Karayolları 7 (Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77 (Ordu) ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi
Karar No: 2017/UY.III-615
İKN: 2016/14158
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 21
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-615
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
-
Şark Kimya ve Asfalt
VEKİLİ:
Av.Abdurrahman Şükrü KOZAK,
Uğur Mumcu Cad. No: 29/5 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü,
Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No:380 55200 Atakum/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/14158 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 7 (Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları
Dahilinde 77 (Ordu) ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve
Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları
Dahilinde 77 (Ordu) ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve
Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak.
Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
-
Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
Ortak Girişiminin 09.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.01.2017 tarih ve 5696 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/310 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı
Kurul kararının mahkemece iptal edildiği, akabinde kendileri ile birlikte 65. Yozgat ve 68.
Boğazlıyan Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele
İşleri Yapılması işi ihalesinde teklif veren ve haklarında yasaklılık kararı uygulanan müvekkil
Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti.nin Ankara 1. İdare Mahkemesinin E:2016/4551 sayılı
dosyası ile işbu işlemin iptali yönünde açılan davada mahkeme tarafından istemin kabulüne
ve yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, mahkemece iptal edilen ve yürütmesi
durdurulan işbu kararlar ile mesnetsiz kalan ihale komisyon kararı için idarenin düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 21
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-615
işlem tesis etme zorunluluğunun hasıl olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı
58’inci maddesinde “(Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/ 35 md.) 17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar,
2
nci ve
3
üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce
o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
…” hükmü bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77(Ordu) ve
76(Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin
Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2015E040280
c) Miktarı (fiziki) ve türü: KGM/15.122/K-
Ö
Ocak Taşından İstenilen Tiplerde
Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Nakliye ve Yıkama Dahil) 1000 m3,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
03.03.2016 tarihinde yapılan ihaleye 24 isteklinin katıldığı, 15.04.2016 tarihinde
onaylanan ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad.
Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
-
Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminin “.. ihale sürecindeki tekliflerin değerlendirme aşamasında Burka Yapı Enerjı San.
ve Tic. A.Ş. tarafından verilen 25.03.2016 tarih ve 88236 evrak kayıt numaralı ve Gün Al
Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından verilen 05.04.2016 tarih ve 96846 evrak kayıt
numaralı dilekçelerde, ihalemize teklif veren istekli firma Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş. - Şark
Kimya Ltd. Şti. İş Ortaklığındaki pilot ortak Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş. firmasının
Karayolları Genel Müdürlüğü bünyesinde 2015 yılı içerisinde katıldığı 2015/46328 ihale
kayıt numaralı ihalede Akustik İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin itiraz şikayet başvurusunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 21
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-615
bulunması üzerine Kamu ihale Kurulunun almış oluğu 24.02.2016 tarihli ve 2016/UY.II-637
nolu kararında Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş. firması hakkında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmiş olup, bu karara istinaden 4734 sayılı Kamu ihale Kanunun 58.
madde 3 nolu bendi "ihale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler, idarelerce
o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının
yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak
ettirilmezler." hükmü gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı,
Söz konusu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibinin 21.04.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan istekli
tarafından 06.05.2016 tarih ve 28079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet üzerine alınan
02.06.2016 tarihli ve 2016/UY.III-1467 sayılı Kurul kararı ile “Her iki bölge müdürlüğünün
Karayolları Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı içerisindeki birimlerden olduğu, diğer bir
ifadeyle aynı teşkilat yapısı içerisindeki her iki bölge müdürlüğünün de tüzel kişiliği haiz olan
Karayolları Genel Müdürlüğünün alt birimleri olduğu dikkate alındığında, idarenin merkez
ve taşra teşkilatları ile bir bütün olarak kabul edilmesi gerektiği ve anılan Kanun’un 58.
maddesinde geçen ‘İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler, idarelerce
o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının
yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak
ettirilmezler.’ hükmüne göre ihaleyi gerçekleştiren Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü’nün,
Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü’nün ihalesinde yasak fiil ve davranışı tespit edilen (ve nihai
olarak da 25.05.2016 tarihi itibariyle hakkında yasaklılık kararı bulunan) başvuru sahibini,
ihaleye iştirak ettirmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle itirazen şikayet
başvurusunun reddine karar verildiği,
Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan
Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare
Mahkemesinin 18.08.2016 tarihli E:2016/2704, K:2016/2259 sayılı kararında “Olayda,
davacı iş ortaklarından Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş hakkında Kamu İhale Kurumu’nun
24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı kararı verilen ihalelere katılmaktan yasaklama
kararının 25.05.2016 tarih ve 29722 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı, öte yandan bu
yasaklama kararının dayanağı 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararının Ankara 5. İdare Mahkemesinin E:2016/1173 sayılı dosyasında dava konusu
edildiği, yapılan yargılama sonucunda verilen 18.05.2016 tarih ve K:2016/1621 sayılı karar
ile, dava konusu edilen 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararının iptal edildiği görülmüştür.
Bu durumda, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
dayanak alınan ihalelere katılmaktan yasaklama kararının Mahkeme kararı ile iptal edildiği
açık olduğundan, hukuken ortadan kalkmış ihalelere katılmaktan yasaklama kararı göz
önünde bulundurularak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk
bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,
Söz konusu mahkeme kararının gereğini yerine getirmek üzere Kurul tarafından
21.09.2016 tarihli ve 2016/MK-483 sayılı karar ile “1- 02.06.2016 tarih ve 2016/UY.III-1467
sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 21
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-615
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine,” şeklinde karar verildiği,
Bunun üzerine, 21.10.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyon kararı ile başvuru
sahibi Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. Şark Kimya ve
-
Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alındığı ve
ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, Gün Al Madencilik İnşaat Nakl. San. ve Tic.
Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
görülmüştür.
Diğer taraftan, Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğünün 2015/46328
ihale kayıt numaralı “Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü 65. Yozgat ve 68. Boğazlıyan Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin
Yapılması” ihalesine yönelik Akustik İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan
itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kurul
kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.-
Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile MRT1 İnş. Taah. Tic. A.Ş.-Kumsal
Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi
uyarınca “birden fazla teklif verme” fiilini işledikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İdare yetkilileri hakkında, konunun adlî ve idarî yönleriyle değerlendirilerek
incelenmek, gerekiyorsa soruşturulmak üzere idarenin bağlı bulunduğu Karayolları Genel
Müdürlüğüne bildirimde bulunulması gerektiği,
3) Belgede sahtecilik fiilini oluşturduğu düşünülen fiilerde bulunan Altınova Tuğra
İnş. Tic. A.Ş.-Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti. yetkilileri hakkında Kayseri Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına” karar verilmiştir.
Gün Al Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından
21.10.2016 tarihli ihale komisyonuna yönelik olarak 31.10.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin 01.11.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,
idarenin kararının 01.11.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin
07.11.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusuna istinaden alınan 30.11.2016 tarihli ve
2016/UY.III-2903 sayılı Kurul kararı ile “İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale
Kurulu’nca daha önce alınan 02.06.2016 tarih ve 2016/UY.III-1467 sayılı kararda da
belirtildiği üzere; her iki bölge müdürlüğünün Karayolları Genel Müdürlüğü taşra teşkilatı
içerisindeki birimlerden olduğu, diğer bir ifadeyle aynı teşkilat yapısı içerisindeki her iki
bölge müdürlüğünün de tüzel kişiliği haiz olan Karayolları Genel Müdürlüğünün alt birimleri
olduğu dikkate alındığında, idarenin merkez ve taşra teşkilatları ile bir bütün olarak kabul
edilmesi gerektiği, Kanun’un 58. maddesinde geçen “İhale sırasında veya sonrasında bu fiil
veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce
o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 21
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-615
gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak
sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.” hükmüne göre Karayolları 6’ncı Bölge
Müdürlüğü’nün 2015/46328 İKN ihalesinde yasak fiil ve davranışı tespit edilen ve bu
davranışı
o
ihaleye ilişkin şikayet sürecinde mahkeme kararı üzerine esas incelemesi kriminal
incelemeye dayalı olarak yeniden yapılarak Kurul’un 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513
sayılı kararı ile hükme bağlanan, Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve
Tic. A.Ş. - Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin Karayolları
7’nci Bölge Müdürlüğü’nün incelemeye konu ihalesine iştirak ettirilmemesi gerekirken aksi
yönde tesis edilen idare işleminin anılan mevzuat hükmüne uygun olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad.
Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. - Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” gerekçesiyle
düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, idarenin 05.01.2017 tarihli ve
3
sayılı ihale
komisyon kararı ile ihalenin Gün Al Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt.
Paz. San. ve Tic. A.Ş.
-
Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II
Harf. Nak. San. Ltd. Şti. Altınova Tuğra İnş. Enerj. Nak. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından
açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesi tarafından verilen 28.12.2016 tarihli ve
E:2016/4551 sayılı karara ilişkin alınan 25.01.2017 tarihli ve 2017/MK 22 sayılı Kurul
kararında Bu kez 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kamu İhale Kurul kararının
-2513 sayılı Kurul kararı hakkında Özdemireller
-
-
“
iptali istemiyle Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti.-Altınova Tuğra İnş. Enerj. Nak. Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı tarafından açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesinin 28.12.2016 tarihli
ve E:2016/4551 kararında
‘
…dava konusu işlemin dayanağı olan söz konusu kriminal
raporunun, birim fiyat teklif cetvelinin aynı kişi tarafından doldurulup doldurulmadığı
hususunu her türlü şüpheden uzak, açık, net, kesin ve somut bir şekilde ortaya koymadığı
hususu göz önüne alındığında, davacı şirkete isnat edilen fiillerin sübuta ermediği sonucuna
varıldığından, dava konusu kurul kararının; “4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin 11.
fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlemin belirlenmesine” ilişkin kısmında hukuka
uygunluk görülmemiştir,
İdare yetkilileri hakkında, konunun adlî ve idarî yönlerinden değerlendirilerek
incelenmek, gerekirse soruşturulmak üzere idarenin bağlı bulunduğu Karayolları Genel
Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması gerektiğine, belgede sahtecilik fiilini oluşturduğu
düşünülen fiillerde bulunan Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.-Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd.
Şti. Yetkilileri hakkında Kayseri C. Savcılığı’na suç duyurusunda bulunulmasına ilişkin dava
konusu karar kısmı yönünden ise; 2577 sayılı Kanunun 27. Maddesinde belirtilen telafisi
imkansız zararların doğması ve açıkça hukuka aykırılık şartlarının birlikte gerçekleşmemesi
sebebiyle yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerekmektedir.
…
Açıklanan nedenlerle; yürütmenin durdurulması isteminin “İdare yetkilileri hakkında,
konunun adli ve idari yönlerinden değerlendirilerek incelenmek, gerekirse soruşturulmak
üzere idarenin bağlı bulunduğu Karayolları Genel Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması
gerektiğine, belgede sahtecilik fiilini oluşturduğu düşünülen fiilerde bulunan Altınova Tuğra
İnş. Tic. A.Ş.-Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti. yetkilileri hakkında Kayseri Cumhuriyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 21
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-615
Savcılığı’na suç duyurusunda bulunulmasına” ilişkin kısmı yönünden reddine, istemin “4734
sayılı Kanun’un 54. maddesinin 11. fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine” ilişkin kısmı yönünden kabulüyle yürütmenin teminat alınmaksızın
durdurulmasına’’ şeklinde karar verildiği gerekçesiyle,
”
“1- Kamu İhale Kurulunun 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı kararının
“4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine” ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Diğer taraftan, 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II
MRT1 İnş. Taah. Tic. A.Ş. Kumsal Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan
davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 16.12.2016 tarihli ve E:2016/4629, K:2016/5025
sayılı karara ilişkin alınan 25.01.2017 tarihli ve 2017/MK 23 sayılı Kurul kararı ile Bu kez
-2513 sayılı Kurul kararı hakkında
-
-
“
12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kamu İhale Kurul kararının iptali istemiyle MRT1
İnş. Taah. Tic. A.Ş.-Kumsal Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada
Ankara 16. İdare Mahkemesinin 16.12.2016 tarihli ve E:2016/4629, K:2016/5025 sayılı
kararında …dava konusu işlemin dayanağı olan söz konusu kriminal raporunun, birim fiyat
‘
teklif cetvelinin aynı kişi tarafından doldurulup doldurulmadığı hususunu her türlü şüpheden
uzak, açık, net, kesin ve somut bir şekilde ortaya koymadığı göz önüne alındığında, davacı
şirkete isnat edilen fiillerin subüta ermediği sonucuna varıldığından, davacı iş ortaklığının
değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlemin belirlenmesine ilişkin dava konusu kurul
kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…’ şeklinde karar verilmiştir.”
denildiği ve “1- Kamu İhale Kurulunun 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı
kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,” karar verildiği görülmüştür.
Anılan Kurul kararları ile uyuşmazlığa dayanak gösterilen 12.10.2016 tarihli ve
2016/UY.II-2513 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda, Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü
tarafından yapılan başvuruya konu ihalede, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe gösterilen 30.11.2016 tarihli ve 2016/UY.IlI
kararının gerekçesini oluşturan 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II 2513 sayılı Kurul kararının,
25.01.2017 tarihli 2017/MK 22 ve 2017/MK 23 sayılı kurul kararları ile iptal edildiği
-2903 sayılı Kurul
-
-
-
görüldüğünden, söz konusu gerekçenin hukuken ortadan kalktığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin anılan Kanun’un 58’inci maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad.
Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
-
Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 21
: 22.02.2017
:
2017/UY.III-615
Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.