Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/161516-2017 Yılı Bayrampaşa Genelinde Cadde ve Sokaklarda Asfalt Kaplama Yapılması
Bilgi
İKN
2017/161516
Başvuru Sahibi
Serdaroğlu İnşaat / Emrah Serdaroğlu
İdare
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Bayrampaşa Genelinde Cadde ve Sokaklarda Asfalt Kaplama Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 27
: 06.07.2017
:
2017/UY.III-1827
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Serdaroğlu İnşaat / Emrah Serdaroğlu,
Çınar Mah. Sivaskongre Cad. No: 27F A3 Blok D: 19 Esenyurt/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Yenidoğan Mahallesi Abdi İpekçi Caddesi No: 2 34030 Bayrampaşa/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/161516 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Bayrampaşa Genelinde Cadde ve Sokaklarda
Asfalt Kaplama Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 24.05.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Bayrampaşa Genelinde Cadde ve
Sokaklarda Asfalt Kaplama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Serdaroğlu İnşaat / Emrah
Serdaroğlu’nun 01.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2017 tarih ve 34463 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1527 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunca tekliflerinin birim fiyat teklif
cetveli ve mektubundaki toplam teklif tutarının ondalık kısmının virgülden sonra en yakın iki
ondalık sayıya yuvarlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, birim fiyat teklif
mektubunda toplam tutarın 2.209.441,19 TL çıkması gerekirken, işlemin elektronik araçlarla
yapılmasından dolayı çarpım ve yuvarlama sonucunda 2.209.441,187 TL olarak yazıldığını,
yapılan bu 0,003 TL tutarındaki hatanın toplam teklif tutarının binde birinden az olduğu
gerekçesiyle birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatların kabul görmesi gerektiği ve
Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca çarpım ve toplam sonucunda bulunan değerlerin ihale
komisyonunca re'sen düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 27
: 06.07.2017
:
2017/UY.III-1827
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci
maddesinin yedinci fıkrasında
“Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde
“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
…
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
toplam/kısım
toplamı teklif
tutarı
Yuvarlama
sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
…
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 27
: 06.07.2017
:
2017/UY.III-1827
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde
Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç
fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla lacak şekilde yazılabilecektir.
“39.1.
o
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde
Yapılması
…
“a) Adı:2017 Yılı Bayrampaşa Genelinde Cadde ve Sokaklarda Asfalt Kaplama
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 24.000 Ton sıcak asfalt serimi, 10.000 m3 asfalt kazılması
ve 700 adet ızgara ve baca yükseltilmesi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer
almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Bayrampaşa İlçe Geneli
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“
31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
…
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 27
: 06.07.2017
:
2017/UY.III-1827
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. düzenlenmesi bulunmaktadır.
“
Yapılan inceleme neticesinde, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere
verilen birim fiyat teklif cetveli standart formunun başvuru sahibi Serdaroğlu İnşaat / Emrah
Serdaroğlu firması tarafından aşağıdaki şekilde doldurulduğu görülmüştür.
A1
B2
Sıra Iş
No
İş Kaleminin Adı ve Ölçü
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek
)
Kalem Kısa Açıklaması
Birimi
i
No
Tutarı (Para
birimi
belirtilerek)
1
2
01
02
Kırmataş, şose ve metreküp 666,72
asfalt sökülmesi
20,8
13.867,776
Plentmiks
Temel ton
750
52
39.000,000
Malzemesi
Hazırlanması,
Nakliyesi ve El İle
Serilmesi
3
4
5
03
04
05
Plentaltı
Asfalt ton
4.000
4.000
24.000
109,20
110,24
20,8
436.800,000
440.960,000
499.200,000
Betonu Aşınma Tip-1
(Kırılmış ve Elenmiş
Ocak Taşı İle)
Plentaltı
Betonu
Tabakası (Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı İle)
Büyük Plent Ünitesi ton
İle Hazırlanan Aşınma
Asfalt ton
Binder
Tabakası
Karışımının Nakli ve
Elekt.Finişer.Serme
Sıkıştırma Yapılması
Asfalt
-
(Aşınma
Asfalt
Malzeme
Tabakası
Karışımı
Bedeli
Hariç
)
6
7
06
07
88 kg. Sfero Kapağın adet
Sök.Şantiyede
Haz.Pref.Baca
500
100
130
150
65.000,000
15.000,000
Yükseltme
El.Bacanın
Seviyesine Getir.
Izgara
Beton
Asfalt
ve adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 27
: 06.07.2017
:
2017/UY.III-1827
Çerçevesinin
Asfalt
Seviyesine Getirilmesi
(İdare malı ızgara ve
çerçevesi)
8
08
Tülani
Asfalt
Getirilmesi
Izgaranın metre
Seviyesine
(İdare
100
150
15.000,000
malı
ızgaraı
ve
çerçevesi)
9
09
10
Kazılan Asfaltın 5 ton
Km'ye Kadar Nakli
5.000
20,8
104.000,000
353.600,000
10
Asfalt
Kazıma metreküp 10.000
35,36
Makinesi İle Her Cins
Bitümlü
Karışım
Kaplamaların
Kazılması
11
11
Şantiye Dışına
ton
20.600,12 11.02
8
227.013,411
Kamyonla Kazı Malz.
ve Moloz akli
N
Toplam Tutar (K.D.V Hariç) 2.209.441,187 TL
Başvuru sahibi Serdaroğlu İnşaat / Emrah Serdaroğlu’nun birim fiyat teklif mektubu
ve cetveli incelendiğinde, teklif edilen toplam tutarın 2.209.441,187 TL olduğu ve toplam
tutarın virgülden sonra haneli olacak şekilde yazıldığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı
3
ile birbirine uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlarda ve toplam
tutarda yuvarlama işlemi yapılmadan teklif bedeline ulaşıldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5.2’nci
maddesinde birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde isteklilerin, hizmet alımı
ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı
sayıdan fazla olacak şekilde verebileceği, ancak toplam teklif tutarının virgülden sonra en
yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerektiği açıklanmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve teklif cetveli
incelendiğinde, teklif edilen toplam tutarın 2.209.441,187 TL olduğu ve toplam tutarın iki
haneye yuvarlanmaksızın virgülden sonra
3
haneli olacak şekilde yazıldığı, bu tutarın aynı
şekilde birim fiyat teklif mektubuna da aktarıldığı, birim fiyat teklif mektubunda ise
virgülden sonraki kısmın “…yüzseksenyedikuruş” olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan
toplam teklif tutarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesine uygun olmayan
şekilde hatalı olarak hazırlandığı, teklif cetvelinde çarpım veya toplamdan kaynaklı
hesaplama farklılığı bulunmadığından anılan Tebliğ’in 16.5.3’üncü maddesindeki
açıklamanın somut duruma etkisinin olmayacağı değerlendirilmiş olup, idarece başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/034
: 27
: 06.07.2017
:
2017/UY.III-1827
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi