Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
/
2016/544845-Van Kamp Eğitim Merkezi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/544845
Başvuru Sahibi
Köymen İnşaat Enerji San. Tic. A.Ş.
İdare
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Van Kamp Eğitim Merkezi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 18
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-612
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Köymen İnşaat Enerji San. Tic. A.Ş.,
Vanyolu Cad. Lale Apt.
A
Blok Kat: 2 No: 9 Erciş/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,
Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No: 13 Kat: 8 06030 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/544845 İhale Kayıt Numaralı “Van Kamp Eğitim Merkezi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 02.01.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Van Kamp Eğitim Merkezi Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Köymen İnşaat Enerji San. Tic. A.Ş.nin 17.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.01.2017 tarih ve 4385 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/261 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif veren Cedsa İnşaat Tur. Enr. Tar. ve
Hay. Paz. İth. Ihr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, banka referans mektubunun idari
Şartname'nin 7.4.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ancak söz konusu isteklinin sunmuş olduğu banka referans mektubunda nakit kredisi ve gayri
nakdi krediler toplandığında, teklif ettiği bedelin %10’unu karşılayacağı, anılan isteklinin
teklifinin değerlendirmeye alınarak sınır değerin yeniden hesaplanması gerektiği iddia
edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye'de
veya yurtdışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 18
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-612
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin
10'undan az olamaz.
%
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15'i aralığında idare tarafından belirlenecek parasal
tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya
da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “...7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. isteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
;
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir
düzenlemesine yer verilmiştir.
”
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre
isteklilerin mali durumunu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesinin
banka referans mektubu olduğu, açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin
bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisinin ya da üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduatının teklif edilen bedelin % 10’undan az olamayacağı, bu kriterin
sağlanmasında mevduat ve kredi tutarlarının toplanabileceği veya birden fazla banka referans
mektubu sunulabileceği ve bu banka referans mektuplarının, ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenmiş olması gerektiği anlaşılmıştır.
Cedsa İnşaat Tur. Enr. Tar. ve Hay. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında Türkiye Vakıflar Bankası Yıldız Şubesi tarafından düzenlenmiş banka referans
mektubunu sunduğu, anılan belgede, üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının ve nakdi
kredisinin 0,00 TL, gayri nakdi kredisinin 120.000,00 TL olduğu görülmüş olup, isteklinin
teklif bedelinin 3.950.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, banka referans mektubunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 18
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-612
isteklinin teklif bedelinin %10’unu karşılamadığı, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi