2017/UY.III-615 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 7 (Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77 (Ordu) ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 21

: 22.02.2017

2017/UY.III-615

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.

Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

Şark Kimya ve Asfalt

VEKİLİ:

Av.Abdurrahman Şükrü KOZAK,

Uğur Mumcu Cad. No: 29/5 G.O.P. Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü,

Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No:380 55200 Atakum/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/14158 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 7 (Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları

Dahilinde 77 (Ordu) ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve

Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.03.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları

Dahilinde 77 (Ordu) ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve

Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak.

Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.

Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.

Ortak Girişiminin 09.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2017

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.01.2017 tarih ve 5696 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 27.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/310 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı

Kurul kararının mahkemece iptal edildiği, akabinde kendileri ile birlikte 65. Yozgat ve 68.

Boğazlıyan Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele

İşleri Yapılması işi ihalesinde teklif veren ve haklarında yasaklılık kararı uygulanan müvekkil

Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti.nin Ankara 1. İdare Mahkemesinin E:2016/4551 sayılı

dosyası ile işbu işlemin iptali yönünde açılan davada mahkeme tarafından istemin kabulüne

ve yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, mahkemece iptal edilen ve yürütmesi

durdurulan işbu kararlar ile mesnetsiz kalan ihale komisyon kararı için idarenin düzeltici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 21

: 22.02.2017

2017/UY.III-615

işlem tesis etme zorunluluğunun hasıl olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı

58’inci maddesinde “(Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/ 35 md.) 17 nci maddede

belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya

davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale

yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise

altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar,

nci ve

üncü maddeler ile istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.

Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi

bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,

il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri

Bakanlığı tarafından verilir.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket

ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından

fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre

yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi

olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit

edilenler, idarelerce

ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe

girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

…” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77(Ordu) ve

76(Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin

Yapılması İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:2015E040280

c) Miktarı (fiziki) ve türü: KGM/15.122/K-

Ocak Taşından İstenilen Tiplerde

Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Nakliye ve Yıkama Dahil) 1000 m3,

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

03.03.2016 tarihinde yapılan ihaleye 24 isteklinin katıldığı, 15.04.2016 tarihinde

onaylanan ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad.

Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.

Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak

Girişiminin “.. ihale sürecindeki tekliflerin değerlendirme aşamasında Burka Yapı Enerjı San.

ve Tic. A.Ş. tarafından verilen 25.03.2016 tarih ve 88236 evrak kayıt numaralı ve Gün Al

Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından verilen 05.04.2016 tarih ve 96846 evrak kayıt

numaralı dilekçelerde, ihalemize teklif veren istekli firma Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş. - Şark

Kimya Ltd. Şti. İş Ortaklığındaki pilot ortak Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş. firmasının

Karayolları Genel Müdürlüğü bünyesinde 2015 yılı içerisinde katıldığı 2015/46328 ihale

kayıt numaralı ihalede Akustik İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin itiraz şikayet başvurusunda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 21

: 22.02.2017

2017/UY.III-615

bulunması üzerine Kamu ihale Kurulunun almış oluğu 24.02.2016 tarihli ve 2016/UY.II-637

nolu kararında Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş. firması hakkında ihalelere katılmaktan

yasaklama kararı verilmiş olup, bu karara istinaden 4734 sayılı Kamu ihale Kanunun 58.

madde 3 nolu bendi "ihale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları

tespit edilenler, idarelerce

ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının

yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak

ettirilmezler." hükmü gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı,

Söz konusu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibinin 21.04.2016 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan istekli

tarafından 06.05.2016 tarih ve 28079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2016 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet üzerine alınan

02.06.2016 tarihli ve 2016/UY.III-1467 sayılı Kurul kararı ile “Her iki bölge müdürlüğünün

Karayolları Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı içerisindeki birimlerden olduğu, diğer bir

ifadeyle aynı teşkilat yapısı içerisindeki her iki bölge müdürlüğünün de tüzel kişiliği haiz olan

Karayolları Genel Müdürlüğünün alt birimleri olduğu dikkate alındığında, idarenin merkez

ve taşra teşkilatları ile bir bütün olarak kabul edilmesi gerektiği ve anılan Kanun’un 58.

maddesinde geçen ‘İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları

tespit edilenler, idarelerce

ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının

yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak

ettirilmezler.’ hükmüne göre ihaleyi gerçekleştiren Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü’nün,

Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü’nün ihalesinde yasak fiil ve davranışı tespit edilen (ve nihai

olarak da 25.05.2016 tarihi itibariyle hakkında yasaklılık kararı bulunan) başvuru sahibini,

ihaleye iştirak ettirmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle itirazen şikayet

başvurusunun reddine karar verildiği,

Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan

Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare

Mahkemesinin 18.08.2016 tarihli E:2016/2704, K:2016/2259 sayılı kararında “Olayda,

davacı iş ortaklarından Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş hakkında Kamu İhale Kurumu’nun

24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı kararı verilen ihalelere katılmaktan yasaklama

kararının 25.05.2016 tarih ve 29722 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı, öte yandan bu

yasaklama kararının dayanağı 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu

kararının Ankara 5. İdare Mahkemesinin E:2016/1173 sayılı dosyasında dava konusu

edildiği, yapılan yargılama sonucunda verilen 18.05.2016 tarih ve K:2016/1621 sayılı karar

ile, dava konusu edilen 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu

kararının iptal edildiği görülmüştür.

Bu durumda, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına

dayanak alınan ihalelere katılmaktan yasaklama kararının Mahkeme kararı ile iptal edildiği

açık olduğundan, hukuken ortadan kalkmış ihalelere katılmaktan yasaklama kararı göz

önünde bulundurularak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk

bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,

Söz konusu mahkeme kararının gereğini yerine getirmek üzere Kurul tarafından

21.09.2016 tarihli ve 2016/MK-483 sayılı karar ile “1- 02.06.2016 tarih ve 2016/UY.III-1467

sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 21

: 22.02.2017

2017/UY.III-615

Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem

belirlenmesine,” şeklinde karar verildiği,

Bunun üzerine, 21.10.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyon kararı ile başvuru

sahibi Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. Şark Kimya ve

Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alındığı ve

ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, Gün Al Madencilik İnşaat Nakl. San. ve Tic.

Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği

görülmüştür.

Diğer taraftan, Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğünün 2015/46328

ihale kayıt numaralı “Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü 65. Yozgat ve 68. Boğazlıyan Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin

Yapılması” ihalesine yönelik Akustik İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan

itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kurul

kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.-

Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile MRT1 İnş. Taah. Tic. A.Ş.-Kumsal

Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi

uyarınca “birden fazla teklif verme” fiilini işledikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi ve bu aşamadan

sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İdare yetkilileri hakkında, konunun adlî ve idarî yönleriyle değerlendirilerek

incelenmek, gerekiyorsa soruşturulmak üzere idarenin bağlı bulunduğu Karayolları Genel

Müdürlüğüne bildirimde bulunulması gerektiği,

3) Belgede sahtecilik fiilini oluşturduğu düşünülen fiilerde bulunan Altınova Tuğra

İnş. Tic. A.Ş.-Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti. yetkilileri hakkında Kayseri Cumhuriyet

Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına” karar verilmiştir.

Gün Al Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından

21.10.2016 tarihli ihale komisyonuna yönelik olarak 31.10.2016 tarihinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunduğu, idarenin 01.11.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,

idarenin kararının 01.11.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin

07.11.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusuna istinaden alınan 30.11.2016 tarihli ve

2016/UY.III-2903 sayılı Kurul kararı ile “İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale

Kurulu’nca daha önce alınan 02.06.2016 tarih ve 2016/UY.III-1467 sayılı kararda da

belirtildiği üzere; her iki bölge müdürlüğünün Karayolları Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı

içerisindeki birimlerden olduğu, diğer bir ifadeyle aynı teşkilat yapısı içerisindeki her iki

bölge müdürlüğünün de tüzel kişiliği haiz olan Karayolları Genel Müdürlüğünün alt birimleri

olduğu dikkate alındığında, idarenin merkez ve taşra teşkilatları ile bir bütün olarak kabul

edilmesi gerektiği, Kanun’un 58. maddesinde geçen “İhale sırasında veya sonrasında bu fiil

veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce

ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 21

: 22.02.2017

2017/UY.III-615

gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak

sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.” hükmüne göre Karayolları 6’ncı Bölge

Müdürlüğü’nün 2015/46328 İKN ihalesinde yasak fiil ve davranışı tespit edilen ve bu

davranışı

ihaleye ilişkin şikayet sürecinde mahkeme kararı üzerine esas incelemesi kriminal

incelemeye dayalı olarak yeniden yapılarak Kurul’un 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513

sayılı kararı ile hükme bağlanan, Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve

Tic. A.Ş. - Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin Karayolları

7’nci Bölge Müdürlüğü’nün incelemeye konu ihalesine iştirak ettirilmemesi gerekirken aksi

yönde tesis edilen idare işleminin anılan mevzuat hükmüne uygun olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad.

Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. - Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak

Girişimi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale

işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” gerekçesiyle

düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, idarenin 05.01.2017 tarihli ve

sayılı ihale

komisyon kararı ile ihalenin Gün Al Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt.

Paz. San. ve Tic. A.Ş.

Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin

teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II

Harf. Nak. San. Ltd. Şti. Altınova Tuğra İnş. Enerj. Nak. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından

açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından verilen 28.12.2016 tarihli ve

E:2016/4551 sayılı karara ilişkin alınan 25.01.2017 tarihli ve 2017/MK 22 sayılı Kurul

kararında Bu kez 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kamu İhale Kurul kararının

-2513 sayılı Kurul kararı hakkında Özdemireller

“

iptali istemiyle Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti.-Altınova Tuğra İnş. Enerj. Nak. Tic.

A.Ş. İş Ortaklığı tarafından açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesinin 28.12.2016 tarihli

ve E:2016/4551 kararında

‘

…dava konusu işlemin dayanağı olan söz konusu kriminal

raporunun, birim fiyat teklif cetvelinin aynı kişi tarafından doldurulup doldurulmadığı

hususunu her türlü şüpheden uzak, açık, net, kesin ve somut bir şekilde ortaya koymadığı

hususu göz önüne alındığında, davacı şirkete isnat edilen fiillerin sübuta ermediği sonucuna

varıldığından, dava konusu kurul kararının; “4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin 11.

fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlemin belirlenmesine” ilişkin kısmında hukuka

uygunluk görülmemiştir,

İdare yetkilileri hakkında, konunun adlî ve idarî yönlerinden değerlendirilerek

incelenmek, gerekirse soruşturulmak üzere idarenin bağlı bulunduğu Karayolları Genel

Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması gerektiğine, belgede sahtecilik fiilini oluşturduğu

düşünülen fiillerde bulunan Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.-Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd.

Şti. Yetkilileri hakkında Kayseri C. Savcılığı’na suç duyurusunda bulunulmasına ilişkin dava

konusu karar kısmı yönünden ise; 2577 sayılı Kanunun 27. Maddesinde belirtilen telafisi

imkansız zararların doğması ve açıkça hukuka aykırılık şartlarının birlikte gerçekleşmemesi

sebebiyle yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerekmektedir.

…

Açıklanan nedenlerle; yürütmenin durdurulması isteminin “İdare yetkilileri hakkında,

konunun adli ve idari yönlerinden değerlendirilerek incelenmek, gerekirse soruşturulmak

üzere idarenin bağlı bulunduğu Karayolları Genel Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması

gerektiğine, belgede sahtecilik fiilini oluşturduğu düşünülen fiilerde bulunan Altınova Tuğra

İnş. Tic. A.Ş.-Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti. yetkilileri hakkında Kayseri Cumhuriyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 21

: 22.02.2017

2017/UY.III-615

Savcılığı’na suç duyurusunda bulunulmasına” ilişkin kısmı yönünden reddine, istemin “4734

sayılı Kanun’un 54. maddesinin 11. fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem

belirlenmesine” ilişkin kısmı yönünden kabulüyle yürütmenin teminat alınmaksızın

durdurulmasına’’ şeklinde karar verildiği gerekçesiyle,

”

“1- Kamu İhale Kurulunun 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı kararının

“4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine” ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı

Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet

başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Diğer taraftan, 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II

MRT1 İnş. Taah. Tic. A.Ş. Kumsal Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan

davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 16.12.2016 tarihli ve E:2016/4629, K:2016/5025

sayılı karara ilişkin alınan 25.01.2017 tarihli ve 2017/MK 23 sayılı Kurul kararı ile Bu kez

-2513 sayılı Kurul kararı hakkında

“

12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kamu İhale Kurul kararının iptali istemiyle MRT1

İnş. Taah. Tic. A.Ş.-Kumsal Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada

Ankara 16. İdare Mahkemesinin 16.12.2016 tarihli ve E:2016/4629, K:2016/5025 sayılı

kararında …dava konusu işlemin dayanağı olan söz konusu kriminal raporunun, birim fiyat

‘

teklif cetvelinin aynı kişi tarafından doldurulup doldurulmadığı hususunu her türlü şüpheden

uzak, açık, net, kesin ve somut bir şekilde ortaya koymadığı göz önüne alındığında, davacı

şirkete isnat edilen fiillerin subüta ermediği sonucuna varıldığından, davacı iş ortaklığının

değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlemin belirlenmesine ilişkin dava konusu kurul

kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…’ şeklinde karar verilmiştir.”

denildiği ve “1- Kamu İhale Kurulunun 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı

kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı

Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet

başvurusunun reddine,” karar verildiği görülmüştür.

Anılan Kurul kararları ile uyuşmazlığa dayanak gösterilen 12.10.2016 tarihli ve

2016/UY.II-2513 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda, Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü

tarafından yapılan başvuruya konu ihalede, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasına gerekçe gösterilen 30.11.2016 tarihli ve 2016/UY.IlI

kararının gerekçesini oluşturan 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II 2513 sayılı Kurul kararının,

25.01.2017 tarihli 2017/MK 22 ve 2017/MK 23 sayılı kurul kararları ile iptal edildiği

-2903 sayılı Kurul

görüldüğünden, söz konusu gerekçenin hukuken ortadan kalktığı anlaşılmış olup, başvuru

sahibinin anılan Kanun’un 58’inci maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden teklifinin

değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad.

Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.

Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/010

: 21

: 22.02.2017

2017/UY.III-615

Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları