HER POZ
Fiyat
Giriş

Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü 65. Yozgat ve 68. Boğazlıyan Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

Karar No: 2018/MK-63 İKN: 2015/46328
Karar Tarihi
14.02.2018
Toplantı No
2018/9
Gündem No
78
Başvuru Sahibi
Mahkeme Kararı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 6.Bölge Müdürlüğü

Karar İçeriği

KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Toplantı Tarihi  
Karar No  
Toplantıya Katılan Üye Sayısı  
Gündem Konusu  
karara ilişkin işlem tesis edilmesi  
:
:
:
:
:
:
2018/009  
78  
14.02.2018  
2018/MK-63  
8
Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından verilen  
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2016/14158  
ihale kayıt numaralı Karayolları 7 (Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77 (Ordu)  
ve 76 (Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin  
Yapılması İşi ihalesine ilişkin olarak Gün Al Madencilik İnşaat Nakl. San. ve Tic. Anonim  
Şirketi tarafından 07.11.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca  
alınan 30.11.2016 tarihli ve 2016/UY.III-2903 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar  
verilmiştir.  
Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. - Şark Kimya ve  
Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve  
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin  
08.03.2017 tarihli E:2016/5103, K: 2017/743 sayılı kararı ile “…Olayda, davacı iş  
ortaklarından Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş. hakkında Kamu ihale Kurumunun 24.02.2016  
tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı kararı üzerine verilen ihalelere katılmaktan yasaklama  
kararının 25.05.2016 tarih ve 29722 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı, bu yasaklama  
kararının dayanağı 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının  
Mahkememizin E:2016/1173 sayılı dosyasında dava konusu edildiği yapılan yargılama  
sonucunda verilen 18.05.2016 tarih ve K:2016/1621 sayılı karar ile, dava konusu edilen  
24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline karar  
verildiği, kararın Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 24.11.2016 tarih ve E:2016/3132  
K:2016/3865 sayılı kararı ile onandığı, işleme gerekçe olarak belirtilen Altınova Tuğra İnş.  
Tic. A.Ş.’nin yasak fiil ve davranışlarda bulunduğunun tespitine ilişkin 12.10.2016 tarih ve  
2016/UY.II-2513 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının Ankara 1. İdare Mahkemesinin  
E.2016/4551 sayılı dosyasında Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.- Özdemireller Harf. Nak. San.  
Ltd. Şti. İş ortaklığı tarafından dava konusu edildiği ve Mahkemenin 08.02.2017 tarih ve  
K:2017/424 sayılı kararı ile dava konusu edilen 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı  
Kamu İhale Kurulu kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.  
Bu durumda, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına  
dayanak alınan ihalelere katılmaktan yasaklama kararı ile davacı iş ortaklığı bünyesinde yer  
alan Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.’nin önceki ihalede yasak fiil ve davranışlarda  
bulunduğunun tespitine ilişkin 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kamu İhale Kurulu  
kararının Mahkeme kararları ile iptal edildiği ve iptal kararları idari işlemi hukuk aleminde  
varlık kazandıkları ilk andan itibaren ve bütün sonuçları ile belikte ortadan kaldırdığından  
davacılar hakkında hukuken ortadan kalkmış ihalelere katılmaktan yasaklama kararı ve yasak  
fiil ve davranışlarda bulunulduğuna yönelik Kamu İhale Kurulu kararı göz önünde  
bulundurularak 4734 sayılı Yasa'nın 58. maddesinin üçüncü fıkrası gereğince tesis edilen  
dava konusu işlemde de hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı Tarihi  
Karar No  
:
14.02.2018  
: 2018/MK-63  
dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.  
Diğer taraftan, davacı iş ortaklığının itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin yapılan  
inceleme neticesinde alınan 23.02.2017 tarih ve 2017/UY.III-615 sayılı Kamu İhale Kurulu  
Kararı ile “Yapılan inceleme sonucunda, Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü  
tarafından yapılan başvuruya konu ihalede, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılmasına gerekçe gösterilen 30.11.2016 tarihli ve 2016/UY.IlI-2903 sayılı Kurul  
kararının gerekçesini oluşturan 12.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kurul kararının,  
25.01.2017 tarihli 2017/MK-22 ve 2017/MK-23 sayılı kurul kararları ile iptal edildiği  
görüldüğünden, söz konusu gerekçenin hukuken ortadan kalktığı anlaşılmış olup, başvuru  
sahibinin anılan Kanun’un 58’inci maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad.  
Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. - Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. Ortak  
Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” gerekçesiyle “4734 sayılı  
Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem  
belirlenmesine” karar verilmiştir.  
30.11.2016 tarihli ve 2016/UY.III-2903 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin  
durdurulması istemiyle Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. -  
Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 5’inci  
İdare Mahkemesi tarafından verilen 08.03.2017 tarihli ve E:2016/5103, K: 2017/743 sayılı  
dava konusu işlemin iptali kararının gereğinin yerine getirilmesinin, davacı firmalarının  
teklifinin değerlendirmeye alınması sonucunu doğuracak şekilde gerçekleştirilmesi  
gerekmekle birlikte 23.02.2017 tarih ve 2017/UY.III-615 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile  
ihalenin anılan ortak girişim üzerinde bırakıldığı, dolayısıyla sadece hukuk aleminde varlığını  
sürdüren ancak sonuçları itibariyle etkisi tükenmiş olan dava konusu kararın iptal edilmesinin  
yeterli olacağı sonucuna ulaşılmıştır.  
Anılan mahkeme kararının gereğini yerine getirmek üzere 07.06.2017 tarih ve  
2017/MK-221 sayılı Kurul kararı ile “1- 30.11.2016 tarih ve 2016/UY.III-2903 sayılı Kurul  
Kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı  
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet  
başvurusunun reddine karar verilmesi gerekmekle birlikte 23.02.2017 tarih ve 2017/UY.III-  
615 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile anılan mahkeme kararının gereği hâlihazırda yerine  
getirilmiş olduğundan karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmiştir.  
Diğer taraftan, Gün Al Madencilik İnşaat Nakliye San. ve Tic. A.Ş. tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı Tarihi  
Karar No  
:
14.02.2018  
: 2018/MK-63  
“Ankara 1’inci İdare Mahkemesi tarafından verilen 28.12.2016 tarih ve E:2016/4551 sayılı  
kararına Kamu İhale Kurumu tarafından açılmış bir dava varsa, ihale üzerinde bırakılan  
istekli ile sözleşme yapılmadan önce hem işin yüklenicisi olan firma ve ihale üzerinde  
bırakılan firmaların mağdur olmamaları için idarenin açılabilecek bu davaların sonuçlarını  
beklemesi ve ihale üzerinde bırakılan firma ile sözleşmenin imzalanmasının ileri bir tarihe  
ötelenmesi gerektiği” şeklindeki başvurusu üzerine Kurul tarafından alınan 26.04.2017 tarihli  
ve 2017/UY.III-1178 sayılı karar ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Kurum tarafından Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin kararının temyiz edilmesi üzerine,  
Danıştay 13’üncü Dairesi tarafından alınan E:2017/1394 K:2017/2827 sayılı kararda “ …  
Davacı iş ortaklarından Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş hakkında Kamu İhale Kurumunun  
24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı kararı üzerine verilen ihalelere katılmaktan  
yasaklama kararının 25.05.2016 tarih ve 29722 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı, bu  
yasaklama kararının dayanağı 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu  
kararının Ankara 5. İdare Mahkemesi'nin E:2016/1173 sayılı dosyasında dava konusu  
edildiği, yapılan yargılama sonucunda verilen 18.05.2016 tarih ve K:2016/1621 sayılı karar  
ile, 24.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-637 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptal edildiği  
anılan Mahkeme kararının Dairemiz’in 24.11.2016 tarih, E:2016/3132, K:2016/3865 sayılı  
kararı ile onandığı, işleme gerekçe olarak belirtilen Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.'nin yasak fiil  
ve davranışlarda bulunduğunun tespitine ilişkin 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı  
Kamu İhale Kurulu kararının Ankara 1. İdare Mahkemesi’nin E:2016/4551 sayılı dosyasında  
Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.- Özdemireller Harf. Nak. San. Ltd. Şti. İş ortaklığı tarafından  
dava konusu edildiği ve Mahkemenin 08.02.2017 tarih ve K:2017/424 sayılı kararı ile  
12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptal edildiği  
Mahkemenin bu iptal kararının ise Dairemiz'in 2017/748 esas sayılı dosyası üzerinde yapılan  
temyiz incelemesi neticesinde; "İdareden temin edilebilen belgeler üzerinde yaptırılan kriminal  
inceleme sonucunda, sonradan düzenlenen belge üzerindeki firma kaşelerinin ilk belgedeki  
firma kaşeleriyle aynı olduğu ve Özdemireller Haf. Nak. San. Ltd. Şti.'ne ait kaşenin  
üzerindeki imzanın aynı kişinin el ürünü olduğunun tespit edildiği, Altınova Tuğra İnş. Tic.  
A.Ş.-Özdemireller Haf. Nak. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile MRT1 İnş. Taah. Tic. A.Ş.-Kumsal  
Petrol Maden Ltd. Şti. İş Ortaklığının Karma Teklif Mektubu ve Birim Fiyat Teklif Cetveli  
başlıklı belge fotokopileri üzerinde bulunan yazıların aynı şahıs elinden çıktığı yönünde  
kanaatin hasıl olduğunun belirtilmesi karşısında, söz konusu iş ortaklıklarının ihalede birlikte  
hareket ettiklerinden bahisle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde  
düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu Kurul kararının bu kısmında hukuka  
aykırılık, Kurul kararının bu kısmının iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki  
isabet görülmemiştir"gerekçesiyle 31.05.2017 tarih ve 2017/1714 sayılı karar ile bozulmasına,  
dava konusu işlemin tekliflerin değerlendirilmesi yönünden davanın reddine, yasaklamaya  
ilişkin kısım yönünden dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verildiği  
anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı Tarihi  
Karar No  
:
14.02.2018  
: 2018/MK-63  
Bu durumda, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına  
dayanak alınan davacı iş ortaklığı bünyesinde yer alan Altınova Tuğra İnş. Tic. A.Ş.'nin  
12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı dava konusu Kamu İhale Kurulu kararının,  
tekliflerin değerlendirilmesi yönünden Dairemiz kararıyla kesin olarak davanın reddine karar  
verildiği göz önünde bulundurularak 4734 sayılı Yasa'nın 58. maddesinin üçüncü fıkrası  
gereğince tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki Mahkeme kararında  
hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.” gerekçesiyle Ankara 5. İdare  
Mahkemesi’nin 08.03.2017 tarih ve E:2016/5103, K:2017/743 sayılı kararının bozulmasına,  
davanın reddine karar verilmiştir.  
Yapılan incelemede, dava konusu 30.11.2016 tarihli ve 2016/UY.III-2903 sayılı Kurul  
kararının gerekçesinin 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kurul kararına dayandığı,  
dava konusu Kurul kararından sonra anılan kararın hilafına 23.02.2017 tarih ve 2017/UY.III-  
615 sayılı, 26.04.2017 tarihli ve 2017/UY.III-1178 sayılı ve 07.06.2017 tarih ve 2017/MK-  
221 sayılı Kurul kararlarının alındığı ve söz konusu kararların dayanağının, 12.10.2016 tarih  
ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kurul kararını iptal eden Ankara 1. İdare Mahkemesinin  
08.02.2017 tarihli ve E.2016/4551 K:2017/424 sayılı kararına istinaden alınan 25.01.2017  
tarihli ve 2017/MK-22 sayılı Kurul kararı ile Ankara 16. İdare Mahkemesinin E:2016/4629  
K:2016/5025 sayılı kararına istinaden alınan 25.01.2017 tarih ve 2017/MK-23 sayılı Kurul  
kararları olduğu anlaşılmıştır. Ancak, Danıştay 13. Dairesinin 31.05.2017 tarihli ve  
E:2017/748 K:2017/1714 sayılı kararı ile Ankara 1. İdare Mahkemesinin anılan kararının  
bozulduğu; anılan Dairenin 20.04.2017 tarihli ve E:2017/356 K:2017/1111 sayılı kararı ile  
Ankara 16. İdare Mahkemesinin anılan kararının bozulduğu görülmüştür. Ayrıca, 19.07.2017  
tarihli ve 2017/MK-300 sayılı Kurul kararı ile 25.01.2017 tarihli ve 2017/MK-23 sayılı  
kararın; 19.07.2017 tarihli ve 2017/MK-302 sayılı Kurul kararı ile 25.01.2017 tarihli ve  
2017/MK-22 sayılı kararın iptal edildiği ve 12.10.2016 tarih ve 2016/UY.II-2513 sayılı Kurul  
kararını iptal eden söz konusu mahkeme kararlarının Danıştay 13. Dairesinin işbu kararında  
gerekçe olarak yer aldığı görülmüştür.  
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları  
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme  
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği  
hükme bağlanmıştır.  
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci  
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına  
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu  
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm  
altına alınmıştır.  
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı Tarihi  
Karar No  
:
14.02.2018  
: 2018/MK-63  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle;  
1- Kamu İhale Kurulunun 07.06.2017 tarihli ve 2017/MK-221 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı  
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem  
belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  

📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.

Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.

Pro Özellikler

Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.

Giriş Yap

Arşiv & Notlar

Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.

İşlemler