Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2016/361104-Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lise Binası ve 100 Öğrencilik Pansiyon Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/361104
Başvuru Sahibi
Lto İnş. Nak. Harf. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kara-Kuş İnş. Teks. Gıda Tur. Nak. Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lise Binası ve 100 Öğrencilik Pansiyon Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 92
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-538
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Lto İnş. Nak. Harf. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Kara-Kuş İnş. Teks. Gıda Tur. Nak.
Yavuz Mah. Vali Konağı Cad. Belediye İş Merkezi No: 64 AĞRI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
Erzurum Yolu Üzeri 04100 AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/361104 İhale Kayıt Numaralı “Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi 24 Derslikli Mesleki ve
Teknik Lise Binası ve 100 Öğrencilik Pansiyon Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 03.10.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi 24 Derslikli Mesleki
ve Teknik Lise Binası ve 100 Öğrencilik Pansiyon Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Lto İnş.
Nak. Harf. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Kara-Kuş İnş. Teks. Gıda Tur. Nak. Taah. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2017 tarih ve
2763 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/177 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait
26.03.2014 tarih ve 8536 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde hisse devri ve adres değişikliği
yapmasına rağmen güncel Ticaret Sicil Gazetesi’ni teklif dosyasında sunmadığı, anılan
isteklinin teklifinin geçersiz olması durumunda sınır değerin değişeceği, idarenin şikayete
cevap yazısında Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza yetkilisinin değişmediğinin
ifade edildiği, ancak güncel Ticaret Sicil Gazetesi’nin incelenmesi durumunda şirketin hisse
devrine ek olarak şirket adresinin de değiştiğinin görüleceği, ayrıca isteklilerin itiraz sürecinin
beklenmeyerek Alp-Yapı İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalandığı, kesinleşen
ihale kararının iptal edilmesi ve düzeltici işlem tesis edilerek ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlenmeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 92
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-538
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da
ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç)
bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum
beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından,
ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi
zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında
o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı maddesinden ihale
konusu işin adının “Ağrı İli Doğubayazıt İlçesi 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lise Binası ve
100 Öğrencilik Pansiyon Yapım İşi”, miktarı ve türünün ise “2 Adet (Betonarme) Yapım İşi”
olduğu anlaşılmıştır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 92
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-538
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden 21.10.2016 tarihinde ihalenin ihale yetkilisi
tarafından iptal edildiği, Kamu İhale Kurulunun 30.11.2016 tarihli ve 2016/UY.III-2911 sayılı
kararı ile ihalenin iptali kararının iptaline karar verildiği, 16.12.2016 tarihinde isteklilere
EKAP üzerinden gönderilen ihale komisyonu kararının incelenmesinden anılan Kurul kararı
doğrultusunda ihalenin iptali kararının iptaline karar verilerek ihalenin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi istekli Alp
-Yapı İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı,
16.12.2016 tarihinde Alp
anlaşılmıştır.
-Yapı İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalandığı
Başvuru sahibinin Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait 26.03.2014 tarih ve
8536 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde hisse devri ve adres değişikliği yapmasına rağmen
güncel Ticaret Sicil Gazetesi’ni teklif dosyasında sunmadığı iddiasına yönelik olarak yapılan
incelemede;
Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde, 26.03.2014 tarihli ve 8536 sayılı, 11.09.2006 tarihli ve 6639 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi suretlerinin sunulduğu, sunulan 11.09.2006 tarihli ve 6639 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nde, söz konusu şirketin hisse devir sözleşmelerinin tescil ve ilanının yapıldığı,
ortaklardan Adil Ataş’ın 25,00 TL değerindeki 1 hissesinin ve Mehmet Pirzan Aka’nın
500,00 TL değerindeki 20 hissesinin Hüseyin Pektaş’a devredildiği, 26.03.2014 tarihli ve
8536 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde, anılan şirketin sermaye değişikliğinin tescil edildiği,
şirketin sermayesinin 20.000 TL olduğu, Adil Ataş’ın 18 pay, Hüseyin Pektaş’ın 21 pay,
Mehmet Pirzan Aka’nın 1 paya sahip olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
11.09.2006 tarihli ve 6639 sayılı, 26.03.2014 tarihli ve 8536 sayılı ve 28.09.2016 tarihli 9164
sayılı ticaret sicil gazetelerinin bulunduğu, teklif dosyası kapsamında sunulmayan 28.09.2016
tarihli 9164 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile hisse devri, temsil ve adres hususlarında değişiklik
yapıldığı, Mehmet Pirzan Aka’nın 1 hissesinin Adil Ataş’a devrettiği, Adil Ataş’ın ve
Mehmet Pirzan Aka’nın şirket müdürü olarak temsil yetkisinin sona erdiği ve aynı Ticaret
Sicil Gazetesinde Adil Ataş’ın 20 yıllığına yeniden müdür olarak seçildiği, şirketin adresinin
“
Eski Van Cad. Marangozlar Sk. No: 33 / Ağrı” adresinden “Leylek Pınar Mah. 1704 Sk. No:
9 Kat: 5 No: 46 04100 Merkez/Ağrı” adresine taşındığı anlaşılmıştır.
Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan
26.03.2014 tarihli ve 8536 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirket ortaklarının Mehmet Pirzan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 92
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-538
Aka, Hüseyin Pektaş ve Adil Ataş olduğu, hisse devirleri neticesinde ihale tarihinden
(03.10.2016) önce yayınlanan 11.09.2016 tarihli ve 6639 sayılı son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesinde ise hisse devri yapıldığı, şirket ortaklarının değişmediği, şirketin
yönetiminde bulunan görevlilerden Mehmet Pirzan Aka’nın şirket müdürü olarak temsil
yetkisinin sona erdiği, Adil Ataş’ın yeniden müdür olarak seçildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduklarını gösteren imza beyannamesi veya
imza sirküleri ile tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
ticaret sicili gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicili gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicili gazeteleri veya bu hususları
gösteren belgeleri, sunmaları gerektiği, söz konusu düzenlemelerde, açıkça güncel ortaklık
hisse durumu veya güncel adres bilgilerinin gösterilmesinin istenilmediği, itirazen şikâyete
konu hususa ilişkin olarak, tüzel kişi tacir durumunda olan ticaret şirketleri bakımından şirket
ortaklarını ve şirket yönetimindeki görevlileri gösteren belgelerin sunulmasının yeterli olduğu
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında
sunulan ticaret sicil gazetelerinin yayımlanma tarihinden sonra yayımlanan 28.09.2016 tarihli
9164 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden şirket ortaklarında bir değişiklik olmadığı, şirket
yönetiminde bulunan görevlilerden Adil Ataş ve Mehmet Pirzan Aka’nın şirket müdürü
olarak temsil yetkilerinin sona erdiği, Adil Ataş’ın ise yeniden müdür olarak seçildiği,
dolayısıyla Adil Ataş’ın temsil yetkisinde bir kesinti olmadığı, ihaleye teklif vermeye yetkili
olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca teklif dosyasında sunulan imza sirkülerinin Adil Ataş’a ait
olduğu, teklif mektubunun da aynı kişi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır. Bu itibarla
başvuru sahibinin ticaret sicil gazetesinin son durumu gösterir nitelikte olmadığı gerekçesiyle
Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir.
Öte yandan başvuru sahibinin, Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından adres
değişikliği yapılmasına rağmen güncel adresi gösterir ticaret sicil gazetesinin sunulmadığı
iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;
Ataşoğulları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan
Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunan son kanuni ikametgâh adresi ile 28.09.2016 tarihli 9164
sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilen adreslerin farklı olduğu anlaşılmakla birlikte İdari
Şartname’nin 7’nci maddesine göre Ticaret Sicili Gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirtmek üzere
sunulduğu, bu nedenle adres değişikliklerinin teklif dosyası kapsamında belirtilmesinin
istenilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin, isteklilerin itiraz sürecinin beklenmeyerek Alp-Yapı İnş. Müh. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalandığı iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede,
idarenin itirazen şikayet başvurusu sürecinde 16.12.2016 tarihinde ihale uhdesinde bırakılan
Alp
-Yapı İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzaladığı anlaşılmakla birlikte itirazen
şikayet başvurusunun reddine karar verildiğinden söz konusu hususun esasa etkili olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/008
: 92
: 08.02.2017
:
2017/UY.III-538
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi