Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İçişleri Bakanlığı Aksaray İl Jandarma Komutanlığı
/
2016/397697-Aksaray/Ortaköy İlçe Jandarma Komutanlığı Hizmet Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/397697
Başvuru Sahibi
Salihi İnşaat Mühendislik Petrol Gıda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İçişleri Bakanlığı Aksaray İl Jandarma Komutanlığı
İşin Adı
Aksaray/Ortaköy İlçe Jandarma Komutanlığı Hizmet Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 92
: 18.01.2017
:
2017/UY.III-288
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Salihi İnşaat Mühendislik Petrol Gıda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Meydan Mahallesi Necip Fazıl Kısakürek Cad. Gürşelale Apt.
AKSARAY
A
Blok Kat: 1 No: 1
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Aksaray İl Jandarma Komutanlığı,
Tacın Mah.
E-90 Kara Yolu Üzeri No: 50 68100 AKSARAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/397697 İhale Kayıt Numaralı “Aksaray/Ortaköy İlçe Jandarma Komutanlığı Hizmet
Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Jandarma Genel Komutanlığı Aksaray İl Jandarma Komutanlığı tarafından 17.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aksaray/Ortaköy İlçe Jandarma Komutanlığı
Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Salihi İnşaat Mühendislik Petrol Gıda
Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2016 tarih ve 72236 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3183 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
sunulan iş deneyim belgesinin Irak Devleti
Kürdistan Bölgesi Kooperatif Genel Başkanlığı tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin
yurtdışında yapımı gerçekleştirilmiş yapım işine yönelik düzenlenen iş deneyim belgesi
olduğu, yurt dışında, yurtdışındaki kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen işlerle ilgili olarak
belgeyi düzenleyecek kurum veya kuruluşun EKAP’a kayıtlı olmaları zorunluluğunun
bulunmadığı, bu nedenle sunulan işdeneyim belgesinin EKAP’A kayıt edilmesi zorunlu
olmadığından tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 92
: 18.01.2017
:
2017/UY.III-288
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlemesi” başlıklı Ek Madde 1’de “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
08.12.2016 tarihli ihale komisyon kararına göre 17.11.2016 tarihinde yapılan ihaleye
altı isteklinin teklif verdiği, iki teklifin geçerli olduğu, başvuru sahibi Salihi İnşaat
Mühendislik Pet. Gıda Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyim
belgesinin EKAP’a kaydettirilmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 92
: 18.01.2017
:
2017/UY.III-288
Mehmet Zeki Kalya’nın üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
Mehmet Selim Arık’ın teklifinin belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden ilanı veya duyurusu 31.08.2010
tarihinden sonra yapılan ihaleler için 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş iş deneyim
belgelerinden sadece 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin olanlarının
EKAP’ta yeniden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, Kanun kapsamında
bulunmayan ihalelere ilişkin düzenlenmiş mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunluluğunun öngörülmediği anlaşılmaktadır.
Ayrıca ilgili mevzuat hükümlerinden 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenen iş
deneyim belgeleri için herhangi bir kapsamın öngörülmediği, dolayısıyla iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlar tarafından anılan tarihten sonra düzenlenen tüm iş
deneyim belgelerinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu sonucu
çıkmaktadır.
Fakat yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre yurtdışında o ülkenin yetkili
mercileri tarafından düzenlenen belgelerinin EKAP’a kayıt zorunluluğunun bulunmadığı,
çünkü yurt dışında yer alan kurumların EKAP’a kayıt ve EKAP üzerinden iş deneyim belge
düzenleme yetkilerinin bulunmadığı, EKAP’a kayıt zorunluluğunun ancak yurt içinde belge
düzenlemeye yetkili kamu kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen, Kanun kapsamındaki yurtiçi
veya yurtdışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş deneyim belgeleri için olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu teklifi kapsamında iş deneyim belgesinin
tevsiki amacıyla Irak Devleti Kürdistan Bölgesi Kooperatif Genel Başkanlığı tarafından
28.04.2015 tarih ve 71 sayı numarası ile düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre, başvuru sahibi tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin yurtdışında o ülkenin yetkili mercileri tarafından düzenlenen bir iş
deneyim belgesi olduğu, iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıt zorunluluğuna ilişkin
hükümlerin bu iş deneyim belgesini kapsamadığı, bu belgenin iş deneyimin tevsiki amacıyla
kullanılabilmesi için EKAP’a kayıt zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmış olup bu yönüyle
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Salihi İnşaat
Mühendislik Pet. Gıda Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 92
: 18.01.2017
:
2017/UY.III-288
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi