Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
/
2016/323771-Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı
Bilgi
İKN
2016/323771
Başvuru Sahibi
Hasfalt İnşaat Madencilik Pet. Ener. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasfalt İnşaat Madencilik Pet. Ener. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
-
Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş.
Kültür Mah. Turgut Özal Bulvarı Güneş İş Merkezi Kat 1 No:8 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,
Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 39 58020 SİVAS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/323771 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720
Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Erzincan
Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı” ihalesine
ilişkin olarak Hasfalt İnşaat Madencilik Pet. Ener. Nak. San. ve Tic. A.Ş. Kadir Petrol
-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri,
-
Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 29.12.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 18.01.2017 tarih ve 3711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.01.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/222 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde yapılan
2016/323771 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720
Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri
Yapımı” ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Ö.D.F. Yılmazlar
İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik
-
Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi Ortak Girişiminin aşırı düşük teklif açıklamasında açıklama istenilen iş kalemlerindeki
nakliye formülleri ile karayollarının nakliye formüllerinin birebir aynı olmadığı, SY
numaralı iş kalemi olan betonarme İçin Ø8 Ø32 milimetrelik Nervürlü Çelik Temini ve
İşçiliği, yüksek dayanımlı öngerme çeliği temini ve yerine konulması, köprülerde profilli
-07 Poz
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
demirden yaya korkuluğu yapılması yerine konulması, demir imalatın iki kat antipas, iki kat
sentetik boya ile boyanması (her türlü demirin; yüklenmesi, boşaltılması, istifi, işbaşına nakli,
ve zayiat dâhil) alt analizi içerisinde yer alan 09.012/K/Demir Poz numaralı "Demirin
yüklenmesi, boşaltılması, istifi ve iş başına nakli (İş başına) M=800 ve 09.012/K/ÖnÇelk poz
numaralı inşaat bünyesine giren her cins demir ve nervürlü çelik ile öngerme çeliğinin;
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması ve istifi M=900 nakliye kalemi analizleri içerisinde yer
alan işçilik kısmını miktar olarak beş saatten daha az aldığı, karayolları analizine uygun analiz
miktarlarını kullanmadığı ve idarece verilen cevabın çelişkili olduğu, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin aşırı düşük analizlerinde kullandığı motorin fiyat teklifine ilişkin birim fiyatının
gerçeği yansıtmadığı, idarenin istekliden fiyat teklifinin dayanağı olan EK-O5 veya EK-O6
satış tespit tutanağının istenilmesi ve bu doğrultuda kararın verilmesi gerektiği, ayrıca
motorin fiyat teklifi aldığı firmanın kilogram olarak satış yapmadığı ve fiyat teklifini de
kilogram olarak vermesine imkan olmadığı, aşırı düşük açıklaması için alınan Çam kereste
fiyat teklifini imzalayan firmanın Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ile tam tasdik
sözleşmesinin olmadığı ve imza yetkisi olmayan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından
onaylandığı, SY
-08 numaralı poz olan Ocak taşı İle Moloz Taş İnşaat (Hazır beton harcı ile)
(Herşey dâhil) iş kaleminin analizleri içerisinde yer alan KGM/17.002/K
-H
iş kaleminin
toplamına “Şablon, Çalışma Sehpası ve Malzeme İndirme Düzeni karşılığı: %3” yer almadığı
ve toplam tutara eklenmediği, analiz formatında verilen iş kalemlerindeki miktarların eksik
belirtildiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
istenilen kendi malı olan makina, teçhizat ve ekipmanını tevsik edici belgeyi uygun olarak
sunmadığı, istenilen makina ve ekipmanın aynı güç ve kapasitede olmadığı, ayrıca istekli
tarafından sunulan raporda tarih ve sayısının güncel olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin 2016/323771
İhale Kayıt Numaralı “Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak
İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı” işine
ilişkin olduğu, ihale dokümanının 62 kişi tarafından satın alındığı, ihalenin 27.09.2016
tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 23
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 23’üncü
sırada teklif veren Kızılırmak İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketinin geçici teminat
mektubunun süresinin İdari Şartname’de belirtilen süreden kısa olması nedeniyle, 15’inci
sırada teklif veren Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
Anonim Şirketi Ortak Girişiminin teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olmaması nedeniyle, 6’ncı sıradan teklif veren Pekhan İnş. Tic. Kol. Şti.
Mehmet Zeki Peker Gülten Peker’in İdari Şartname’de istenilen yapı araçlarına ilişkin
-
Doğusan İnş. San. ve Tic.
-
-
belgesinin uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılarak 20 isteklinin teklifinin
geçerli kabul edildiği, daha sonraki aşamada aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplanarak
31.10.2016 tarihinde 1’inci sırada teklif veren Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi
-
Dnz
İnşaat Nakliyat Turizm Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi, 3’üncü sırada teklif veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti – Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat
Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, 8’inci sırada teklif veren Yüngül İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
-
Selah Sertaç Kemaloğlu Ortak Girişimi, 11’inci sırada
teklif veren Seza İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti., 12’nci sırada teklif veren YG Yol Yapı İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, 13’üncü sırada teklif veren Ziver İnşaat Taahhüt
Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi, 17’nci sıradan teklif veren
Ören Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti., 19’uncu sırada teklif veren Feza Taahhüt Anonim Şirketi ve
22’nci sırada teklif veren Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi -Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminden (9 istekli), 05.12.2016 tarihinde de 14’üncü sırada teklif veren Heltaş İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, 3’üncü
sırada teklif veren Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti – Çakıroğlu Petrol
Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve
Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi ile 22’nci sırada teklif veren
Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -Kadir
Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı düşük
teklif açıklamalarını idareye sunduğu (2 istekli), ihale komisyonunca yapılan değerlendirme
sonucunda 20.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti – Çakıroğlu Petrol
Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve
Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi -Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminin belirlendiği anlaşılmıştır.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tic. Ltd. Şti. Çakıroğlu Petrol Ürünleri San.
-
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından tekliflerine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif
savunmalarında 09.012/K/Demir ve 09.012/K/önÇelk pozlarının hesabında nakliye formülü
olarak F
225,
yükleme, boşaltma, istif için 3,5 saat, çelik için ise
=
K
x (0.0007 x
taşıma mesafesi olarak 800 (Demir için), ve 900 (Çelik için) alındığı ayrıca demir
saat işçilik ilave edildiği, bu işçilik
M
+
0.01)’in kullanıldığı, hesaplama yapılırken
K
katsayısı olarak
M
5
hesabında da ihale tarihindeki güncel asgari ücretin 1 saat karşılığı olarak 7,32 TL
kullanılarak fiyatlarının oluşturulduğu, gerek yaklaşık maliyetin hesabında gerekse de
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 09.012/K analizinde dipnotta da vurgulandığı üzere
demir, çelik vb. fabrikadan alınanlarda ilk yükleme bedeli düşülmesi gerektiğinden yükleme
ve boşaltmanın eşit süreli olduğu bu sebeple de yüklemeye ilişkin bir isçilik öngörülmeksizin
sadece boşaltma için 3 saatin %50’si alınarak 1.5 saat, istif için 2 saat olmak üzere toplam 3.5
saat 01.501 pozlu düz işçi bedelinin eklenmesi gerektiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibinin 09.012/K/Demir ve 09.012/K/ÖnÇelk pozlarına ait teklif fiyatları
oluşturulurken nakliye formülü olarak F=
bedeli eklenerek fiyatlarının oluşturulduğu, fiyatlarını oluştururken de 09.012/K/ Demir için
3,5 saat, 09.012/K/önÇelk içinde saat (3,5 saat olan işçilik üzerinde) kullanıldığı, anılan
K
x (0.0007 x
M
+
0.01) x
A
alınarak, ayrıca işçilik
5
istekli tarafından tekliflerine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif savunmalarında motorin için kg
olarak Selvi Petrol Nak. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi üzerinde
"Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
düzenlenerek onaylanan (01/09/2016) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının %80'ninin altında olmadığını beyan ederim.
”
ibaresinin yazılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirce iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenip imzalanarak sunulduğu, anılan istekli tarafından tekliflerine ilişkin sunulan aşırı
düşük teklif savunmalarında SY
-08 paçal pozu içerisinde yer alan KGM/17.002/K
-H
iş
kaleminin analizinde “şablon, çalışma sehpası ve malzeme indirme düzeni karşılığı: %3”
olarak ilave edildiğinin görüldüğü, anılan istekli tarafından tekliflerine ilişkin sunulan aşırı
düşük teklif savunmalarında Tİ-01 paçal pozunun analizi incelendiğinde gerek Tİ-01 iş
kaleminin gerekse de bu pozun alt analizlerindeki tüm girdilerin ve bu girdi miktarların
eksiksiz olarak doldurulduğu ve gerekli fiyat tekliflerini sundukları görüldüğü belirtilerek
şikâyet başvurusu idarece uygun bulunmadığı ifade edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
i
stenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer
alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının
% 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün
üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
dâhi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
...
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer
almaktadır.
İhale komisyonu tarafından EKAP üzerinden idarece hesaplanan sınır değerin altında
teklif verdiği tespit edilen
9
istekliye 01.11.2016 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulmasının talep edildiği ve aynı tarihte isteklilere EKAP üzerinden
tebligatın yapıldığı, söz konusu yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri ile, açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
istenilen analiz girdileri, açıklama istenmeyen analiz girdileri, sıralı analiz girdileri listesi,
açıklama istenilen ana iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarının gönderildiği, idarenin söz
konusu yazı ekinde birim fiyat cetvelinde belirtilen toplam 28 iş kalemlerinden önemli
bileşen olarak belirlediği 7 iş kalemi için açıklama talep ettiği, söz konusu iş kalemlerinin
paçal poz niteliğinde iş kalemleri olduğu, anılan yazı ekinde açıklama istenilen
7
paçal iş
kaleminin analiz formatının gönderildiği ancak alt analizlerin gönderilmediği tespit edilmiştir.
İdarece daha sonraki aşamada 03.11.2016 tarihli yazı ile yine Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. hariç diğer 9 istekliye yazı yazarak aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında isteklilerin Tİ
ait Karayolları Genel Müdürlüğünce yayınlanmış bir formülü bulunmadığından yaklaşık
maliyetin hesaplanması sırasında bu poz için karsız F=K x (0,0026 x M+0,02) 0,0046 x
(K=225) (M=11,5 Km) kullanılması gerektiği, SY 04 pozunun alt analizinde bulunan
KGM/16.122/K pozunun tanımında sehven beton sınıfı olarak C16/20 hazır beton harcının
-01 pozunun alt analizinde yer alan 07.004/K-1/11,5 nakliye pozuna
-
K
-
-H
yazıldığı, doğrusunun C20/25 hazır beton harcı şeklinde olduğu bilgilerini içeren bir yazı
yazıldığı, isteklilerden Feza Taahhüt Anonim Şirketi tarafından 04.11.2016 tarihinde idareye
SY
-07, SY
-08, Tİ
-01, ÜY
-01, ÜY
-02 iş kalemlerinin analizlerinde nakliye girdilerinin
bulunduğu ancak bu analiz girdilerinin ne açıklama istenilen ve-veya istenmeyen tablolarda
nede sıralı analiz girdileri içerisinde yer almadığının görüldüğü, bu hususta idarenin eksiğinin
bulunduğu, ayrıca paçal poz kapsamında olan iş kalemleri için alt analizlerin ve analiz
girdilerinin gönderilmediği hususlarında idareye başvuru yapıldığı ifade edilerek idareden bu
eksikliklerin tamamlanarak analiz formatlarının aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere
gönderilmesinin talep edildiği, Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti –
Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük
Taşımacılığı ve Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından
04.11.2016 tarihli yazı ile daha sağlıklı aşırı düşük savunması hazırlanması için ek süre
talebinde bulunulduğu, idarece aşırı düşük açıklamalarının sunulması için ilave süre
verilmediği, daha sonraki aşamada EKAP üzerinden tebligatı yapılmamış olan Heltaş İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin kesinleşen ihale kararı üzerine kendilerinin aşırı düşük
sınır değerinin altında kaldığı ancak kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenmediği
hususlarında şikayet başvurusunda bulunabileceği dikkate alınarak 05.12.2016 tarihinde
anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, söz konusu
yazının ekinde aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen 01.11.2016 tarihli yazı ekinde
gönderilen belgeler ile 03.11.2016 tarihli yazı ekinde gönderilen belgelerin gönderildiği ve
5
iş günü içinde açıklamalarının sunulmasının istenildiği, anılan isteklinin açıklamalarını süresi
içerisinde idareye sunmadığı ve ihale komisyonu tarafından teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, sonuç olarak aşırı düşük teklif olarak belirlenen 10 istekliden sadece
2
isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, verilen açıklamaların ihale komisyonu
tarafından değerlendirildikten sonra uygun bulunarak 20.12.2016 tarihli kesinleşen ihale
kararı ile Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti – Çakıroğlu Petrol Ürünleri
İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce
tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının
isteklilere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece yaklaşık maliyetin %80’ini oluşturan ve
açıklama istenilen
7
iş kaleminin paçal iş kalemi niteliğinde olmasına rağmen aşırı düşük
teklif sahiplerine alt analiz girdilerinin ve miktarlarının gösterildiği alt analiz formatlarının
aşırı düşük açıklama isteme yazısı ekinde gönderilmediği tespit edilmiştir. Zaten bu noktada
Feza Taahhüt Anonim Şirketi tarafından idareye başvuru yapıldığı görülmüştür. Ayrıca Feza
Taahhüt Anonim Şirketinin başvuru dilekçesinde belirtildiği gibi SY
01, ÜY 02 iş kalemlerinin analizlerinde nakliye girdilerinin bulunduğu ancak bu analiz
girdilerinin ne açıklama istenilen ve veya istenmeyen tablolarda ne de sıralı analiz girdileri
içerisinde yer almadığı belirlenmiştir. İdarenin 03.11.2016 tarihli yazısında sadece Tİ 01 pozu
-07, SY-08, Tİ-01, ÜY-
-
-
-
altında yer alan nakliyeye ilişkin bir açıklama getirildiği, diğer kalemlerde yer alan nakliye
girdisine ilişkin bir açıklamaya yer verilmediği anlaşılmıştır. Aşırı düşük teklif açıklaması
sunan
2
isteklinin açıklamaları kapsamında idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı
ekinde ana iş kalemlerine ilişkin analizlerin haricinde paçal poz kapsamında bulunan iş
kalemlerine ilişkin alt analizlerin de sunulduğu görülmüştür. Ancak idarece alt analizlerin
hazırlanmamış olması nedeniyle sunulan alt analizlerin doğruluğunun ve başvuru sahibinin
iddialarının irdelenme imkânı bulunmamaktadır. Zira başvuru sahibinin iddiaların genel
olarak idarenin aşırı düşük açıklaması ekinde mevzuat uyarınca göndermesi zorunlu tutulan
ancak söz konusu ihalede açıklaması istenilen iş kalemlerinin paçal poz olmasına rağmen
isteklilere verilmemiş olan alt analiz formatlarından kaynaklı olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle
idarenin yukarıda aykırılıkları belirtilen hususları dikkate alarak açıklama istenilen iş
kalemlerine ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği alt analizleri hazırlayarak aşırı
düşük teklif olarak belirlenen tüm isteklilerden aynı tarihli ve aynı içerikli yazı ile yeniden
açıklamalarının sunulmasının istemesi gerektiği belirlenmiştir. Ayrıca idarenin açıklama
istenilen iş kalemlerinde yer alan nakliye girdisine ilişkin düzenlemeyi net olarak her kalem
için belirlemesi gerektiği anlaşılmıştır. İlk açıklama talebinden sonra 10 istekliden sadece
2’sinin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, idareye aşırı düşük açıklama sunmak için ek
süre talebinde bulunulduğu, işin kapsamlı bir iş olduğu hususları dikkate alındığında, idarenin
aşırı düşük teklif sahiplerinden aşırı düşük teklif açıklama isteme süresini makul bir süre
olarak belirlemesi ve yeniden aşırı düşük teklif açıklamalarını mevzuata uygun şekilde
istemesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, pilot ortak Ö.D.F.
Yılmazlar İnş. Tic. Ltd. Şti ve özel ortak Çakıroğlu Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair yeminli mali müşavir raporlarının mevzuata
uygun olarak sunulduğu, ayrıca rapor ekinde yeminli mali müşavirce onaylı kendi malı olarak
istenilen araç ve ekipmana ait teknik bilgiler, ruhsat fotokopileri de sunularak İdari
Şartname’de istenilmemekle birlikte kendi malı olarak istenen yapı araçlarının ihalede
istenilenlerle aynı olduğunun görüldüğü, istenilen makine ve ekipmanın iş ortaklığının her iki
ortağı tarafından da sağlandığı görüldüğünden şikayet başvurusu idarece uygun bulunmadığı
ifade edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
…
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükümleri bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin” İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5.4.
2
adet finişer (elektronik duyargalı) KENDİ MALI, 1 takım Primer-Sekonder-tersiyer
kırıcılı konkasör grubu (Min. 110 ton/saat ) KENDİ MALI, 4 adet Ekskavatör 2 ½ yd³ lük
210Hp ve yukarı güçte kırıcı ataşmanlı, KENDİ MALI
İsteklinin kendi malı olan makina, teçhizat ve ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makina,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında, tesis, makina, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya bir kaçı
tarafından sağlanır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişimde pilot ortak sıfatında olan Ö.D.F. Yılmazlar
İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde istenen makine teçhizata ilişkin olarak 1 adet finişer 1 takım primer
sekonder tersiyer kırıcılı konkasör grubu, 4 adet ekskavatör için ilgili meslek mensubu
tarafından onaylı makine ve ekipman tespit raporunun sunulduğu, söz konusu raporun
tarihinin 21.09.2016 olduğu, raporun ekinde makina ve ekipmanlara ilişkin olarak alış
faturalarının eklendiği, alış faturalarının da ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı,
ayrıca rapor ekinde araçlara ilişkin ruhsatların bulunduğu, araçların İdari Şartnamede istenilen
kriterlere uygun olduğunu gösterir teknik belgenin alınarak ilgili meslek mensubuna
onaylattırıldığı belirlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişimde diğer ortak sıfatında bulunan Çakıroğlu
Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük
Taşımacılığı ve Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde istenen makine teçhizata ilişkin olarak 2 adet finişer,
1
adet konkasör
ve adet ekskavatör için ilgili meslek mensubu tarafından onaylı makine ve ekipman tespit
1
raporunun sunulduğu, söz konusu raporun tarihinin 21.09.2016 olduğu, raporun ekinde
makina ve ekipmanlara ilişkin olarak alış faturalarının eklendiği belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 72
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-520
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde kalan Ortak Girişimin teklif
dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istenilen isteklinin kendi malı
olma şartı getirilen makine ekipmana ilişkin belgeleri mevzuata uygun şekilde sunduğu
belirlendiğinden başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin açıklama istenilen iş
kalemlerine ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği tüm alt analizleri hazırlayarak
aşırı düşük teklif olarak belirlenen tüm isteklilere aynı tarihli ve aynı içerikli yazı ekinde
göndermesi ve yeniden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenilmesi ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi