Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dr. Sami Ulus Kadın Doğum Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2017/282755-Kuru Hava Santrali ve Hava Kurutucu Sistemlerinin Kurulması İşi
Bilgi
İKN
2017/282755
Başvuru Sahibi
Hür Şimşek Tıbbi Cih. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dr. Sami Ulus Kadın Doğum Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Kuru Hava Santrali ve Hava Kurutucu Sistemlerinin Kurulması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 32
: 22.08.2017
:
2017/UY.III-2305
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hür Şimşek Tıbbi Cih. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Hanımeli Sokak No: 43/2 Sıhhiye/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Sami Ulus Kadın Doğum Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği,
Babür Cad. No:36 06080 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/282755 İhale Kayıt Numaralı “Kuru Hava Santrali ve Hava Kurutucu Sistemlerinin
Kurulması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dr. Sami Ulus Kadın Doğum Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Başhekimliği tarafından 19.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Kuru Hava Santrali ve Hava Kurutucu Sistemlerinin Kurulması İşi” ihalesine ilişkin olarak
Hür Şimşek Tıbbi Cih. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 01.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.08.2017 tarih ve 44870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.08.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1974 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları iş deneyim belgesinin mal alımı işine
ait olması nedeniyle teklilerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale konusu işin %75’inin
cihaz bedelinden %25’inin işçilik montaj inşaat ve elektrik işlerinden oluştuğu, anılan
belgenin şikâyete konu yapım işiyle benzer nitelik ve büyüklükte, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla benzer nitelikte olduğu
dolayısıyla sundukları iş deneyim belgesinin uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması yönündeki idari işlemin yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 32
: 22.08.2017
:
2017/UY.III-2305
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (b) bendinde benzer iş”; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
“
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle
benzer özellikteki işleri,” şeklinde tanımlanmıştır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Kuru Hava Santrali ve
Hava Kurutucu Sistemlerinin Kurulması İşi” olarak, işin miktarı ve türü “Kuru Hava Santrali
ve Hava Kurutucu Sistemlerinin Kurulması İşi” şeklinde belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde ise “…İstekli tarafından teklif edilen bedelin
% 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul
edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği;
C
GRUBU (SIHHİ TESİSAT VE
MEKANİK TESİSAT İŞLERİ) IV. GRUP GAZ TESİSAT İŞLERİ'ne ait İş Deneyim Belgeleri
benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Makine Mühendisleri diplomaları ihale konusu
işe denk sayılacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartaname’nin “Kurulumu yapılacak sistem mahalinin düzenlenmesi” başlıklı
maddesinde “1- İdare tarafından gösterilecek sistemin kurulumunun yapılacağı mahallin
havalandırma bacaları (Üfleme ve Emiş) yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Taze hava
üfleme bacası filtreli olacaktır. Seçilecek fan uygulamaya göre çatı tipi ya da kanal tipi
olacaktır. Emiş ve Üfleme debileri 1000-1200 m3 aralığında olacaktır. Debiye bağlı olarak
kanal kesitleri gürültü olmayacak şekilde firma tarafından belirlenecektir. Montaj sırasında
yapılacak kırım döküm tüm fiziki zararlar, yemekhane çatı kanal çıkış izolasyonları firma
tarafından yapılacaktır.
2- Oda içerisinde cihazların çalıştırılması ile ilgili (Elektrik kumanda panosu) teknik
detay yüklenici tarafından hastanemize yazılı olarak verilecek bu düzenleme hastanemiz
tarafından yapılacaktır.
3- Yeni yapılacak kuru hava merkezi odası depo içerisinde ayrı bir mahal olarak
düzenlenecek. Mahal içerisinde duvar örülerek (alçı, sıva, boya) mevcut alandan ayrı bir oda
hazırlanacaktır. Projede gösterildiği ölçü ve özellikte kapıların montajı yüklenici tarafından
yapılacaktır. Yemekhane içerisinde kalan havalandırma kanalları beyaz renkte kaplamalı
sunta ile gizlenecektir.
4- Planlanan oda içerisinde projede gösterilen noktaya kadar oda içerisinde kalan
kısmı duvar kenarından oda dışında kalan kısmı gizlenerek drenaj hattı çekilecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Kuru Hava Santrali ve Hava Kurutucu Sistemlerinin Kurulması İşine ilişkin olarak
19.06.2017 tarihinde yapılan ihaleye
4
isteklinin teklif verdiği, Medika Plus Tıbbi Cih. ve
Med. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin EKAP kaydı
bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 3 isteklinin
tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Hür
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 32
: 22.08.2017
:
2017/UY.III-2305
Şimşek Tıbbi Cih. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi Işıl Elektrik İnş. taah. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yapılan şikâyet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş
bitirme belgesinin mal alımına ait olduğu ve İdari Şartname’de belirtilen benzer işe uygun
olmadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmiştir. İhale
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 12.07.2017 tarihinde ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin mal alımına ait olduğu ve İdari
Şartname’de belirtilen benzer işe uygun olmadığı gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihale komisyonu kararıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Işıl Elektrik
İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif olarak da Reanimed Tek. ve
Tıbbi Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
İncelenen ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde söz konusu yapım işinde medikal
hava kompresör sisteminin kurulması işinin yapılacağı, bu kapsamda sistemlerin kurulacağı
mekanları tadili, mekanik teçhizatın temini ve kurulması işleminin gerçekleştirileceği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde işin adının
“GATA
K.lığı BMM Bşk.lığı 2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” olduğu, türü ve miktarının “GATA K.lığı
BMM Bşk.lığı 2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Azotprotoksit Santrali 2 Adet, Oksijen Santrali
2
Adet)” olduğu, sözleşme tarihinin 12.04.2013 olduğu görülmüştür.
Belgeye konu Oksijen Santrali Teknik Şartnamesi’nde “2.2.1. Bu Teknik Şartname,
tüplerden veya likit oksijen santralinden gelen yüksek basıncı hastane oksijen hattına istenilen
basınca düşürerek gönderecek üniteleri kapsar.
…
3.1.2. Santral, İdari Şartname’de belirtilen yere monte edilecek ve çalışır vaziyette
teslim edilecektir. Santralin montajı ve alt yapının hazırlanması ile ilgili hususlar İdari
Şartname’de belirtildiği gibi olacaktır.
”
düzenlemesi,
Azotprotoksit Santrali Teknik Şartnamesi’nde “2.2.1.bu teknik şartname, tüplerden
gelen yüksek basıncı hastane Azotprotoksit hattına istenilen basınca düşürerek gönderecek
üniteleri kapsayacaktır.
…
3.1.1. Satın alınacak santralin miktarı, İdari Şartname’de belirtildiği gibi olacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Belgeye konu iş kapsamında ise medikal amaçla kullanılmak üzere oksijen ve azot
santralinin temin ve kurulumunun gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale konusu işin
Sistemlerinin Kurulması İşi” olduğu, İdari Şartname’de benzer iş kapsamında
değerlendirilecek işlerin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde belirtilen “ Grubu
“Kuru Hava Santrali ve Hava Kurutucu
C
(Sıhhi Tesisat ve Mekanik Tesisat İşleri) IV. Grup Gaz Tesisat İşleri” olarak belirlendiği, her
ne kadar başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tıbbi cihaz alımı ve
kurulumuna ilişkin bir mal alımına ait iş bitirme belgesi olduğu görülse de söz konusu işlerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 32
: 22.08.2017
:
2017/UY.III-2305
kullanılan malzeme, teçhizat ve ekipman ile uzmanlık bakımından ihale konusu iş ile benzer
özellikler gösterdiği, iş bitirme belgesine konu mal alımının sadece malzeme temininden
ibaret olmayıp ihale konusu işe benzer şekilde montaj ve işçilik kalemlerini de içerdiği, ayrıca
belgeye konu işin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımıyla da
uyumlu olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde idarece anılan isteklinin iş bitirme
belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hür Şimşek Tıbbi Cih. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi