Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/464615-Diyarbakır İli Yenişehir İlçesi Üçkuyu Mahallesi 452 Nolu Parselde 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lise ve Çevre Düzenlemesi
Bilgi
İKN
2016/464615
Başvuru Sahibi
Mehmet Erdal Balanlı-Yeni Mutlu İnşaat Elektrik Elektronik Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Diyarbakır İli Yenişehir İlçesi Üçkuyu Mahallesi 452 Nolu Parselde 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lise ve Çevre Düzenlemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 58
: 08.03.2017
:
2017/UY.III-772
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Erdal Balanlı
Şti. İş Ortaklığı,
-Yeni Mutlu İnşaat Elektrik Elektronik Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd.
Yenişehir Mahallesi Azizmahmutoğulları Cad. No: 12/3 Yenişehir/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Yenişehir Elazığ Cad 3. Km Sanayi Sitesi Karşısı 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/464615 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Yenişehir İlçesi Üçkuyu Mahallesi 452
Nolu Parselde 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lise ve Çevre Düzenlemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 13.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Yenişehir İlçesi Üçkuyu
Mahallesi 452 Nolu Parselde 24 Derslikli Mesleki ve Teknik Lise ve Çevre Düzenlemesi”
ihalesine ilişkin olarak Mehmet Erdal Balanlı-Yeni Mutlu İnşaat Elektrik Elektronik Nakliyat
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 02.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 07.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.02.2017 tarih ve
8939 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/423 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti.nin teklifinin iş
deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Senver
Karakoç şahıs ticari işletmesinin tür dönüştürmesi sonucunda Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd.
Şti. olduğu, Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin,
Senver Karakoç tarafından yapılan işin sonucunda Senver Karakoç ticari işletmesine ait iş
deneyim belgesi olarak düzenlendiği, tür dönüştürmesi sonucunda Senver Karakoç ticari
işletmesi adına düzenlenmiş olan iş deneyim belgesinin Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti.
tüzel kişiliğinin mülkiyetine geçeceği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılamayacağı, bu nedenle ihale komisyon kararının düzeltici işlem ile yeniden
düzenlenmesi ve ihalenin sınır değerin üzerinde geçerli ve en düşük teklif olan kendilerinin
üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 58
: 08.03.2017
:
2017/UY.III-772
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge
sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler
devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak
olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın
muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere
sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde;
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1İhale konusu işin:
a)Adı: Diyarbakır İli Yenişehir İlçesi Üçkuyu mahallesi 452 nolu parselde 24 derslikli
mesleki ve teknik lise ve çevre düzenlemesi
c)Miktarı ve türü: 1 adet Okul Binası Yapım İşi.(Toplam 7252,86 m2)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a)İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b)İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, işlere ilişkin
deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre iş bitirme, iş yönetme veya iş denetleme
suretiyle elde edilecek belgelerin, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler
tarafından kullanılamayacağı, bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel
kişiliklerin de ihalede iş deneyiminin tevsiki amacıyla bu belgeyi sunabilmeleri için, bu
kişilerin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu
oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesinin zorunlu olduğu, bir
ihalede istekli tarafından mevzuata uygun bir şekilde iş deneyim belgesi tevsikinin
sağlanabilmesi için, bu sayılan şartların tamamının sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.
23.01.2017 tarihli ihale komisyon kararına göre, başvuruya konu ihaleye 30 adet
isteklinin katıldığı, 15 isteklinin teklifinin geçerli olduğu, bu geçerli tekliflere göre sınır
değerin 5.757.156,37 TL olarak belirlendiği, başvuru sahibi isteklinin teklifinin sınır değerin
altında kaldığı gerekçesiyle İdari Şartname’nin 33’ncü maddesine göre aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmeksizin reddedildiği, ihalenin Öz Mersin Asfalt Yol İnş. Petrol Mad. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 58
: 08.03.2017
:
2017/UY.III-772
Turizm San. Tic. A. Ş.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak Günka Mak. Elektrik İnş. Taah. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.
-
Beta Yol Yapı İnş. Mad. San.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemeye göre,
Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti. tarafından iş deneyim belgesinin tevsiki amacıyla,
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı tarafından 23.09.2016 tarih ve
2013/51710
-
725499
-
1
-
2
sayı numarası ile Senver Karakoç adına düzenlenmiş yüklenici iş
Ağustos 2016 tarih ve 9127
bitirme belgesinin sunulduğu, anılan istekli tarafından sunulan
1
sayı numaralı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 131’inci sayfasına göre, bir ticari işletme olan Senver
Karakoç ticari işletmesinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddelerine göre tür
değiştirdiği, tür değişikliği sonucunda ticari işletmenin TTK’da sayılı olan sermaye
şirketlerinden limited şirket haline geldiği, bu durumun ticaret siciline 19.07.2016 tarihinde
tescil edildiği, ticaret unvanının Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti. olarak değiştirildiği, aynı
istekli tarafından sunulan 6 Ekim 2016 tarihli ve 9170 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin
613’üncü sayfasından da anlaşılacağı üzere şirketin tek ortaklı olarak Meral Karakoç’a ait
olduğu görülmüştür.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 180’inci maddesinde “Bir şirket hukuki şeklini
değiştirebilir. Yeni türe dönüştürülen şirket eskisinin devamıdır.” hükmü, aynı Kanun’un
194’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Bir ticari işletmenin bir ticaret şirketine dönüşmesi
hâlinde 182 ilâ 193 üncü maddeler kıyas yoluyla uygulanabilir.” hükmü yer almakta olup,
söz konusu maddenin aktarılan ikinci fıkrasında 6102 sayılı Kanunun 180’inci maddesine atıf
yapılmadan sadece ticari işletmenin ticaret şirketine dönüşmesi hâlinde 182 ilâ 193’üncü
maddelerinin kıyas yoluyla uygulanabileceği hükme bağlanmıştır.
6102 sayılı Kanun’da işletmenin tür değiştirerek şirkete dönüşmesi durumunda
uygulanması gereken kanun maddeleri arasında 180’inci maddenin “Yeni türe dönüştürülen
şirket eskisinin devamıdır.” kuralının hak ve yükümlülükler yönünden bulunmadığı dikkate
alındığında, Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti.nin Senver Karakoç ticari işletmesinin devamı
niteliğinde olmadığı, bu itibarla Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti.nin tüzel kişilik kazanmış
olduğu tarihin Senver Karakoç ticari işletmesinin 6102 sayılı Kanun’un 190 ila 193’üncü
maddesi hükümleri uyarınca tür dönüştürmesinin ticaret sicil gazetesinde ilan edildiği tarih
olduğu anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, Senver Karakoç ticari işletmesinin 6102 sayılı Kanun’a uygun olarak
Senver Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti.ne tür değiştirmek suretiyle dönüştüğü ancak 4734 sayılı
Kanun’un 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrası ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesi uyarınca, Senver
Karakoç İnş. Taah. Ltd. Şti. tarafından şirket ortağı Senver Karakoç adına düzenlenmiş iş
deneyim belgesini kullanılabilmesi için ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru 1 yıl süreyle Senver Karakoç’un kesintisiz olarak %50 ‘den fazla
hissesine sahip olduğunu gösteren ortaklık durum belgesinin sunulması gerektiği ancak
sunulmadığı, ayrıca 6 Ekim 2016 tarihli ve 9170 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 613’üncü
sayfasından da anlaşılacağı üzere tüm hisselerin Meral Karakoç’a devredildiği ve şirketin tek
ortaklı limited şirket haline geldiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, şirkete ortaklığı
bulunmayan Senver Karakoç adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin ihalede iş deneyimini
tevsik etmek üzere kullanılamayacağı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
: 58
: 08.03.2017
:
2017/UY.III-772
yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi