Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Yozgat Şeker Fabrikası Müdürlüğü Türkiye Şeker Fabrikalari A.Ş. Yozgat Şeker Fabrikası Sorgun-Sivas Karayolu 5.Km
/
2016/404034-Yozgat Şeker Fabrikasının 1 Adet 75 T/H Kapasiteli Akışkan Yataklı Kazan Temini, Mevcut Buhar Hatlarına Bağlantılarının Yapılması ve Tüm Montaj İşlerine Ait Yapım İşleri (Mekanik, Elektrik, Otomasyon, İnşaat ve Montaj Dahil Komple)
Bilgi
İKN
2016/404034
Başvuru Sahibi
Uet Uran End. Tes. İnş. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Doğan ÖZÜNALAN
İdare
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Yozgat Şeker Fabrikası Müdürlüğü Türkiye Şeker Fabrikalari A.Ş. Yozgat Şeker Fabrikası Sorgun-Sivas Karayolu 5.Km
İşin Adı
Yozgat Şeker Fabrikasının 1 Adet 75 T/H Kapasiteli Akışkan Yataklı Kazan Temini, Mevcut Buhar Hatlarına Bağlantılarının Yapılması ve Tüm Montaj İşlerine Ait Yapım İşleri (Mekanik, Elektrik, Otomasyon, İnşaat ve Montaj Dahil Komple)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Uet Uran End. Tes. İnş. ve Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Doğan ÖZÜNALAN,
Sağlık Mah. Marmara Sk. No: 28/2 Sıhhiye/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Yozgat Şeker Fabrikası Müdürlüğü,
Türkiye Şeker Fabrikalari A.Ş. Yozgat Şeker Fabrikası Sorgun-Sivas Karayolu 5.Km
Sorgun/YOZGAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/404034 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat Şeker Fabrikasının 1 Adet 75 T/H Kapasiteli
Akışkan Yataklı Kazan Temini, Mevcut Buhar Hatlarına Bağlantılarının Yapılması ve Tüm
Montaj İşlerine Ait Yapım İşleri (Mekanik, Elektrik, Otomasyon, İnşaat ve Montaj Dahil
Komple)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Yozgat Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından
19.12.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat Şeker Fabrikasının 1 Adet 75
T/H Kapasiteli Akışkan Yataklı Kazan Temini, Mevcut Buhar Hatlarına Bağlantılarının
Yapılması ve Tüm Montaj İşlerine Ait Yapım İşleri (Mekanik, Elektrik, Otomasyon, İnşaat Ve
Montaj Dahil Komple)” ihalesine ilişkin olarak Uet Uran End. Tes. İnş. ve Tic. A.Ş.nin
22.12.2016 ve 27.12.2016 tarihlerinde yaptığı şikâyet başvurularının, idarenin 29.12.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2017 tarih ve 1401 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 06.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/87 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 19.12.2016 tarihinde yeterlik başvuruları alınan bir ihalenin 23.12.2016 tarihinde
hem teknik hem de ticari olarak neticelendirilerek karara bağlanmış olmasının anlaşılamadığı,
ön yeterlik değerlendirmesi, sonuçlandırılması, firmalara bildirimi, uygun firmalardan ticari
tekliflerin istenmesi, değerlendirilmesi, pazarlık aşaması, seçimin yapılması, karar
bağlanması, firmalara bildirimi gibi bir sürecin daha fazla hassasiyet gerektirdiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
2) Sunmuş oldukları iş deneyim belgesi şirketin yarısından fazla hissesine sahip ortağı
Mehmet Bulut’a ait olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3.(d) maddesinde
belirtilen iş denetleme belgesi sınıfında ve aynı Yönetmelik’in 44.1.(ç) maddesinde yer alan
tanıma uygun olduğu, ayrıca deneyime konu işin ihalesinin ilan ve duyuru tarihi anılan
Yönetmelik’in Ek 1’inci maddesinde yer alan tarihlerden önce olduğundan belgenin EKAP’a
kaydının zorunluluğunun bulunmadığı, dolayısıyla yürürlükteki yönetmeliklere ve
şartnamelere uygun bir iş deneyim belgesinin sunulduğu,
3) İmalatçı sertifikasının standartlara uygun olmamasının ön yeterlilikte bir eleme
kriteri olmaması ve kazan imalatçısının bir alt yüklenici kapsamında değerlendirilmesi
gerektiği, ön yeterlik için isteklilere verilen sürenin hem teknik hem de ticari bir çalışmanın
nihayetlendirilerek kazan imalatçısı seçimi için yeterli olmadığı, sunmuş oldukları belgelerin
çalışılması muhtemel kazan imalatçılarına ait olup işin ilerleyen safhalarında kendilerince
seçilecek kazan imalatçısına ait belgenin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesine göre idareye
sunulacağı,
Söz konusu düzenlemenin ana yüklenicinin yeterliliğinin belirlenebilmesi için değil,
ancak sözleşmede bir yaptırım olarak belirtilebileceği,
Diğer yandan idare tarafından bilgi eksikliklerinin giderilmesi yönünde talepte
bulunulması gerektiği,
Bu nedenlerle, idarenin yeterlik başvurularını uygun bulmayan kararının ve yapmış
oldukları şikâyetlerin reddine dair kararlarının haksız olduğu ve aleyhlerine alınan kararların
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Eşik değerler” başlıklı 8’inci maddesinde “Bu
Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak
kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
…
c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası.
(Otuzbeşmilyon sekizyüzdörtbin üç Türk Lirası)
”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan” başlıklı 13’üncü
maddesinde
“Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak
suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan
ihalelerden;
…
3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün
önce,
Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır… hükmüne,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
Aynı Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde
“Aşağıda belirtilen
hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
…
e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve
karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.
…
(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin
teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini
sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale
komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi
üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş
teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri
istenir.
Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır… hükmüne,
”
Yine 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“
İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
…Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir… hükmüne,
”
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler… hükmüne,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
“
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir... hükmüne,
”
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
“(1)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
…
izleyen günden itibaren başlar…
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun üncü
”
hükmüne,
“
4
maddesindeki tanımlar yanında;
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
ifade eder. hükmüne,
”
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“
(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
…
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…
”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde
“
(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
…
olarak düzenlenir… hükmüne,
”
Yine Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin
EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde (1) İş deneyim belgesi
“
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek
olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur. hükmüne,
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde 16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
“
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır…
”
açıklamasına,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “Ek
-1: Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi”nde
1. Katı yakıt santralleri
2. Sıvı yakıt santralleri
3. Doğalgaz santralleri
4. Jeotermal santralleri
“
XIV. GRUP: TERMİK SANTRALLERİ
”
açıklamasına,
22.11.2016 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde
konusu işin yapılmasına ilişkin olarak ilgili mevzuatı gereği alınması zorunlu olan belge;
Kazan imalatçısı firmalar Türkak yada diğer Uluslararası Akreditasyon
Kurumlarından Akredite kuruluşlardan, (TUV, Lloyd, Dekra vb.) AD2000-
HP0/TRD201/ISO3834-2 ye uygun yüksek basınçlı kazan imalatçı sertifikası sahibi
olmalıdır. düzenlemesine,
“İhale
”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a)
Adı:Yozgat Şeker Fabrikasının 1 Adet 75 t/h Kapasiteli Akışkan Yataklı Kazan Temini, Mevcut
Buhar Hatlarına Bağlantılarının Yapılması ve Tüm Montaj İşlerine Ait Yapım İşleri (Mekanik,
Elektrik, Otomasyon, İnşaat ve Montaj Dahil Komple)
b) Yatırım proje no'su/kodu:2013
c) Miktarı ve türü:
C
010080
Yozgat Şeker Fabrikasının 1 Adet 75 t/h Kapasiteli Akışkan Yataklı Kazan Temini,
Mevcut Buhar Hatlarına Bağlantıların Yapılması ve Tüm Montaj İşlerine Ait Yapım İşleri
(Mekanik, Elektrik, Otomasyon, İnşaat ve Montaj Dahil Komple)
1 Adet 75 t/h Kapasiteli Akışkan Yataklı Kazan Temini, Mevcut Buhar Hatlarına
Bağlantıların Yapılması ve Tüm Montaj İşlerine Ait Yapım İşleri (Mekanik, Elektrik,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
Otomasyon, İnşaat ve Montaj Dahil Komple)
ç) Yapılacağı yer:Yozgat Şeker Fabrikası
d) Bu bent boş bırakılmıştır.
Anılan Şartname’nin “İhale ve yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler” başlıklı
3’üncü maddesinde …b) İhale usulü: Pazarlık Usulü 21/e bendi… düzenlemesine,
”
düzenlemesine,
”
”
Aynı Şartname’nin “Yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
“
belgeleri yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:
…
f) Alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin listesi,
…
h) Bu belgeler belirtilecektir:
Kazan imalatçısı firmalar
Kurumlarından Akredite kuruluşlardan,
Türkak
yada diğer Uluslararası
(TUV, Lloyd, Dekra vb.)
Akreditasyon
AD2000-
HP0/TRD201/ISO3834-2 ye uygun yüksek basınçlı kazan imalatçı sertifikası sahibi olmalıdır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
%
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
23.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A - XIV Grubu işler benzer iş
olarak kabul edilecektir
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Makine Mühendisliğidir.
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
…
7.9. Tekliflerin dili:
7.9.1. Başvuru ve teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar
Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte
verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda başvurunun ve teklifin veya belgenin
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.
”
düzenlemesine,
Yine İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde
“
18.1. İhale
konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. Ancak işin tamamı alt yüklenicilere
yaptırılamaz. İstekliler, ihale konusu yapım işinde alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri
işlere ait listeyi teklif ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren istekli üzerinde
kalması durumunda isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini
İdarenin onayına sunması gerekir. Bu durumda alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili
sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. düzenlemesine,
”
Genel Teknik Şartname’nin “Benzer iş, iş deneyimi ve yeterlilik” başlıklı 14’ücü
maddesinde 14-BENZER İŞ, İŞ DENEYİMİ VE YETERLİLİK
14.1-BENZER İŞ:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği, XIV. GRUP: TERMİK SANTRALLERİ
“
-
ile Elektrik enerjisi üretim amaçlı en az 75 t/h 30 bar basınç ve 380-400 °C kazan kapasite ve
basınç değerlerine sahip, kızgın buhar üreten, TSE veya CE belgeli, su borulu Akışkan
yataklı buhar kazanı benzer iş olarak kabul edilecektir.
-
Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Makine Mühendisliği
14.2-İŞ DENEYİMİ VE YETERLİLİK
Ülkemiz sınırları içinde endüstride kullanılmak üzere elektrik enerjisi üretim amaçlı
-
en az 75 t/h 30 bar basınç ve 380-400°C kazan kapasite ve basınç değerlerine sahip, en az iki
sene süresince sorunsuz çalışan ve kesin kabulü yapılmış, kızgın buhar üreten, TSE veya CE
belgeli, su borulu Akışkan yataklı buhar kazanının imalatı ve montajını yapmış olmak.
-
Kazan imalatçısı firmalar Türkak’ça akredite kuruluşlardan (TUV, Lloyd, Dekra
gibi) AD2000-HP0/TRD201/ISO3834-2 ye uygun yüksek basınçlı kazan imalatçı sertifikası
sahibi olmalıdır.
-
Kazan proje, dizayn, hesaplar ve imalatlar 3rd Party TUV kontrolü ve CE Belgeli
olacaktır.
- Tüm kaynaklar sertifikaları kaynakçılar tarafından yapılacağından, Akredite bir
kuruluştan (TUV; Lloyd, ABS; Dekra gibi) alınmış kaynak yöntemi (WPS;WPAR) belgeleri, ve
Akredite kuruluştan sertifikalı kaynakcıları olmalıdır.
-
-
İstekliler tekliflerinde, tüm İş deneyim listelerini vereceklerdir.
İş deneyim listelerinde yer alan firma ve kuruluşların adres, telefon ve faks
numaraları idareye verilecektir. Gerektiğinde bu yerler idare yetkilileri tarafından yerinde
görülecektir.
-
İdare isteklinin İş deneyim listelerinde yer alan tesisleri ve bu tesislerin projelerini
doğrulama için isterse araştırma yapacak veya gerekli görürse yerinde incelemek üzere
gerekli elemanlarını gönderebilecektir. düzenlemesine yer verilmiştir.
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
Başvuru konusu ihalenin pazarlık usulü (21/e) ile gerçekleştirildiği, yeterlik
başvurularının 19.12.2016 tarihinde idareye sunulduğu, ihale konusu işin kazan temini ile
bağlantı ve montaj işlerine ilişkin bir yapım işi ihalesi olduğu,
21.12.2016 tarihinde başvuru sahibine yeterlik başvurusu değerlendirmesinin tebliğ
edildiği, bu değerlendirmede başvuru sahibi tarafından sunulmuş olan iş deneyim belgesinin
yeterli kabul edilmemesi ve kazana ilişkin sunulmuş olan imalatçı sertifikasının İdari
Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde belirtilen standartlara uygun olmaması gerekçe gösterilerek
yeterlik başvurusunun uygun bulunmadığının belirtildiği, söz konusu değerlendirmeye ilişkin
başvuru sahibi istekli tarafından 22.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu,
23.12.2016 tarihinde başvuru sahibi istekliye ihale komisyon kararının tebliğ edildiği,
söz konusu kararda başvuru sahibi isteklinin başvurusunun 20.12.2016 tarihinde istekliye
tebliğ edilen yeterlik başvurusu değerlendirmesindeki gerekçelere yer verilerek değerlendirme
dışı bırakıldığı, bu karara ilişkin başvuru sahibi tarafından 27.12.2016 tarihinde bir kez daha
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından söz konusu
2
şikâyet dilekçesine
ilişkin olarak alınan kararın 29.12.2016 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,
21.12.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyon kararında, başvuruda bulunan
9
istekliden, Odaş Elekt. Ür. San. Tic. A.Ş. ihale dokümanını indirmediğinden veya satın
almadığından, 7 isteklinin ise yeterlik başvurusu uygun bulunmadığından başvurularının
uygun bulunmadığı, başvurusu uygun bulunan tek istekli Siterm Isı San. A.Ş. ile 21.12.2016
tarihinde teknik görüşmeler yapıldığı, bu görüşmeler bittikten sonra anılan istekliden fiyat
içermeyen teknik tekliflerinin sunulmasının istendiği, sunmuş olduğu teknik teklif uygun
bulunan Siterm Isı San. A.Ş.den fiyat içeren ilk teklifinin talep edildiği, istekli tarafından
sunulan 54.900.000,00 TL’lik ilk fiyat teklifinin 44.630.000,00 TL tutarındaki yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu ve istekliden son yazılı fiyat teklifinin talep edildiği, bunun üzerine
söz konusu istekli tarafından 41.990.000,00 TL teklif edildiği ve ihalenin bu son teklifi uygun
bulunan Siterm Isı San. A.Ş. üzerinde bırakılmasına karar verildiği, ihalede ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından yeterlik başvuruları 19.12.2016 tarihinde alınan bir ihalenin
23.12.2016 tarihinde karara bağlandığı, bu sürecin daha fazla hassasiyet gerektirdiği iddia
edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesine göre ihale komisyonu tarafından yeterliği
tespit edilen isteklilerle teknik görüşmeler yapılacağı, bu görüşmeler sonucunda şartların
netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları
netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini
vermelerinin isteneceği, sonrasında ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale
kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihalenin sonuçlandırılacağı
anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, ihale komisyonunca gerçekleştirilen iş ve işlemlerin 4734 sayılı
Kanun’un 21’inci maddesinde tarif edildiği gibi mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiği,
kamu ihale mevzuatında ihalenin ihale tarihinden kaç gün sonra sonuçlandırılacağına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
bir düzenleme bulunmadığı, bu sürenin idarenin takdirinde olduğu birlikte
değerlendirildiğinde söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
21.12.2016 tarihinde başvuru sahibi istekliye tebliğ edilen yeterlik başvurusu
değerlendirmesi ve 23.12.2016 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyon kararında başvuru
sahibi isteklinin teklifinin yeterli bulunmama gerekçelerinden biri olarak yüklenici iş bitirme
belgesi veya yüklenici iş durum belgesi sunulması gerekirken anılan istekli tarafından iş
denetleme belgesi sunulmasının gösterildiği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine, başvuru sahibi tarafından yapılan şikâyet başvurularına ilişkin idare
tarafından verilen cevapta ise Genel Teknik Şartname’nin 14.2’nci maddesinde buhar
kazanının imalatı ve montajını yapmış olmanın asıl iş veya benzer iş olarak belirlendiği,
ancak başvuru sahibi istekli tarafından sadece montaj işlerinin denetlenmesine ilişkin iş
denetleme belgesinin sunulduğu, bu nedenle söz konusu iş deneyim belgesinin istenilen
kriteri sağlayamadığı, ayrıca EKAP’a kayıtlı olmadığından bu belgenin geçersiz olduğu
hususları belirtilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde sunmuş oldukları iş
deneyim belgesinin şirketin yarısından fazla hissesine sahip ortağı Mehmet Bulut’a ait
olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3.(d) maddesinde belirtilen iş
denetleme belgesi sınıfında ve aynı Yönetmelik’in 44.1.(ç) maddesinde yer alan tanıma
uygun olduğu, ayrıca deneyime konu işin ihalesinin ilan ve duyuru tarihi anılan
Yönetmelik’in Ek 1’inci maddesinde yer alan tarihlerden önce olduğundan belgenin EKAP’a
kaydının zorunluluğunun bulunmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibi istekli tarafından Mehmet Bulut adına düzenlenmiş 09.04.2010 tarihli
iş denetleme ve 14.12.2016 tarihli ortaklık durum belgelerinin sunulduğu, deneyime konu işin
EÜAŞ Elektrik Üretim A.Ş.ye karşı Teknotes Müh. İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından
yürütülen
“
2x160 MW Çan Termik Santrali’nin anahtar teslimi bazında mühendislik, imalat,
olduğu, sözleşme
inşaat, elektromekanik montaj ve devreye alma işleri yaptırılma projesi
”
tarihinin 06.10.1998, geçici kabul tarihinin ise 15.07.2006 olduğu, yüklenici firmada genel
müdür yardımcısı olan ilgilinin görev unvanının ise “şantiye müdürü” olarak belirtildiği,
uygulanan yapı tekniğinin “Anahtar teslimi termik santralin inşaat işlerinin projelendirilmesi,
genel, temel ve detay kazıları ile dolgularının yapılması, asfalt kaplama ve beton yollar ile
köprü ve geçitlerin yapılması, güçlendirilmesi, kazık çakma işleri, yüksek gerilim ve iletişim
hatlarının relokasyonu, endüstriyel ve evsel su arıtma sistemleri, bunlarla ilintili şebeke ve
isale hatları, pompa ve terfi istasyonlarının yapılması, her türlü betonarme binaların alt ve
üst yapıları, çelik konstrüksiyon imalat ve montajları, akışkan yataklı buhar kazanları ve
buhar türbinleri montajı ve borulamaları, komple kül, kömür, hava, su ve soğutma suyu
sistemlerinin inşaat ve montajı, sosyal tesisler, yönetim binaları, ambarlar ve sağlık tesisleri
inşaatı ve mimari ince işleri, refrakter, izolasyon, kimyasal ve cephe kaplama işleri, akaryakıt
dolum, depolama, boşaltma ve nakil tesisleri ile tankları, gaz, hava kanalları ve bacaların
imalat inşaat ve montajı işlerinin yapılması.
”
şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde söz konusu ihalede Yapım İşlerinde Benzer İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
Grupları Listesinde yer alan A/XIV Grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceği, bu grupta
termik santral yapımı işlerinin yer aldığı,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinden istekliler
tarafından iş deneyiminin tevsiki için denetlenen işlerle ilgili deneyimlerini gösteren
belgelerin sunulabileceği, tüzel kişiler tarafından kullanılan deneyim belgesinin, tüzel
kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ortağına ait olması durumunda ise ilk ilan tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren belgenin ise sunulmasının zorunlu olduğu,
Anılan Yönetmelik’in ek madde 1’inci maddesinden 31.08.2014 tarihinden sonra
düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin
zorunlu olduğu, ilanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan ihalelere ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim
belgelerinin ise 01.07.2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve
EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, söz konusu belgeler EKAP
üzerinden kayıt edilmediği müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyiminin tevsiki için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından %57 ortağı Mehmet Bulut adına 2x160 MW’lık Çan
termik santrali yapımı işine ilişkin düzenlenmiş olan iş denetleme belgesinin sunulduğu,
Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi gereği iş deneyiminin
tevsikinde iş denetleme belgesinin sunulabileceği, bu belgenin başvuru konusu ihalede benzer
iş olarak belirtilen Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A/XIV Grubu
termik santral yapım işlerinden olduğu, ayrıca belgenin hazırlanma tarihinin 09.04.2010,
sözleşme tarihinin 06.10.1998 olduğu, dolayısıyla ilan tarihinin 31.08.2010 tarihinden önce
olduğu anlaşıldığından EKAP’a kaydının zorunlu olmadığı, bu nedenlerle başvuru sahibi
isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine ilişkin yeterli bulunmama gerekçelerinin
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
21.12.2016 tarihinde başvuru sahibi istekliye tebliğ edilen yeterlik başvurusu
değerlendirmesi ve 23.12.2016 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyon kararında başvuru
sahibi isteklinin teklifinin yeterli bulunmama gerekçelerinden biri olarak kazan imalatçı
sertifikasının İdari Şartname’nin 7.1.(h) bendinde belirtilen standartlara uygun olmamasının
gösterildiği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine, başvuru sahibi tarafından imalatçı sertifikasının standartlara uygun
olarak sunulmamasının ön yeterlilikte bir eleme kriteri olmaması gerektiği, sunmuş oldukları
belgelerin çalışılması muhtemel kazan imalatçılarına ait olup işin ilerleyen safhalarında kazan
imalatçısına ait belgenin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesine göre idareye sunulacağı, bu
nedenle bu hususun sözleşmede bir yaptırım olarak belirtilebileceği iddia edilmiştir.
Şikâyet başvurularına ilişkin idare tarafından verilen cevapta ise İdari Şartname’nin
7.1.(h) maddesinde kazan imalatçı sertifikasının açıkça istendiği, bu belgenin ya aslının ya da
noter onaylı suretinin Türkçe tercümesi ile birlikte yeterlik dosyasında sunulması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
ancak başvuru sahibi istekli tarafından Bilfinger Czs.r.o firmasına ait noter onaysız
fotokopilerin ihale dosyasına konulduğu, ayrıca sunmuş olduğu ASME S belgelerinin
geçerlik sürelerinin dolduğu ve onaysız olduğu, belgelerin başvuru sahibine, ortaklarına veya
iş ortaklarına ait olmadığı, alt yüklenicilere taahhüt edilemeyeceği, sonradan sunulamayacağı
ve tamamlanamayacağından imalatçı sertifikalarının yeterli bulunmadığı, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.1.(h) maddesine yapılan itirazın ihale dokümanına yönelik olduğu hususları
belirtilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde imalatçı sertifikasının
standartlara uygun olmamasının ön yeterlilikte bir eleme kriteri olmaması ve kazan
imalatçısının bir alt yüklenici kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, sunmuş oldukları
belgelerin çalışılması muhtemel kazan imalatçılarına ait olup işin ilerleyen safhalarında
kendilerince seçilecek kazan imalatçısına ait belgenin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesine
göre idareye sunulacağı, söz konusu düzenlemenin ana yüklenicinin yeterliliğinin
belirlenebilmesi için değil, ancak sözleşmede bir yaptırım olarak belirtilebileceği, diğer
yandan idare tarafından bilgi eksikliklerinin giderilmesi yönünde talepte bulunulması
gerektiği iddia edilmektedir.
İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde kazan imalatçısı firmaların AD2000
-
HP0/TRD201/ISO3834 ye uygun yüksek basınçlı kazan imalatçı sertifikası sahibi
-2
olmalarının bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve bu belge ile 7.1.(f) maddesinde belirtilen
alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin listesinin yeterlik başvuruları kapsamında
sunulması gerektiği,
Anılan Şartname’nin 7.7’ici maddesinde isteklilerin belgelerin aslını veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorunda olduğu veya ihale tarihinden önce
İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen
suretlerini tekliflerine ekleyebilecekleri,
Aynı Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde ise başvuru ve teklifi oluşturan bütün
belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin,
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesine göre istekliler tarafından sunulması istenilen
sertifikaların belgelerin sunuluş şekline uygun olarak tevsik edilip edilmediğinin
incelenebilmesi amacıyla anılan sertifikaların asılları 23.01.2017 tarihli ve 182 sayılı Kurum
yazısı ile idareden istenilmiş olup, idare tarafından söz konusu belgeler 24.01.2017 tarihli ve
E.5615 sayılı yazı ekinde gönderilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik başvurusu kapsamında yabancı dilde
düzenlenen, Türkçe tercümesi bulunmayan, sertifikaya ilişkin olduğu düşünülen ve aslına
uygun olduğuna ilişkin noter onayı veya idare şerhi taşımayan
8
sayfa fotokopinin sunulduğu
görülmüş olup, İdari Şartname’nin 7.7’inci maddesine göre belgelerin aslı ile aslına uygun
olduğuna ilişkin noter onayı veya idare şerhi taşıyan suretleri sunulabileceğinden ve aynı
Şartname’nin 7.9’uncu maddesi gereği Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmeyen
yabancı dilde düzenlenen belgeler geçersiz sayılacağından söz konusu fotokopilerin aslına
uygun olduğuna ilişkin noter onaylı veya idare tarafından şerhli olmadığı ve Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte sunulmadığı gerekçeleriyle başvuru sahibi isteklinin teklifinin yeterli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
kabul edilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
İddia konusu belgelerin Türkçe tercümeleri sunulmadığından geçerlilik tarihleri ile
ilgili bir incelemede bulunulamamıştır.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerine göre isteklilerin alt yüklenicilere
yaptırılması düşünülen işlerin listesi ile AD2000-HP0/TRD201/ISO3834-2’ye uygun yüksek
basınçlı kazan imalatçı sertifikasını yeterlik başvuruları ile birlikte idareye sunmaları
gerektiği, bu düzenlemelerden isteklilerin söz konusu sertifikaya sahip olma zorunluluklarının
bulunduğu anlamı çıkarılamayacağı, çünkü kazan imalatı işinin bir alt yükleniciye
yaptırılacak olması durumunda, bu hususa alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işler
listesinde yer verilerek ilgili alt yükleniciye ait sertifikanın yeterlik başvurusu kapsamında
sunulabileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi istekli tarafından alt yüklenici listesinde kazan
imalatı ve temininin hangi firmalara yaptırılacağının belirtildiği görüldüğünden, idare
tarafından verilen şikâyete cevapta başvuru sahibi isteklinin yeterli bulunmama
gerekçelerinden biri olarak belirtilen kazan imalatçı sertifikasının anılan istekliye, ortaklarına
veya iş ortaklarına ait olmadığından idarece kabul edilmemesinin yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde yer alan
düzenlemenin ancak sözleşmede bir yaptırım olarak belirtilebileceğine ilişkin iddiasına
yönelik yapılan incelemede, düzenlemeye konu belgenin bir yeterlik kriteri olarak
belirlenmesinin 22.11.2016 tarihinde yayınlanan ihale ilanına yansıyan bir düzenleme olduğu,
ihale ilanına ilişkin olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci
maddesinin (a) bendine göre sadece istekli olabileceklerin başvuruda bulunabileceği, başvuru
sahibi ihaleye başvuruda bulunarak istekli sıfatını haiz olduğundan bu iddianın ehliyet
yönünden,
Ayrıca, anılan Yönetmelik’in 6’ncı maddesine göre, idareye şikâyet süresinin şikâyete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (e) bendine göre ihaleye
çıkarılan başvuru konusu ihalede 10 gün olduğu, ancak ilana yönelik şikâyetlerin ihale
tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılabileceği, aynı Yönetmelik’in 7’nci maddesine göre
ilana yönelik başvurularda süre ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağından,
başvuru sahibi istekli tarafından ilk ilan tarihinden (22.11.2016) sonra 10 gün içinde,
02.12.2016 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulmayarak, bu tarihten sonra
22.12.2017 tarihinde başvuruda bulunulduğu görüldüğünden söz konusu iddianın süre
yönünden de reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin kazan imalatçı sertifikasının bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilerek, söz konusu eksikliğin giderilmesi yönünde idare tarafından talepte
bulunulması gerektiğine ilişkin iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede, 4734 sayılı
Kanun’un 37’nci maddesinden teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde isteklilerden eksik bilgilerin tamamlanmasının
yazılı olarak isteneceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6.1’inci maddesinden ise başvuru
veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgelerin isteklilerce sunulmaması halinde idarece
tamamlatılamayacağı anlaşıldığından, ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenen ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
istekliler tarafından yeterlik başvurusu kapsamında sunulması gereken AD2000
-
HP0/TRD201/ISO3834 2’ye uygun yüksek basınçlı kazan imalatçı sertifikasının bilgi
-
eksikliği kapsamında değerlendirilerek idare tarafından tamamlatılamayacağı, bu nedenle söz
konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
-
Sunmuş olduğu iş deneyim belgeleri uygun olmadığından başvurusu yeterli
bulunmayan Bersey Sın. ve Tıb. Cih. İm. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kazan imalatçı
sertifikasının yabancı dilde ve fotokopisinin sunulduğu, söz konusu fotokopinin aslına uygun
olduğuna ilişkin noter onaylı veya idare tarafından şerhli olmadığı ve Türkçe onaylı tercümesi
ile birlikte sunulmadığı,
-
Sunmuş olduğu deneyime ilişkin belgeler ve imalatçı sertifikaları uygun
olmadığından başvurusu yeterli bulunmayan Efor End. Tes. Mon. İm. ve İnş. A.Ş. tarafından
ISO 3834: 2006 belgesinin yabancı dilde, Türkçe onaylı tercümesi olmadan sunulduğu
görülmüştür.
Bu nedenle, söz konusu istekliler tarafından yukarıda yer alan belgelerin sunuluş
şekillerinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olmakla birlikte, anılan isteklilerin
başvuruları idarece zaten uygun bulunmadığından bu hususlara ilişkin düzeltici işlem tesis
edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 103
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-421
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi