme indirme düzeni için gerekli malzemelerin temini
ve yapılması maliyetleri birim fiyata dâhil olarak belirtilmiştir. İdarece hazırlanan birim fiyat
analizinde miktar ya da bir % belirtilmediği, ayrıca idarenin yaklaşık maliyet icmalinde de
SY-08 no’lu iş kalemi birim fiyat tarifinde belirtilen bu gider için herhangi bir bedel
öngörülmediği tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında bu girdi
için bir bedel öngörülmediği, ancak bu giderin isteklilerce diğer giderler arasında
fiyatlandırılmasının mümkün olduğu, ayrıca söz konusu girdi açıklama istenmeyecek girdi
olarak belirtildiğinden, bu yöndeki iddia yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin formüle bağlı nakliye giderlerinin eksik hesaplandığı iddiasına
ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama istenilen iş kalemleri içerisinde
açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlenen nakliye girdileri için idarenin analiz
formatlarında belirttiği nakliye formüllerini kullanarak
K
değeri için 2016 yılı için geçerli
225 değerinin kullanıldığı, mesafe değerleri için de idarenin belirtmiş olduğu km değerlerinin
alınarak hesaplama yapıldığı belirlenmiştir . Açıklama istenen iş kalemleri içerisinde yer alan
bazı nakliye giderlerinin açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirtildiği görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin bu girdiler için de analiz formatında belli bir bedel
öngördüğü anlaşıldığından, bu giderlere ilişkin istekliden ayrıca bir hesaplama ya da
belgelendirme istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin
bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Kaldı ki başvuru sahibinin dilekçede
örnek olarak verdiği iş kalemlerinden olan ÜY-01 iş kalemi için ihale üzerinde bırakılan
isteklinin açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirtilen nakliye girdisi için çok düşük
bir bedel öngörmesine karşı ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatı 23,00 TL/ton iken,
başvuru sahibinin bu kaleme ilişkin birim fiyatının 21,95 TL/ton olduğu, yine ÜY-02 no’lu
poz için ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatı 23,00 TL/ton iken, başvuru sahibinin
bu kaleme ilişkin birim fiyatının 24,50 TL/ton olduğu belirlenmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 33
: 20.06.2017
:
2017/UY.III-1715
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi