Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çayeli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/214516-Cadde Sokak Düzenleme, Sosyal Donatı Alanları ve Açık Otopark
Bilgi
İKN
2017/214516
Başvuru Sahibi
Mca Mimarlık Müh. İnş. Mak. Peyzaj Turizm Emlak Otom. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çayeli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Cadde Sokak Düzenleme, Sosyal Donatı Alanları ve Açık Otopark
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 97
: 19.07.2017
:
2017/UY.III-1962
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V.: II. Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mca Mimarlık Müh. İnş. Mak. Peyzaj Turizm Emlak Otom. San. Tic. Ltd. Şti.,
Yeni Batı Mahallesi 2379 Sokak No: 13 Batıkent/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çayeli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Yenipazar Mahallesi Hükümet Meydanı No: 1 53200 Çayeli/RİZE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/214516 İhale Kayıt Numaralı “Cadde Sokak Düzenleme, Sosyal Donatı Alanları ve
Açık Otopark” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çayeli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.06.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Cadde Sokak Düzenleme, Sosyal Donatı Alanları ve Açık
Otopark” ihalesine ilişkin olarak Mca Mimarlık Müh. İnş. Mak. Peyzaj Turizm Emlak Otom.
San. Tic. Ltd. Şti.nin 15.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2017 tarih ve 35812 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1586 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin
57.7’nci maddesi uyarınca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun
idareye gerçekleştirilen başvuruda şikayet konusu edildiği, ancak birim fiyat teklif
cetvellerinin açıklanan hükümler doğrultusunda tanzim edilmeyip elle düzenlendiğinin açık
bir şekilde görüldüğü gerekçesiyle başvurularının reddedildiği, ancak birim fiyat teklif
cetvellerinin Excel programı üzerinden hazırlanıp, elde edilen verilerin el ile girildiği, aynı
verilerin programa girilmesi ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplamlar ile genel
toplamların aynı çıkacağı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 97
: 19.07.2017
:
2017/UY.III-1962
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci
maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
…
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:CADDE SOKAK DÜZENLEME, SOSYAL DONATI ALANLARI VE AÇIK
OTOPARK
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
1 Adet WC - 1 Adet Kamelya - 3800 Metrekare Granit
-
Cadde Sokak Düzenleme
-
Dolmuş Durakları Sosyal Donatı Alanları ve Açık Otopark Yapılması
-
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Çayeli Belediyesi Sınırları İçerisinde
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 97
: 19.07.2017
:
2017/UY.III-1962
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası: 2017/214516
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: ÇAYELİ BELEDİYESİ YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ -
Yenipazar Mahallesi 15 Temmuz Şehitler Meydanı No: 5 Çayeli - RİZE
ç) İhalenin yapılacağı adres: ÇAYELİ BELEDİYESİ MECLİS TOPLANTI SALONU -
Yenipazar Mahallesi 15 Temmuz Şehitler Meydanı No: 5 Çayeli - RİZE
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 01.06.2017
e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri:ÇAYELİ BELEDİYESİ MECLİS TOPLANTI SALONU”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Cadde Sokak
Düzenleme, Sosyal Donatı Alanları ve Açık Otopark” olduğu, itirazen şikayete konu ihalenin
01.06.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, gerçekleştirilen ihalede
9
istekli olabilecek tarafından
ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 4 isteklinin ihaleye teklif sunduğu, birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle Yapım İşleri İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
57’inci maddesi yedinci bendi gereği Mca Mimarlık Müh. İnş. Mak. Peyzaj Turizm Emlak
Otom. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi, TS
-EN 1176-2, TS-EN 1176-3, TS-EN 1176-5, TS-EN
1176 6, TS EN 16630, TS EN 12427 belgeleri ile ihalede istenilen sigorta poliçesinin İdari
-
-
-
Şartname’nin 7.7'nci maddesinde yer verilen düzenlemeye uygun olmadığı gerekçesiyle
Atabey Denizcilik ve inşaat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 97
: 19.07.2017
:
2017/UY.III-1962
Uza Yapı İnş. Taah. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Vaşa İnş.Taah. ve Sey. Nakl. San. Tic. Ltd.
-
Şti. Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Hakkı Yılmaz’ın ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli, ihale
dokümanı kapsamında standart form olarak yer alan birim fiyat teklif cetveli ile
karşılaştırılarak incelendiğinde, istekli tarafından oluşturulan birim fiyat teklif cetvelinin
“miktar” sütununda yer alan rakamsal değerlerin ihale dokümanı kapsamında yer verilen
standart form dikkate alınarak hazırlandığı ve rakamsal değerlerin birbirleri ile uyumlu
olduğu,
İstekli tarafından oluşturulan birim fiyat teklif cetvelinin “Teklif Edilen Birim Fiyat”
sütunu ile “miktar” ve “Teklif Edilen Birim Fiyat” sütununda yer alan değerlerin çarpımı
sonucu elde edilen rakamsal değerlerin yansıtıldığı “Tutarı” sütununda yer alan rakamsal
değerlerin virgülden sonra iki ondalık basamaklı değerler olacak şekilde hazırlandığı,
“Toplam Tutar” satırında yer alan virgülden sonra iki ondalık basamaklı rakamsal değerin
“3.749.589,32 TL” olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan rakamsal değerler dikkate alınarak gerçekleştirilen incelemede,
Sıra Iş
İş
Ölçü Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutarı
El
İle
No
Kalemi
No
Kaleminin
Adı ve
Kısa
(İstekli tarafından gerçekleştirilen
teklif
değerler)
edilen hesaplama
Açıklaması
58
N.YF.03 Kum-
Çakıl…
N.YF.15 Beton
parke,…
metreküp
metreküp
1.927,263
1.733,204
1.152,482
2,00
2,00
7,00
3.854,53
3.466,41
8.067,37
3.854,53
3.466,41
8.067,37
64
115
PRJ.65
Kare
ve kilogram
dikdörtgen
…
118
PRJ.68
(20
cm)…
Toplam Tutar(K.D.V Hariç)
x
60 metrekare
335,125
35,00
11.729,38
11.729,38
3.749.589,32
3.749.589,33
Başvuru sahibince hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin “Toplam Tutar” satırının
“3.749.589,32 TL” olduğu, el ile gerçekleştirilen hesaplama sonucunda elde edilen “Toplam
Tutar” satırının “3.749.589,33 TL” olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesinde, elektronik araçlar yardımıyla
tablolama programları (MS Excel, …) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin
çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıklarının, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyeceği ve bu farklılıkların isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği, yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif
fiyatı olarak kabul edileceğine yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 97
: 19.07.2017
:
2017/UY.III-1962
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, istekli tarafından birim
fiyat teklif cetvelinin “Teklif Edilen Birim Fiyat” ve “Tutarı” sütunlarındaki ile “Toplam
Tutar” satırındaki değerlerin el yazısı ile oluşturulduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin
teklif ettiği “Toplam Tutar” ile el ile gerçekleştirilen hesaplama sonucunda elde edilen
“Toplam Tutar” arasındaki farkın (3.749.589,33
-
3.749.589,32
=
0,01) 0,01 TL olduğu,
istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin “Teklif Edilen Birim Fiyat” ve “Tutarı”
sütunlarındaki ile “Toplam Tutar” satırındaki değerlerin el yazısı ile oluşturulduğu dikkate
alındığında söz konusu farkın elektronik araçlar yardımıyla kullanılan tablolama
programından kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları kapsamında
değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından el yazısı ile doldurulan birim fiyat teklif cetvelinde
toplam tutar kısmında, toplama işlemi esnasında hata yapan isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi