Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
/
2016/255184-Mersin Pamukluk Barajı İçmesuyu İsale Hattı
Bilgi
İKN
2016/255184
Başvuru Sahibi
Ön-Ka Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Kıbrıs İnşaat Taah. Mad. Enerji San. ve Tic. A.Ş. - Ateşler Yapı İnşaat Turz. Taah. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Mersin Pamukluk Barajı İçmesuyu İsale Hattı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 107
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-425
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ön
-Ka Yapı San. ve Tic. A.Ş.
-
Kıbrıs İnşaat Taah. Mad. Enerji San. ve Tic. A.Ş.
-
Ateşler
Yapı İnşaat Turz. Taah. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Mustafa Kemal Mahallesi 2159 Sokak No:6/7 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mahallesi, İnönü Bulvarı No:16,
C
Blok, Kat:4 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/255184 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Pamukluk Barajı İçmesuyu İsale Hattı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 12.04.2017
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Pamukluk Barajı
İçmesuyu İsale Hattı” ihalesine ilişkin olarak Ön
-Ka Yapı San. ve Tic. A.Ş.
-
Kıbrıs İnşaat
Taah. Mad. Enerji San. ve Tic. A.Ş. Ateşler Yapı İnşaat Turz. Taah. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.
-
İş Ortaklığının 22.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2017 tarih ve 1771 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/107 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece pilot ortaklarının iş deneyim belgesi için
istenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı belirtilerek yeterli bulunmadıkları, ancak
idare tarafından iş deneyim belgelerinin güncellenmesi konusunda hata yapıldığı, pilot
ortaklarına ait iş deneyim belgesinin FİDİC kurallarına göre ihale edilen bir işe ilişkin alt
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, iş deneyim belgesi güncellenirken alt yüklenicilik
sözleşmesinin tarihinin değil ana sözleşme tarihinin esas alınması esas alınması gerektiği, ana
yüklenici ile alt yüklenici arasında ayrı bir birim fiyat listesi oluşturulmadığı, ana
yüklenicinin imzalamış olduğu sözleşme ekinde yer alan birim fiyatların alt yüklenici içinde
ödemeye esas teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin belli istekliler arasında ihale edilen “Mersin Pamukluk
Barajı İçme Suyu İsale Hattı” yapım işi olduğu, ihalenin ön yeterlik değerlendirmesine 29
adayın başvurduğu, 8 adayın başvurusunun çeşitli gerekçelerle yetersiz görüldüğü, başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 107
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-425
sahibinin ise özel ortakların benzer işe ait olmayan iş deneyim belgesi sunduğu ve pilot ortak
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe benzer kısımlarının güncel tutarının
da Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin yedinci fıkrasındaki
şartı sağlamadığı belirtilerek yetersiz görüldüğü anlaşılmıştır.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)Aday
veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…”hükmü,
“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine,
fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara
hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin
hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi
tutulmadan yazılır.
…
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek
sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının
tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme
fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas
alınır.” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve
isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 107
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-425
tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş
deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.
...” hükmü yer almaktadır.
Ön yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Mersin Pamukluk Barajı İçmesuyu İsale Hattı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2009K050100
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Mersin il merkezinin içmesuyu ihtiyacının Pamukluk Barajından karşılanması için
yaklaşık 35 km isale hattı ile gerekli sanat yapılarının inşa edilecektir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Mersin” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 107
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-425
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
100.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği” hükümleri uyarınca bu ihalede;
A-III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ
1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri,
2. Su isale hatları veya
A-IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ
1. Kanalizasyon şebekeleri,
2. Yağmursuyu şebekeleri,
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri,
4. Mikrotünel işleri, benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümleri inşaat, çevre ve
makine mühendisliği bölümleridir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1 Teklif
dokümanı kapsamında yalnızca mevzuatı gereği istenilen belgeler sunulacak ve içerikteki
belgeleri gösteren bir dizi pusulası eklenecektir.
23.2 İstekliler tarafından tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait İş
Deneyim Belgeleri sunulması halinde, Belge Sahibinin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip olduğu tarihi belgeleyen Ticaret Sicil Gazetesi veya dengi belgeler teklif
dokümanına eklenilecektir.
23.3 Benzer işlere ilişkin sunulan İş Deneyim Belgeleri, benzer olmayan iş kalemlerini
de kapsıyorsa; benzer iş kalemlerinin tutarlarını gösteren hakediş sayfaları (ilgili bölümler
İstekli tarafından işaretlenmiş olarak) veya Belgeyi veren İdareden alınmış benzer iş
kalemlerinin tutarını gösteren resmi yazı teklif dokümanına eklenilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Ön yeterlik Şartnamesi’nde adayların 100.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim
tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 107
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-425
az
%
20'sini sağlaması zorunlu olduğu düzenlenmiş olup, iş deneyim belgelerinde benzer iş
olarak Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği” hükümleri uyarınca bu ihalede Boru ve
İletim Hattı İşleri A/ III veya A/ IV İçme
belirlenmiştir.
-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri grubu
İtirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen uyuşmazlık konusunun alt yüklenici iş bitirme
belgesinin güncellenmesinde esas alınacak tarih olduğundan, iddia konusu ile sınırlı olarak
yapılan inceleme aşağıdaki gibidir.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi Ön
Tic. A.Ş. Kıbrıs İnşaat Taah. Mad. Enerji San. ve Tic. A.Ş. Ateşler Yapı İnşaat Turz. Taah.
Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyasında,
-Ka Yapı San. ve
-
-
Pilot ortak Ön
22.07.2010 tarihli alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş bitirme belgesinde iş sahibi
idarenin Diyarbakır Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, işverenin Alke Arsan
Ortak Girişimi, esas işin adının Diyarbakır Su ve Kanalizasyon Şebekesi İnşaatı Aşama I.,
alt yüklenicinin adının Ön Ka Yapı San. ve Tic. A.Ş. olarak belirtildiği, esas işin sözleşme
-Ka Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla
-
-
tarihinin 05.02.2001, esas işin toplam sözleşme bedelinin 24.703.710,27 TL, esas işin geçici
kabul tarihinin 14.03.2003, alt yüklenici ile yüklenici arasında yapılan sözleşme tarihinin
25.12.2001, belge tutarının 21.615.746,48 TL olduğu,
Özel ortak Kıbrıs İnşaat Taah. Mad. Enerji San. ve Tic. A.Ş. tarafından % 51
hissesine sahip Bülent Çınar adına düzenlenmiş 15.05.2015 tarihli iş denetleme belgesinin
sunulduğu, işin adının Çine Barajı ve Hes İkmal İnşaatı, uygulanan yapı tekniğinin SSB
(silindirle sıkıştırılmış beton), ilgilinin göre unvanının kontrol mühendisi, sözleşme tarihinin
03.11.1995, belge tutarının 9.629.275,27 TL olduğu,
Diğer özel ortak Ateşler Yapı İnşaat Turz. Taah. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
15.07.2016 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede iş sahibinin Ankara Anadolu
Organize Sanayi Bölgesi, işin adının 1. Etap Alt Yapı İnşaatı, sözleşme tarihinin 26.11.2008
ve belge tutarının 27.165.950,43 TL olduğu görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığının pilot ortağının sunduğu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin alt
yüklenicinin yaptığı işlerin icmallerinin yer aldığı yazışmaların da ihale işlem dosyası
içerisinde bulunduğu, söz konusu yazılarda alt yüklenici Ön
tarafından yapılan işlerin tutarlarının;
-Ka Yapı San. ve Tic. A.Ş.
Muhtelif çaplarda kanalizasyon
şebekesi inşaatı, parsel ve şebeke
bacaları inşaatı
18.704.073,47 TL
Muhtelif çaplarda yağmursuyu şebekesi
inşaatı, yağmur suyu ızgaraları inşaatı
Bazalt taşı, kilitli parke taşı, beton ile
yol kaplama işi
1.277.910,21 TL
1.633.762,80 TL
şeklinde olduğu, idarece “Bazalt taşı, kilitli parke taşı, beton ile yol kaplama işi” iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 107
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-425
kaleminin iş deneyim belgesi tutarından ayrıştırılarak değerlendirme yapıldığı, bu şekilde
değerlendirilen tutarın 19.981.983,68 TL olduğu, güncelleme yapılırken alt yüklenici ile
yüklenici arasında akdedilen sözleşme tarihinin esas alındığı (25.12.2001) ve güncellenen
tutarın 78.403.473,99 TL olduğu, bu tutarın pilot ortak tarafından sağlanması gereken tutarı
karşılamadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, yapım işleri ihalelerinde aday veya
isteklilerden ihale konusu iş veya benzer işe ait olmak üzere iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesinin zorunlu olduğu, iş ortaklıklarında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim
tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en
az
%
20’sini sağlaması gerektiği, iş ortaklıklarında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim
tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %
40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği,
Anılan Yönetmelik’in 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinden, anahtar
teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan
işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin güncellenmesi aşamasında, belgeye konu işin
sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeks ile ilk ilan tarihinin içinde bulunduğu
aydan bir önceki aya ait endeksin oranlanması suretiyle hesaplanan katsayı ile belge
güncellemesinin yapılacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiası değerlendirildiğinde; anılan Yönetmelik’in 3’üncü
maddesinde iş deneyim belgesinin “Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini” şeklinde tanımlandığı, bu tanımdan, alt yüklenici iş bitirme belgesinin alt
yüklenicinin yapmış olduğu iş deneyimini gösteren bir belge olduğu anlaşılmaktadır. Diğer
taraftan, alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme, idare ile yüklenici arasında
imzalanan sözleşmeden tamamen bağımsız olmamakla birlikte, alt yüklenici iş bitirme
belgesinin alt yüklenici ile yüklenici arasındaki sözleşme sonrasında düzenleneceği, söz
konusu Yönetmelik’in 46’ncı maddesinde yer alan “alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının
tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme
fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas
alınır” düzenlemesi gereği alt yüklenici iş bitirme belgesinin tutarının tespitinde kendi
sözleşmelerinde yer alan bedelin esas alınacağı, nitekim iş deneyim belge tutarı alt
yüklenicinin yaptığı iş deneyimini gösterdiği hususu dikkate alındığında, iş deneyim
belgesinin düzenlenmesine esas teşkil eden sözleşmenin alt yüklenici ile yüklenici arasında
imzalanan sözleşme olduğu sonucu ulaşılmaktadır.
Bu değerlendirme ışığında, pilot ortak Ön-Ka Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu iş
deneyim belgesinin alt yüklenici ile yüklenici arasındaki sözleşme tarihi olan 25.12.2001
tarihi esas alınarak 19.981.983,68 TL üzerinden güncellenmesi sonucunda 78.403.473,99
TL’lik tutar elde edildiği, bu tutarın ihale dokümanındaki adayların pilot ortağının
80.000.000,00 TL tutarında asgari iş deneyim belgesi sunması gerektiği düzenlemesi dikkate
alındığında asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı,
Diğer taraftan pilot ortağın adaylar için istenen iş deneyim tutarının tamamını da
karşılamadığı, idare tarafından şikâyet üzerine alınan kararda özel ortaklar tarafından sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 107
: 01.02.2017
:
2017/UY.III-425
iş deneyim belgelerinin benzer işe ait olmadığı değerlendirilmesine yer verildiği dikkate
alındığında, başvuru sahibi İş Ortaklığının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
39’uncu maddesinin 7’nci fıkrasında yer alan şartları sağlamadığı anlaşıldığından idarece
tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi