Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/480589-Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı
Bilgi
İKN
2016/480589
Başvuru Sahibi
Ahmer Hafriyat Taahhüt İnşaat Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 12
: 12.07.2017
:
2017/UY.III-1851
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmer Hafriyat Taahhüt İnşaat Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşilyurt Mah. 2776 Sok. No: 41/3 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Gültepe Mahallesi Özüm Caddesi No: 8 38140 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/480589 İhale Kayıt Numaralı “Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 15.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Ahmer Hafriyat Taahhüt İnşaat Nakliyat ve Petrol Ürünleri
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusuna yönelik olarak
idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.01.2017 tarih ve
5450 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur. 03.07.2017 tarihli ve 2017/MK-270 sayılı Kurul kararı üzerine
yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/298-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları ikmal işine ilişkin iş deneyim
belgesinin İdari Şartname'de belirtilen
rağmen idarece benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu ddialarına yer verilmiştir.
B
III grubu üst yapı bina işleri kapsamında olmasına
i
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında, yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
Tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceğinin idarece tespit edilerek ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında, iş deneyimini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 12
: 12.07.2017
:
2017/UY.III-1851
belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin
tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Başvuruya konu ihalede, idarece İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki listede yer alan BIII grubu işlerin benzer işi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Bahse konu Tebliğ’de (B) grubu başlığında üstyapı işlerine yer verilmiş olup, buna
ilişkin BI grubunda taşınmaz kültür varlıkları ile ilgili restorasyon, rekonstrüksiyon ve
fonksiyon değişikliği işleri, BII grubunda belli bir nitelik ve yapı niceliği gerektiren üstyapı
işleri, BIII grubunda ise BII grubuyla birlikte diğer bina işleri gruplandırılmıştır.
İncelenen ihaleye konu olan işin 20 derslikli ortaokul binası yapımı işi olduğu, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan BIII Bina Grubu işlerinin benzer iş olarak
kabul edileceği, benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri olarak ise
inşaat mühendisliği veya mimarlık bölümünün sayıldığı, tamamlama, onarım, tadilat vs.
yapım işlerine ait iş deneyim belgelerinin kabul edileceğine dair bir düzenlemeye yer
verilmediği görülmüştür.
Başvuru sahibince iş deneyimi yeterlik koşulunu tevsik etmek üzere Melikgazi
Belediye Başkanlığı tarafından 16.12.2015 tarihinde düzenlenmiş “İldem
1068 Adet Konutlu İnşaat Yapım İşi”ne ilişkin bir iş bitirme belgesinin sunulmuş olduğu,
belge kapsamında iş sahibinin S.S. İl Dem Erciyes toplu Konut Yapı Koop. Başkanlığı
C
Grubu 4. Etap
-
olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme (Karkas)” olduğu hususlarının belirtildiği,
ayrıca yapılan işin bir ikmal işi olduğunu gösterir inşaat başlangıç seviyelerinin de belge
üzerinde gösterildiği tespit edilmiştir. Bu belge ile birlikte başvuru sahibince işe ilişkin noter
onaylı sözleşme ve ilgili diğer belgelerin de sunulduğu belirlenmiştir.
Kayseri 4. Noterliği tarafından 22726 yevmiye numarası ile onaylanan, bahsi geçen
belgeye konu işe ait sözleşmenin “Sözleşmenin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “852/1
Ada 1Blok, 85l/1 Ada 4 Blok, 847/1 Ada 4 Blok, 849/1 Ada 3 Blok, 846/1 Ada 2 Blok, 845/4
Ada 2 Blok, 843/3 Ada 1 Blok, 843/4 Ada 1 Blok, 843/1 Ada 2 Blok, TOPLAM 20 Blok ada,
pafta, parseller üzerindeki Blokların (daha önceden Eras inş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ile İşveren
arasında yapılmış olan sözleşmenin feshi nedeniyle) 4. Etap 1068 Konutluk İnşaattan Yarım
Bırakılmış Haldeki kooperatifin Yeşil Defterinde belirtilen İşlerin Anahtar Teslimi Götürü
Bedel Yapım Sözleşmesi ve sözleşmenin eklerindeki koşullara ve mevcut yarım bırakılmış
İşlerinin tamamlatılması ve yapılması işidir. Yukarıdaki yapılacak işlerde, işverenin vereceği
projeye ve İşverenin verdiği
-
ödeme dilimine uygun olarak taraflarca hazırlanan iş
programına MÜTEAHHİT uymak zorundadır.” hususlarının düzenlendiği, sözleşmenin ekleri
arasında Teknik ve İdari Şartname’nin yer aldığı belirlenmiştir.
Anılan iş deneyim belgesine konu işin sözleşmesinin eki olan Teknik ve İdari
Şartname’nin “Ödemeler” başlıklı 2’nci maddesi de incelendiğinde, iş kapsamında 20 adet
binada binaların %35,91 ile %94,93 arasında değişen oranlarda tamamlandığı, binaların
%5,07 ile %64,09 arasında değişen oranlarda ise başvuru sahibi tarafından yapımının
gerçekleştirildiği, işlere ait pursantaj tablolarının yer aldığı, bu tabloya göre başvuru sahibinin
üst pursantajlardan Temel Betonun Dökülmesi (Kazı Dahil), Bodrum Kattan En Üst Tabliye,
Beton Döküm İşlerinin alt pursantajlarından, Bodrum Kat Betonu, Bodrum Kat Perdeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 12
: 12.07.2017
:
2017/UY.III-1851
Normal Kat Betonları, Sahanlık ve Merdivenler’e ilişkin herhangi bir imalatının bulunmadığı,
bunların dışında Duvar İşleri, İç Sıva İşleri, Çatı İşleri vb. inşaat imalatlarının yapıldığı ve
anılan maddede tamamlanma oranlarının gösterildiği, dolayısıyla anılan belgenin tamamlama
(ikmal) işine ilişkin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihalede ihale konusu işin kazı, temel betonarme, duvar sıva vb. tüm
imalatların gerçekleştirileceği, yeni bina yapımını içerdiği, aynı şekilde bina inşaatının Benzer
İş Grupları Tebliği’nde yer alan BIII grubunda sayılabilmesi için de, baştan sona (temelden
-
çatıya) bir inşaatın gerçekleştirilmesi gerektiği, ancak Ahmer Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve
Petrol Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve eklerinden iş
deneyim belgesine konu işte ihale konusu iş veya BIII benzer iş grubunda yer alması için
gereken bütün imalatların yapılmadığı, bina işlerinde niteliği gereği birçok imalatın yer
aldığı, bu nedenle bina işlerine ilişkin ihalelerde idare tarafından ikmal, tamamlama veya
onarım işlerinin açıkça benzer iş olarak belirlenmemesi durumunda, iş deneyimin tevsiki
amacıyla baştan sona bütün imalatların yapıldığı işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin iş
deneyimi tevsik eder nitelikte belge olarak değerlendirilebileceği, başvuruya konu işte baştan
sona bütün imalatların yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bina işlerine ilişkin bütün
imalatları içerisinde barındırmayan iş deneyim belgesine konu işte gerçekleştirilen işin
içeriği, niteliği ve büyüklüğü gibi hususları incelendiğinde de iş deneyim belgesinin ihale
konusu işte iş deneyimin tevsiki amacıyla kullanılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi