2017/UY.III-1955 - Kamu İhale Kararı - Suruç-11 Nisan Şehir Geçişi Km:0+000 - 4+000 ve Birecik Şehir Geçişi Km:0+000 - 2+000 Arası Muhtelif Kesimlerde Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 90

: 19.07.2017

2017/UY.III-1955

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Yamantaş İnş. Taah. Müh. Mim. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İlkin Yol Yapım İnşaat Sanayi ve

VEKİLİ:

Av. Meral SEZGİNER – Av. Ali Çetin TARCI

Çukurambar Mah. Ufuk Üniversitesi Cad. 1472 Sok. No: 24/6 Çankaya ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,

Büyükalp Caddesi 21100 Yenişehir

DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/143802 İhale Kayıt Numaralı “Suruç

-11 Nisan Şehir Geçişi Km:0+000

4+000 ve

Birecik Şehir Geçişi Km:0+000 2+000 Arası Muhtelif Kesimlerde Toprak İşleri, Sanat

Yapıları ve Üstyapı Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Suruç

Km:0+000 2+000 Arası Muhtelif Kesimlerde Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı

Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Yamantaş İnş. Taah. Müh. Mim. San. ve Tic. Ltd. Şti.

-11 Nisan Şehir Geçişi Km:0+000

4+000 ve Birecik Şehir Geçişi

İlkin Yol Yapım İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının 07.06.2017 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2017 tarihli yazısı ile reddi başvuru sahibince

14.06.2017 tarih ve 34128 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan bila tarihli dilekçe ile itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1509 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından tekliflerinin iş deneyim belgesine

konu işin sadece üst yapı işine ilişkin olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının

mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “İhale konusu işe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 90

: 19.07.2017

2017/UY.III-1955

ilişkin bilgiler:

2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Suruç 11 Nisan Şehir Geçişi Km:0+000 - 4+000 ve Birecik Şehir Geçişi

Km:0+000 - 2+000 Arası Muhtelif Kesimlerde Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı

Yapılması İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2017E040150

c) Miktarı (fiziki) ve türü: 40.000 Ton PMT, PMAT, 130.000 Metrekare Bitümlü Temel

Tabakası, 130.000 Metrekare Binder Tab., 130.000 Metrekare Aşınma Tab. Yapılması, 70.000

Metreküp Kazı Yapılması Nakli ve Kullanılması ile Muhtelif İşler Yapılması. Ayrıntılı bilgi

idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Suruç 11 Nisan Şehir Geçişi Km:0+000 - 4+000 ve Birecik Şehir

Geçişi Km:0+000 - 2+000 Arası Muhtelif Kesimlerde Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı

Yapılması İşi” düzenlemesi,

7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre

bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması

zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu

iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur. düzenlemesi,

”

7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Tebliğinde (11/06/2011 Tarih ve 27961 Sayılı Rg) Yer Alan A.V. Grup:

Karayolu İşleri (Alt Yapı+Üst Yapı) Yapım İşleri benzer is olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 90

: 19.07.2017

2017/UY.III-1955

İhale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifinin, pilot ortağa ait söz konusu iş

deneyim belgesine konu işin benzer iş olarak belirlenen A/V grubunda yer alan işin sadece üst

yapı işini içerdiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı 29.05.2017 tarihli ihale

komisyonu kararından anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede ihale konusu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları ile

üstyapı işleri yapılacağı, ihale konusu işe benzer iş olarak kabul edilecek işlerin de Yapım

İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan “A/V

Grubu İşleri” oluşturan işler olarak belirlendiği, iş deneyimine ilişkin olarak ihale

dokümanında yer alan düzenleme için idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun ve/veya

açıklama talebinin bulunmadığı, bu haliyle ihale dokümanının kesinleştiği, istekliler

tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin kesinleşmiş ihale dokümanında yer alan

düzenleme doğrultusunda ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olması gerektiği anlaşılmış

olup yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde tespit edilen hususlara aşağıda yer

verilmiştir.

Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından teklif zarfı kapsamında iş ortaklığın pilot ortağı

Yamantaş İnş. Taah. Müh. Mim. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü

tarafından “2014/1280 İKN’li Ödemiş Şubesi Dahili Yollarına ve Gerektiğinde Karayolları 2.

Bölge Müdürlüğü Hududundaki Diğer Yollara Astarlı ve Astarsız Sathi Kaplama” işine ilişkin

olarak düzenlenmiş 7.162.732,44 TL belge tutarlı 21.11.2016 tarih ve 2014/1280

sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

-914032-1-1

Ayrıca idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında incelemeye konu iş deneyim

belgesine ilişkin ihale tarihinden sonraki bir tarih olan 09.05.2017 tarihli faks iletisi

şeklindeki hakediş raporunun yer aldığı görülmüş olup ihaleyi yapan idareden 29.06.2017

tarih ve 13322 sayılı yazı ile bu hususa ilişkin olarak açıklama talep edilmiş idare tarafından

da 05.07.2017 tarihli ve E.213326 sayılı yazı ile istekli tarafından teklif zarfı kapsamında

sadece iş deneyim belgesi sunulduğu, söz konusu hakediş raporunun teklif zarfı kapsamında

sunulmadığı, iş deneyim belgesine konu işin alt yapı

üst yapı işlerini içerip içermediğinin

tespit edilmesi için istekli ile yapılan telefon görüşmesi neticesinde istekli tarafından hakediş

raporunun faks iletisi ile idareye ulaştırıldığı bildirilmiştir.

Bu çerçevede ihale işlem dosyasında yer alan başvuru sahibine ait iş deneyim

belgesine konu işe ilişkin 25.09.2016 tarihli 17 no’lu son hakediş raporunda sözleşme yılı

fiyatları ile yapılan iş tutarının 7.162.732,44 TL, bu tutarın tamamının da üstyapı işlerine

ilişkin tutar olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

Yapım İşlerine Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’inde yer alan “Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Altyapı İşleri” kısmında, “V. GRUP:

KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almakta olup, bu grupta yer alan söz

konusu işlerin her birinin hem alt yapı işlerini hem de üst yapı işlerini birlikte ihtiva etmesi

gerektiğinin anlaşıldığı, pilot ortağa ait iş deneyim belgesine konu işin ise iş deneyim belgesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 90

: 19.07.2017

2017/UY.III-1955

ile sunulan hakediş raporunda yer alan bilgilere göre sadece yol üst yapısına ilişkin olduğu,

sadece yol üst yapı işini içeren bir işe ilişkin iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede

benzer iş olarak belirlenen hem yol alt yapısı hem de yol üst yapısını içeren A/V grubuna

uygun olmadığı anlaşılmış olup, bu gerekçeyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları