Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
/
2016/323771-Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı
Bilgi
İKN
2016/323771
Başvuru Sahibi
Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 70
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-521
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.,
Yıldızevler Mah. 718. Cad. No: 12 Demirci Plaza Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü,
Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 39 58020 SİVAS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/323771 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720
Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Erzincan-Başköy-Çayırlı Yolu (Km=14+775-46+720 Arası) Toprak İşleri,
Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı” ihalesine
ilişkin olarak Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.nin 29.12.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.01.2017 tarih ve 3488 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/209 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından
27.09.2016 tarihinde yapılan 2016/323771 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan
-Başköy-Çayırlı
Yolu (Km=14+775 46+720 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü
-
Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı” ihalesinde tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, bu sorgulama neticesinde teklifleri aşırı
düşük olarak belirlenen isteklilerden bir kısmı için 31.10.2016 tarihinde 5 iş günü içinde
açıklama yapılması istenildiği, açıklama yapılması istenilen isteklilerden bir kısmının verilen
sürede aşırı düşük teklif açıklamalarını sunduğu ve ihale komisyonu tarafından açıklamaların
değerlendirilmesinin ardından teklifi sınır değerin altında kalan Heltaş İnşaat Taahhüt Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti.den 05.12.2016 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, idarece
sınır değer tespit edildikten sonra açıklama istenilecek isteklilerden farklı tarihlerde aşırı
düşük teklif açıklaması istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 70
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-521
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin 2016/323771
İhale Kayıt Numaralı “Erzincan Başköy Çayırlı Yolu (Km=14+775 46+720 Arası) Toprak
-
-
-
İşleri, Sanat Yapıları (Devekorusu Köprüsü Yapılması Dâhil) ve Üstyapı İşleri Yapımı” işine
ilişkin olduğu, ihale dokümanının 62 kişi tarafından satın alındığı, ihalenin 27.09.2016
tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 23
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 23’üncü
sırada teklif veren Kızılırmak İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketinin geçici teminat
mektubunun süresinin İdari Şartname’de belirtilen süreden kısa olması nedeniyle, 15’inci
sırada teklif veren Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
Anonim Şirketi Ortak Girişiminin teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olmaması nedeniyle, 6’ncı sıradan teklif veren Pekhan İnş. Tic. Kol. Şti.
Mehmet Zeki Peker Gülten Peker’in İdari Şartname’de istenilen yapı araçlarına ilişkin
-
Doğusan İnş. San. ve Tic.
-
-
belgesinin uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılarak 20 isteklinin teklifinin
geçerli kabul edildiği, daha sonraki aşamada aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplanarak
31.10.2016 tarihinde 1’inci sırada teklif veren Ezekar Yapı İnşaat Anonim Şirketi
İnşaat Nakliyat Turizm Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi, 3’üncü sırada teklif veren
Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. Çakıroğlu Petrol Ürünleri İnşaat
-
Dnz
-
Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, 8’inci sırada teklif veren Yüngül İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
-
Selah Sertaç Kemaloğlu Ortak Girişimi, 11’inci sırada
teklif veren Seza İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti., 12’nci sırada teklif veren YG Yol Yapı İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, 13’üncü sırada teklif veren Ziver İnşaat Taahhüt
Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi, 17’nci sıradan teklif veren
Ören Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti., 19’uncu sırada teklif veren Feza Taahhüt Anonim Şirketi ve
22’nci sırada teklif veren Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi -Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminden (9 istekli), 05.12.2016 tarihinde de 14’üncü sırada teklif veren Heltaş İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, 3’üncü
sırada teklif veren Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti – Çakıroğlu Petrol
Ürünleri İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve
Asfaltlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi ile 22’nci sırada teklif veren
Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -Kadir
Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı düşük
teklif açıklamalarını idareye sunduğu (2 istekli), ihale komisyonunca yapılan değerlendirme
sonucunda 20.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak Ö.D.F. Yılmazlar İnş. Tur. Mad. Nak. ve Tic. Ltd. Şti – Çakıroğlu Petrol Ürünleri
İnşaat Taahhüt Madencilik Hazır Beton Üretim Tesisleri Ağır Yük Taşımacılığı ve Asfaltlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak Hasfalt İnşaat Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi
-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 70
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-521
İhale komisyonu kararının incelenmesinden başvuru sahibi Ziver İnş. Taah. Mad.
Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin sınır değerin altında olması sebebiyle diğer isteklilerle
birlikte 01.11.2016 ve 03.11.2016 tarihli yazılarla aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutulduğu, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadığı ve teklifinin
20.12.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, aşırı düşük teklif
sorgulamasına karşın yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
hüküm altındadır. Dolayısıyla teklifi aşırı düşük olan ve sorgulamaya tabi tutulan bir
isteklinin açıklama sunmamasının sonucu kesin bir şekilde teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasıdır. Buna göre başvuru sahibi istekli aşırı düşük teklif açıklamasını süresi
içerisinde idareye sunmadığından, katıldığı ihalede teklifinin değerlendirme dışı kalacağı
sonucuyla karşılaşacağını bilmekte olup; açıklamasını sunmayarak ihalenin kendisi üzerinde
bırakılmasına yönelik hakkını veya menfaatini bu aşamada kaybetmiş bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’ncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilecekleri hükmü yer almakta olup, bu haliyle idareye şikâyet ve
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için aday, istekli veya istekli
olabilecek sıfatını haiz olunmasının yanı sıra, başvuru sahibinin, idarenin hukuka
aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya
zarara uğramasının muhtemel olması ön koşulunun mevcut olması gerekmektedir.
İncelenen ihalede başvuru sahibinin teklifi açıklama sunmaması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldıktan sonra, bu aşamada ileri sürülen iddiasının kendisi açısından
yeni bir hukuki durum ortaya çıkarmadığı belirlenmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmaması
durumunda teklifinin reddedileceğini bilmesi gerektiğinden ve idarenin bu yöndeki işleminde
mevzuata aykırılık bulunmadığından sorgulama usulüne yönelik iddialar bakımından başvuru
sahibinin bir hak kaybına veya zarara uğramasının söz konusu olmaması nedeniyle, söz
konusu itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddi gerekmekte ise de, aynı ihaleye
ilişkin olarak Kuruma HYT Mermer Madencilik İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. Örensan İnş.
-
Elekt. Nak. İş Mak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından 12.01.2017 tarih ve
2326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme
neticesinde Kurulun 08.02.2017 tarih ve 2017/UY.III-519 sayılı kararı ve Hasfalt İnşaat
Madencilik Petrol Enerji Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
-Kadir Petrol Ürünleri
İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 18.01.2017 tarih ve 3711 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde
Kurulun 08.02.2017 tarih ve
2017/UY.III-520 sayılı kararı ile 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine
karar verildiğinden, başvuru sahibinin bu iddiasına ilişkin olarak da anılan Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 70
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-521
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi