Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/480589-Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı
Bilgi
İKN
2016/480589
Başvuru Sahibi
Ahmer Hafriyat Taahhüt İnşaat Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 20
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-614
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmer Hafriyat Taahhüt İnşaat Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşilyurt Mah. 2776 Sok. No: 41/3 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Gültepe Mahallesi Özüm Caddesi No: 8
-
38140 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/480589 İhale Kayıt Numaralı “Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 15.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Ahmer Hafriyat Taahhüt İnşaat Nakliyat ve Petrol Ürünleri
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusuna yönelik olarak
idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.01.2017 tarih ve
5450 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/298 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları ikmal işine ilişkin iş deneyim
belgesinin İdari Şartname'de belirtilen
rağmen idarece benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu ddialarına yer verilmiştir.
B
III grubu üst yapı bina işleri kapsamında olmasına
i
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında, yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceğinin idarece tespit edilerek ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtileceği hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 20
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-614
Aynı Yönetmelik’in 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında, iş deneyimini gösteren
belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin
tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Başvuruya konu ihalede, idarece İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki listede yer alan BIII grubu işlerin benzer işi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Bahse konu Tebliğ’de (B) grubu başlığında üstyapı işlerine yer verilmiş olup, buna
ilişkin BI grubunda taşınmaz kültür varlıkları ile ilgili restorasyon, rekonstrüksiyon ve
fonksiyon değişikliği işleri, BII grubunda belli bir nitelik ve yapı niceliği gerektiren üstyapı
işleri, BIII grubunda ise BII grubuyla birlikte diğer bina işleri gruplandırılmıştır.
İncelenen ihalede başvuru sahibince iş deneyimi yeterlik koşulunu tevsik etmek üzere
Melikgazi Belediye Başkanlığı tarafından 16.12.2015 tarihinde düzenlenmiş “İldem
4. Etap 1068 Adet Konutlu İnşaat Yapım İşi”ne ilişkin bir iş bitirme belgesinin sunulmuş
olduğu, belge kapsamında iş sahibinin S.S. İl Dem Erciyes toplu Konut Yapı Koop.
C
Grubu
-
Başkanlığı olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme(Karkas)” olduğu hususlarının
belirtildiği, ayrıca yapılan işin bir ikmal işi olduğunu gösterir inşaat başlangıç seviyelerinin de
belge üzerinde gösterildiği tespit edilmiştir. Bu belge ile birlikte başvuru sahibince işe ilişkin
noter onaylı sözleşme ve ilgili diğer belgelerin de sunulduğu belirlenmiştir.
İhale komisyonu kararı ve ilgili tutanaklar incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin, belgeye konu işin bahsi geçen Tebliğ’de yer alan ve İdari
Şartname’de belirtilen BIII grubu işler kapsamında olmaması gerekçesiyle kabul edilmediği
anlaşılmıştır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde, anılan Tebliğ’in
eki listedeki işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım
işlerine ilişkin benzer işlerin, yapılacak işin niteliği ile söz konusu listedeki gruplar göz önüne
alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebileceği ifade edilmiştir.
Anılan Tebliğ açıklamaları uyarınca ihalelerde tamamlama, onarım, sondaj,
güçlendirme, montaj işleri vb. işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edilebilmesi için
idarelerce buna ilişkin belirlemelerin yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. İncelenen ihalede
BIII grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak belirlendiği ve bu grubun ihtiva ettiği işlerle
ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri gibi işlerin de benzer
iş kapsamında kabul edileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. Bu
kapsamda, istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu yapım işlerinin, BIII grubu
kapsamındaki baştan sona gerçekleştirilmiş işleri kapsaması gerektiği, dolayısıyla ihaleye
teklif sunan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ikmal (tamamlama) inşaatı
için düzenlendiğinin tespit edilmesi halinde, söz konusu iş deneyim belgelerine konu yapım
işinin, ihale konusu iş veya benzer iş tanımına giren yapıların bütününün yapımını içeren bir
ikmal yapım işi niteliğinde olup olmadığının tespit edilmesi ve bütününü içermeyen işler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 20
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-614
düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin uygun bulunmaması gerekmektedir.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibi Ahmer Harfiyat Taah. İnş. Nak. ve
Petrol Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimin tevsiki amacıyla Melikgazi Belediye
Başkanlığı tarafından 16.12.2015 tarih ve 743
-Y-ÖS
-33
-4
sayı numarası ile düzenlenen iş
bitirme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde %5,07 ila %64,09 aralığında olmak üzere inşaat
başlangıç seviyelerini gösterir sayısal tespitlere yer verildiği, söz konusu iş deneyim belgesi
ile birlikte sunulan diğer bilgi ve belgelerin de bu oranları doğruladığı hususları bir arada
değerlendirildiğinde, ihalede ikmal (tamamlama) işine ait iş deneyim belgesi sunduğu
anlaşılan başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi