2017/UY.III-2019 - Kamu İhale Kararı - Fevzipaşa-Diyarbakır Hattı Km: 252+290'Da Karayolu Üstgeçidi Yapılması İkmal İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Orhan BARAKAZİ,

Yenişehir Mah. Hastane Cad. Apartman No: 2/4 BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 5. Bölge Satınalma ve Stok Kontrol

Müdürlüğü,

Yeşiltepe Gazi Mahallesi Medeniyet Cad. No: 10/2 Yeşilyurt/MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/172174 İhale Kayıt Numaralı “Fevzipaşa

Üstgeçidi Yapılması İkmal İşi” İhalesi

-Diyarbakır Hattı Km: 252+290'Da Karayolu

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 5. Bölge Satınalma ve Stok

Kontrol Müdürlüğü tarafından 16.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

“Fevzipaşa-Diyarbakır Hattı Km: 252+290'Da Karayolu Üstgeçidi Yapılması İkmal İşi”

ihalesine ilişkin olarak Orhan Barakazi’nin 07.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 15.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

20.06.2017 tarih ve 35254 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2017 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1560 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca

isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve ihale

dokümanında belirlenen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunup bulunmadığı hususlarının incelenmesi ve uygun olmadığı belirlenen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, dolayısıyla geçersiz

tekliflerin değerlendirme konusu yapılamayacağı, bu durumda Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.1 maddesi ile 45.1.1.5 maddesinin 4734 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil ettiği, ihalede ilk

oturumda eksiklikleri tutanak altına alınan isteklilerin sınır değer hesabına dâhil edilmesinin

anılan Kanun’a aykırı olduğu, sınır değerin tespitinde sadece geçerli tekliflerin dikkate

alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif

mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen

bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,

düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle

yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında

alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı

şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükümleri,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci

fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif

mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit

edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin

esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde

idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükümleri,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer

alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca

ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit

edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

T_ort1

:

Geçerli tekliflerin (T_n) aritmetik ortalaması (T_ort1

=

)

σ

:

Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =

)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

T_ort1- σ

T_ort1+ σ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar

yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci

aritmetik ortalama bulunur.

T_i

T_ort2

:

Standart sapma aralığında kalan teklifler : { T_i: (T_ort1- σ

Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (T_i) aritmetik ortalaması (T_ort2

≤

T_i

≤

T_ort1+ σ)}

=

)

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri

elde edilir.

C

: T_ort2/YM

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

C

< 0,60 →

0,60 1,00 →

≤

C

≤

C

> 1,00 →

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer)

…

=

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun

36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun

sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklamaları yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

…

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen

yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun

olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde

“33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun

38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer

almıştır.

İdarece gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;

Başvuruya konu ihaleye 20 isteklinin katıldığı, idarece 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

maddesine göre yapılan değerlendirme sonucunda bütün isteklilerin teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olduğunun tespit edildiği, ilk oturumda ayrıca Mahmut Nedim

Karakaş-Halidun Olçum ile Fmç Dış Ticaret A.Ş.nin banka referans mektubunun, Sintaş

Taahhüt Ticaret A.Ş.nin iş deneyim belgesinin bulunmadığı tespitinin yapıldığı,

Geçerli olan tekliflere göre sınır değerin 6.544.419,84 TL olarak hesaplandığı, İdari

Şartname’nin 33’üncü maddesine göre teklifi sınır değerin altında olan Mehmet Erdal

Balanlı

-Yeni Mutlu İnşaat Elektrik Elektronik Nakliyat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığı, Çerkez Çam, Orhan Barakazi ve Mehmet Nuri Basmacı

-Hym

Mühendislik İnşaat Temizlik Tarım Petrol Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının

teklifinin reddedildiği,

Tekliflerin detaylı olarak incelenmesi neticesinde Mehmet Erdal Balanlı-Yeni Mutlu

İnşaat Elektrik Elektronik Nakliyat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının

birim fiyat teklif cetvelinin 21, 23 ve 37 no’lu kalemlerin miktarlarının hatalı olduğu ve

banka referans mektubunun teklif ettiği bedelin %10’undan az olduğu,

Serdar Subaşı’nın iş deneyim belgesinin yetersiz olduğu,

Abdulvahap Yılmaz’ın iş deneyim belgesinin yetersiz olduğu ve belge konusu işlerin

benzer iş tanımına uygun olmadığı,

Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi ile

Güntoğar Kardeşler İnşaat Taahhüt Nakliyat Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgelerine konu işin

benzer iş tanımına uygun olmadığı,

Yaşar Gelmez Zeren İnş. Taah. Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Yaşar

-

Gelmez'in yıllık gelir vergisi beyannamesi bilgileri yerine Ercan Gelmez şahsına ait yıllık

gelir vergisi beyannamesi sunduğu tespitlerinin yapıldığı, söz konusu isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı,

31.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk

geçerli teklif sahibi olan Has

San. Tic. Ltd. Şti. Kılıç Kardeşler Mad. İnş. Müh. Proje Hiz. San Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Aykut Demiray

-Kan İnş. Elek. Taşımacılık Akaryakıt Gıda Orm. Ürün. Taah.

-

Hisamioğlu İnşaat Temizlik Taahhüt Mühendislik Hizmetleri Tarım Ürünleri Gıda Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1 maddesi ile 45.1.1.5

maddesinin 4734 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil ettiği iddia edilmiş olmasına karşın, 4734

sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca Kamu İhale Kurumu’nun aşırı düşük tekliflerin

tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır

değerler ve sorgulama kriterleri belirleme yetkisi bulunmaktadır. Bu kapsamda Kurum

tarafından yapım işleri ihalelerinde uygulanacak olan sınır değerin belirlenmesine ilişkin

esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde düzenlenmiş olup, Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 45.1.1’inci ve 45.1.1.5’inci maddelerinde 25.01.2017 tarihinde yapılan

değişiklik ile sınır değer hesaplama yöntemi revize edilmiştir. Bu maddeye göre sınır değer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

hesaplamalarında 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca teklif mektubu ve geçici

teminatlarının usulüne uygun olduğu ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin esas

alması gerektiği, sınır değer hesaplamalarında ilk oturumda veya sonraki oturumlarda eksik

belge sunulması, yeterlik kriterlerinin karşılanmaması veya birim fiyat teklif cetvelinde

aritmetik hata bulunması gibi sebeplerle teklifinin uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin

tekliflerinin de sınır değer hesaplamasında dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik değerlendirmesi ile aşırı düşük teklif

değerlendirmesi birbirinden bağımsız aşamalar olup iki aşamadaki esas ve usuller 4734 sayılı

Kanun ile ikincil mevzuatta detaylı olarak düzenlenmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45’inci maddesinde ifade bulan “geçerli teklif” ibaresi sınır değer hesabında dikkate alınacak

isteklileri (4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca teklif mektubu ve geçici

teminatının usulüne uygun olduğu ilk oturumda tespit edilen isteklileri) işaret etmekte olup,

buradaki ifadenin yeterlik değerlendirmesi sonucundaki yeterlik kriterlerini karşılayan

istekliler ile ilgisi bulunmamaktadır.

Yukarıda yapılan tespitler ve açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibinin yeterlik

kriterlerine ve ihale dokümanında belirlenen şartlara uygun olmayan, belgeleri eksik olan ve

birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılarak sadece geçerli tekliflerin sınır değer hesabına dâhil edilmesi

gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan başvuruya konu ihalede idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı

maddesine göre yapılan değerlendirme sonucunda bütün isteklilerin teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olduğunun tespit edildiği ve geçerli teklif olduğu kabul edilen

bütün isteklilerin teklifinin sınır değer hesabına dâhil edildiği görülmüş olmakla beraber Nuri

Basmacı

-Hym Mühendislik İnşaat Temizlik Tarım Petrol Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi

İş Ortaklığının birim fiyat teklif mektubunun usulüne uygun olmadığı anlaşılmıştır. Şöyle ki;

Nuri Basmacı-Hym Mühendislik İnşaat Temizlik Tarım Petrol Gıda Sanayi Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığının birim fiyat teklif mektubunun 2’nci maddesinin “İhale

tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e),

(g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin

dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda

değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde

kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü

fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin

belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun

olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” şeklinde olduğu görülmüştür.

İdarece hazırlanan standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif mektubunun

2’nci maddesinin “İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü

fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve

olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara

ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri derhal

vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale

tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale

dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak

sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu

durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale

dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt

ediyoruz.” şeklinde olduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesinde, sunulacak

teklif mektuplarının teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını

değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği ve 4734 sayılı Kanun’un 37’nci

maddesinde de teklifin esasını değiştirecek nitelikteki eksikliklerin tamamlatılamayacağı

hüküm altına alınmıştır.

25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile yapılan değişiklik ile;

teklif dosyası kapsamında; “a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da

ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu

gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret

ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin

içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin”

sunulma şartının kaldırıldığı, KİK015.3/Y numaralı birim fiyat teklif mektubu standart

formunun 2’nci maddesine ilave bir taahhüt getirildiği, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin

söz konusu Yönetmelik’in yayımlanmasından sonra olduğu, nitekim idare tarafından da

standart formun bu doğrultuda hazırlandığı, istekliler tarafından sunulacak teklif

mektuplarında “Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya

kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme

imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile

ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize

sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresinin bulunması gerektiği, aksi takdirde teklif

mektubunun idarece hazırlanan standart forma uygun olmaması sonucunun ortaya çıkacağı ve

teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, Nuri Basmacı-Hym

Mühendislik İnşaat Temizlik Tarım Petrol Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı

tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun “Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki

faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin

üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresini içermemesi

sebebiyle idarece hazırlanan standart forma uygun olmadığı, söz konusu eksikliğin teklifin

esasını değiştirecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifinin bu gerekçeyle

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve sınır değer hesabına dâhil edilmemesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Söz konusu isteklinin sınır değer hesabına dâhil edilmemesi halinde sınır değer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 57

: 26.07.2017

:

2017/UY.III-2019

6.743.688,66 TL olarak hesaplanmış olup, bu durumda Has

Akaryakıt Gıda Orm. Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Kılıç Kardeşler Mad. İnş. Müh. Proje

Hiz. San Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Aykut Demiray Hisamioğlu İnşaat Temizlik Taahhüt

-Kan İnş. Elek. Taşımacılık

-

Mühendislik Hizmetleri Tarım Ürünleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığının teklifinin sınır değerin altında kaldığı ve anılan isteklilerin tekliflerinin

reddedilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Has

Gıda Orm. Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Kılıç Kardeşler Mad. İnş. Müh. Proje Hiz. San

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Aykut Demiray Hisamioğlu İnşaat Temizlik Taahhüt

-Kan İnş. Elek. Taşımacılık Akaryakıt

-

Mühendislik Hizmetleri Tarım Ürünleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığının teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları