2017/UY.III-355 - Kamu İhale Kararı - Koyunbaba Barajı Sulaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/006

: 77

: 26.01.2017

:

2017/UY.III-355

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Günsayıl İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. Orak Altyapı Sanayi ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

-

Vedat Dalokay Caddesi No:119 Gaziosmanpaşa

/

Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5.Bölge Müdürlüğü,

Mustafa Kemal Mah. 2151/1 Blok No:24 06520 Çankaya/ANKARA

A

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/275829 İhale Kayıt Numaralı “Koyunbaba Barajı Sulaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.08.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Koyunbaba Barajı Sulaması” ihalesine ilişkin

olarak Günsayıl İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.

-

Orak Altyapı Sanayi ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığının 14.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2016 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.11.2016 tarih ve 66456 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 30.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2802 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan İntaş İnşaat Taah. Tic.

A.Ş.nin fiyat dışı unsur değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere sunduğu iş deneyim

belgesine ilişkin yaptıkları şikâyet başvurularının idarece reddedildiği, İhale İlanı ve İdari

Şartname’de ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak “35.1.1.4.

BİP “Benzer İş Puanı” 20 puan üzerinden yapılacaktır. İdari şartnamenin 7.6. Maddesinde

belirtilen "Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ de yer

alan A-1X Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir" asgari yeterlik şartına ilave olarak:

-

5.000 ha ve üzeri "SULAMA İNŞAATI YAPIM İŞİ" ne ait iş deneyim belgesi sunanlara BİP

Puanı olarak 20 Puan verilecektir. Ortak girişimlerde pilot ortağın bu şartı sağlaması

koşuluyla bu puanın alınması mümkün olacaktır Not: İş deneyim belgesi üzerinde hektar

bilgisi yoksa, belge düzenleyen İdareden ihale komisyonu tarafından hektar bilgisi talep

edilecektir.

35.1.1.5. Toplam Teklif Puanı, Teklif Puanı, Dengeli Teklif Puanı ve Benzer İş Puanının

toplamıdır.” düzenlemesi bulunduğu, düzenleme ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi ile ilgili düzenlemeye aykırı olarak, istekliler tarafından yeterlilik kriteri olarak

sunulacak iş deneyim belgesine ilave olarak 5.000 hektar ve üzeri sulama inşaatı yapımı işine

ait iş deneyim belgesi sunmaları durumunda 20 puanın verileceğinin belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/006

: 77

: 26.01.2017

:

2017/UY.III-355

İş deneyim belgelerinin düzenlenmesi, sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin

düzenlemelerin 4734 sayılı Kanun, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Kamu

İhale Genel Tebliğinde yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan İntaş İnşaat Taah. Tic. A.Ş.nin fiyat

dışı unsur olarak değerlendirilmek üzere sunduğu iş deneyim belgesinin Kamu İhale Kanunu

hükümlerine göre düzenlenmiş ve değerlendirilecek bir belge olmadığı, 5.000 ha’lık alanın

sulama inşaatı yapım işine ait olmadığı daha küçük bir sulama inşaatı işine ait belge olduğu,

iş deneyim belgesinin yurt dışında yapılan bir işe ait olduğu ve Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci maddesine aykırı

olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin belgelerin sunuluş şekli başlıklı 8.2, 8.2.1, 8.2.2 ve

8.2.3’üncü maddelerinde sözleşmeye taraf ülkelerin belirtildiği ve bu mevzuat hükümlerine

de aykırı olduğu, iş deneyim belgesinin mevzuat hükümleri doğrultusunda bir anlaşmanın

olduğu devlet olmadığı halde apostil tasdik şerhi olmadan sunulduğu ve belgenin sunuluş

şekli itibari ile de değerlendirmeye alınmaması gerektiği, İntaş İnşaat Taah. Tic. A.Ş.ne

benzer iş puanı olarak “sıfır” puan verilerek oluşacak toplam puana göre fiyat dışı unsurlar

dikkate alınarak hesaplanmış teklif bedellerinin yeniden değerlendirilmesi ve ihalenin kendi

üzerlerine yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuruya konu ihale, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü

tarafından yapılan “Koyunbaba Barajı Sulaması” yapım işi olup, açık ihale usulü ile yapılan

bahse konu ihalede 21 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 29.08.2016 tarihinde yapılan

ihaleye

8

istekli katıldığı anlaşılmıştır.

İhale komisyonu tarafından 1 isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunduğu, 1 isteklinin iş deneyim tutarının yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılmasına, 2 isteklinin teklif fiyatının sınır değer tutarın altında olduğu için açıklama

istenilmesine, açıklama istenilen

1

isteklinin açıklama sunmadığı, 1 isteklinin ise

açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin, İdari

Şartname’nin 35.1’inci maddesi uyarınca yapılan hesaplama sonucunda, teklif fiyatı sınır

değer tutarının üzerinde olan İntaş İnşaat Taahhüt Ticaret A.Ş. üzerinde bırakılmasına,

başvuru sahibi Günsayıl İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. Orak Altyapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş

-

Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar

verildiği ve ihale komisyonu kararının 03.11.2016 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı

anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

……….

35.1.1.4. BİP “Benzer İş Puanı” 20 puan üzerinden yapılacaktır. İdari şartnamenin

7.6. maddesinde belirtilen "Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere

Dair Tebliğ de yer alan A-IX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir" asgari yeterlik

şartına ilave olarak:-5.000 ha ve üzeri "SULAMA İNŞAATI YAPIM İŞİ" ne ait iş deneyim

belgesi sunanlara BİP Puanı olarak 20 Puan verilecektir. Ortak girişimlerde pilot ortağın bu

şartı sağlaması koşuluyla bu puanın alınması mümkün olacaktır. Not: İş deneyim belgesi

üzerinde hektar bilgisi yoksa, belge düzenleyen İdareden ihale komisyonu tarafından hektar

bilgisi talep edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/006

: 77

: 26.01.2017

:

2017/UY.III-355

İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yapılan düzenleme ile ekonomik açıdan en

avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar ile belirleneceği ve fiyat dışı unsur olarak “..asgari

yeterlik şartına ilave olarak 5.000 ha ve üzeri "SULAMA İNŞAATI YAPIM İŞİ" ne ait iş

deneyim belgesi sunanlara BİP Puanı olarak 20 Puan…” verileceğinin düzenlendiği

anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin anılan

35.1.1.4’üncü maddesi için sunduğu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığını,

dolayısıyla bu maddeden aldığı 20 puanın iptal edilmesi gerektiğini ileri sürmektedir.

02.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararında fiyat dışı unsurlara ilişkin puanlama

tablosunda ihale üzerinde bırakılan İntaş İnşaat Taah. Tic. A.Ş.ne benzer iş puanı (BİP) olarak

20 puan verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusuna idarece “ihale üzerinde bırakılan İntaş

İnşaat Taah. Tic. A.Ş. İdari Şartname’nin 5.000 ha ve üzeri sulama inşaatı yapım işine ait iş

deneyim belgesi olarak Suriye Arap Cumhuriyeti Sulama Bakanlığı tarafından düzenlenmiş,

16.05.2010 tarihinde sözleşmesi imzalanan, 30.01.2012 tarihinde geçici kabulü yapılan

“Rakka’da 7800 Hektar Sulama’nın Islahı Akit No: 157/22” 389.489.292,00 Suriye Lirası

bedelli ve belgeyi sunmuştur. Bu belge ayrıca yeminli tercüman tarafından tercüme edilmiş ve

noterden onaylanmıştır. Belge T.C. Halep Başkonsolosluğu’nda görevli Muavin Konsolos

Burcu YAVUZ tarafından belgedeki imzanın doğruluğu, belgeyi imzalayan kişinin hangi

sıfatla imzaladığı ve üzerindeki mührün aslı ile aynı olduğu 01.03.2012 tarihinde teyit ve

tasdik edilmiştir.

Adalet Bakanlığı’nın 01.03.2008 tarih ve B.03.0.UİG.0.00.00.06/010.06.02/6-1 sayılı

Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi konulu ve

www.adalet.gov.tr/Genelaeler/aenelae pdf/68-1. pdf linkinden de kontrol edilebilir 68/1

Numaralı Genelgesine göre Lahey Devletler Özel Hukuku Konferansı çerçevesinde hazırlanan

ve Türkiye’nin 08.05.1962 tarihinde imzaladığı “Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki

Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi”nin onaylanması 20.06.1984 tarih ve 3028 sayılı

Kanunla uygun bulunmuş ve 16.09.1984 tarih ve 18517 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.

Sözleşme Türkiye bakımından 29.09.1985 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu genelgenin eki

olan Ek(1) de sözleşmeye taraf ülkeler yer almaktadır. Suriye bu ekte sunulan 95 taraf

ülkeden birisi değildir. Ayrıca Türkiye ve Suriye arasında da özel olarak belgelerin tasdiki

hususunu düzenleyen bir anlaşma yoktur. Dolayısıyla istekli İntaş İnşaat Taah. Tic. A.Ş.

tarafından sunulan belgede Apostil şerhi şartlarının aranması da olanaksızdır.

Bu durumda İdari Şikayete konu İNTAŞ İNŞAAT Taah. Tic. A.Ş.’nin benzer iş puanına

esas sunduğu belge ve bilgiler ile yukarıda alıntısına yer verilen mevzuat hükümlerinin

birlikte değerlendirilmesinden, bahse konu belgedeki imza ve mührün tasdikinin doğrudan

T.C. Halep Başkonsolosluğu tarafından yapıldığı, uygulamada bu şekilde yapılan tasdik

işleminin belgenin geçersiz olması sonucunu doğurmayacağı, nitekim İdaremiz tarafından

onay/tasdik silsilesinin herhangi bir aşamasında belge içeriği ile belge üzerindeki imza ve

mühürlerin yanlış ve yanıltıcı olduğuna ilişkin bir tespit yapılmamıştır.

Bütün bunlara ilave olarak İdaremiz tarafından hazırlanan İdari Şartnamede

“35.1.1.4 BİP “Benzer İş Puanı” verilmesi uygulamasına yer verilmesinin amacı, işi alacak

isteklinin daha önce bir sulama projesini birebir yapmasının istenmesi ile alakalıdır. Şöyle ki

27.04.2016 tarih ve 29696 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki olan listede bulunan ve İdari Şartname’nin 7.6.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/006

: 77

: 26.01.2017

:

2017/UY.III-355

maddesine göre asgari mesleki ve teknik yeterliğe esas istenen benzer iş AIX Grubu işlerdir.

Bu grupta sayılan işler

:

AVIII. Grup işler

1.Sulama ve drenaj tesisleri

2.Regülatörler, bentler, rezervuarlar

3.Akarsu düzenleme işleri

4.Nehir ıslahı işleri

5.Taşkın koruma tesisleri

6.Sel kapanları

İşleridir.

AVIII. Grup işler ise;

1.Dolgu barajlar

2.Beton barajlar

3.Kemer barajlar

4.Göletler dir.

Bu benzer iş puanı uygulamasının esas çıkış noktası ise, diğer tüm AIX ve AVIII.

Grubu işlerin fen sanat kaidelerinden farklı imalat özgünlüğüne sahip olan Sulama Projesi

yapım işini daha önce yapmış isteklilerin avantajlı hale getirilmesi esasına dayanmasıdır.

Bütün bunlara ilaveten, zaten ihale mevzuatının olmazsa olmazı olmayan, yukarıda

sayılan sebeplerle uygulanan ve ilave bir kriter olan benzer iş puanını belirlemede kullanılan

bir belgede tasdik silsilesine mutlak anlamda riayet edilmemesi hususu esasa etkili bir

aykırılık oluşturmamaktadır. Kaldı ki T.C. Halep Başkonsolosluğu da T.C. Dışişleri

Bakanlığı’na bağlı resmi ve geçerli bir makam olduğu hususu da aşikardır…” cevabının

verildiği görülmüştür.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”

başlıklı 35’inci maddesi “Madde 35 - Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi

35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar

da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1…..

35.1.1.1. Değerlendirme TP "Teklif Puanı”, DTP “Dengeli Teklif Puanı” ve "Benzer İş

Puanı" olmak üzere üç kısımda yapılacaktır.

35.1.1.2. Teklif Puanı (TP) 50 puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren

istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer

isteklilere ait teklif puanları; TP = (Tmin / Tis)

formülde;

x

50 formülü ile hesaplanacaktır. Bu

TP: İsteklinin Teklif Puanı, Tmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif

edilen en düşük teklif fiyatı,

Tis: İsteklinin teklif ettiği fiyatı ifade eder.

Hesap sonucu bulunan TP (Teklif Puanı) değeri virgülden sonra en yakın iki ondalık

basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.

35.1.1.3. DTP “Dengeli Teklif Puanı” 30 puan üzerinden yapılacaktır.

Geçerli teklif veren istekliler için yapılacak olan Dengeli Teklif Puanı 30 puan

üzerinden yapılacak olup puanlamada kullanılacak iş kalemleri tabloda gösterilmiştir.

Puanlamada kullanılan her bir iş kalemi için isteklinin teklif ettiği fiyatın; isteklinin toplam

teklif fiyatına olan oranı hesaplanarak bulunan oranın alt ve üst sınır arasında kalması

durumunda tabloda belirtilen puanlar verilecektir. Yapılan tüm hesaplarda bulunan değerler

virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır

…

.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/006

: 77

: 26.01.2017

:

2017/UY.III-355

35.1.1.4. BİP “Benzer İş Puanı” 20 puan üzerinden yapılacaktır.

İdari şartnamenin 7.6. Maddesinde belirtilen "Yapım İşlerinde İş Deneyiminde

Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ de yer alan A-IX Grubu işler benzer iş olarak

kabul edilecektir" asgari yeterlik şartına ilave olarak: 5.000 ha ve üzeri "SULAMA İNŞAATI

YAPIM İŞİ" ne ait iş deneyim belgesi sunanlara BİP Puanı olarak 20 Puan verilecektir. Ortak

girişimlerde pilot ortağın bu şartı sağlaması koşuluyla bu puanın alınması mümkün olacaktır.

Not: İş deneyim belgesi üzerinde hektar bilgisi yoksa, belge düzenleyen İdareden ihale

komisyonu tarafından hektar bilgisi talep edilecektir.

35.1.1.5. Toplam Teklif Puanı, Teklif Puanı, Dengeli Teklif Puanı ve Benzer İş

Puanının toplamıdır.

TTP= TP + DTP + BİP

TTP= 50 + 30 + 20 = 100” şeklinde düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde yapılan düzenleme ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı

unsur ile belirleneceği “...İdari şartnamenin 7.6. Maddesinde belirtilen "Yapım İşlerinde İş

Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ de yer alan A-IX Grubu işler benzer

iş olarak kabul edilecektir" asgari yeterlik şartına ilave olarak: 5.000 ha ve üzeri "SULAMA

İNŞAATI YAPIM İŞİ" ne ait iş deneyim belgesi sunanlara BİP Puanı olarak 20 Puan

verileceği…” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

35’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin

9

uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/006

: 77

: 26.01.2017

:

2017/UY.III-355

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı

ülkelerde düzenlenen belgelerin,

o

ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından

veya sırasıyla ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

o

tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı

ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin,

o

ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan

ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/006

: 77

: 26.01.2017

:

2017/UY.III-355

yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile

birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde

düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve

noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı

ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin

yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda

sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin

sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön

yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdarece gönderilen belgelerin incelenmesinden, ihale üzerinde bırakılan İntaş İnşaat

Tah. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 35.1.1.4’üncü maddesini tevsik için “Rakka’da 7800 Hektar

Islahı ve İşin Yapılması Akit No: 157/22” konulu iş deneyim (yüklenici

belgenin tercümesini sunduğu görülmektedir.

-iş bitirme) belgesi ve

İhale üzerinde bırakılan İntaş İnşaat Tah. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 35.1.1.4’üncü

maddesini tevsik için sunduğu belgelerin istekli tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan

asılları idareden istenilmiştir.

İdarece gönderilen asıl belgelerin incelenmesi sonucunda, İntaş İnşaat Tah. A.Ş.nin

asıl iş deneyim belgesi olarak “Syrian Arab Republic Irrıgatıon Mınıstry General Company

for Hyrdro

-Projects” başlığı taşıyan Arap alfabesi ile düzenlenmiş

1

sayfalık bir belge

sunduğu, belgenin fotokopi olduğu ve üzerinde ıslak olarak Ankara 24. Noterliğinin mührü,

“No=25943” rakamı ve “25 Ağustos 2016” ibaresi yer almakta olup, ıslak olarak başkaca bir

ibare yer almamaktadır. İş deneyim belgesinin aslı olarak sunulduğu değerlendirilen bu

belgenin sunuluş halinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin

Sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yer alan “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında

idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu

kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen

belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece

görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri

kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim

yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez…” hükmüne uygun olmadığı,

belgenin fotokopi olduğu ve üzerinde “aslına uygun olduğunu belirten bir şerh” taşımadığı,

Diğer taraftan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş

şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile ilgili olarak “(3)

Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen

belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki

temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: