Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/480589-Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı
Bilgi
İKN
2016/480589
Başvuru Sahibi
Birdal İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 45
: 22.03.2017
:
2017/UY.III-893
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Birdal İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
Elbiz Caddesi Birdal Apt. No: 31 38400 Develi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Gültepe Mahallesi Özüm Caddesi No: 8 38140 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/480589 İhale Kayıt Numaralı “Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul Yapımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 15.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Melikgazi İlçesi Halil İlik 20 Derslik İlkokul
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Birdal İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin
19.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 09.02.2017 tarih ve 7914 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 09.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/392 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden
noter onaylı sözleşmenin bulunmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, oysa ilgili yargı kararlarında da belirtildiği üzere sunulan ruhsat, fatura, SGK
dökümü vb. belgelerden ilgili işin belge sahibi tarafından düzenlendiğinin anlaşılması halinde
noter onaylı sözleşme bulunmasa dahi iş deneyim belgesi düzenlenmesi gerektiği, zira iş
deneyim belgesinin amacının ihale konusu işin ilgili istekli tarafından yapılabileceğinin
kanıtlanması olduğu, dolayısıyla sundukları iş deneyim belgesinin geçerli kabul edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde
“İş deneyim
belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 45
: 22.03.2017
:
2017/UY.III-893
kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç)
gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam
tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır.
…”
hükmü, 45’inci maddesinin birinci fıkrasında
“İş deneyim belgesi talebinde
bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri
ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
a)
…
b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere
ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.
…”
hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in 50’nci maddesinde ise, ihale komisyonunun aday veya isteklilerce
sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli
incelemeyi yapmaya yetkili olduğu, ihale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere
ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanacağı hükme bağlanmıştır.
İncelenen ihalede, başvuru sahibi Birdal İnşaat Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından Bülent Mehmet Birdal’a gerçekleştirilen “Betonarme Bina İnşaatı” işi için Develi
Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, ihale
komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi esnasında yaşanan tereddüdü gidermek üzere,
bahsi geçen Yönetmelik’in 50’nci maddesinde öngörülen yetkiye dayanılarak, belgeyi
düzenleyen Develi Belediye Başkanlığından iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden bilgi ve
belgelerin istendiği, bu talebe cevaben ilgili Belediye Başkanlığı tarafından noter onaylı
sözleşmenin bulunmadığı hususu belirtilerek ilgili belgelerin (yapı ruhsatları, kullanım izin
belgeleri, SGK borç sorgulama evrakı, faturalar) gönderildiği belirlenmiştir.
Bunun üzerine, ihale komisyonunca başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim
belgesine dayanak teşkil eden noter onaylı sözleşmenin bulunmaması gerekçesiyle başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi adına Develi Belediye Başkanlığınca düzenlenen
31.08.2016 tarihli ve 3810
-Y-ÖS
-10
-1
sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesi talebiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/014
: 45
: 22.03.2017
:
2017/UY.III-893
yapılan başvuru anında noter onaylı bir sözleşmenin sunulmamış olduğu anlaşıldığından,
mevzuat uyarınca kamu ihalelerinde kullanılmak üzere düzenlenmesi mümkün olmayan bahse
konu iş deneyim belgesi ile incelenen ihaleye katılmış olan başvuru sahibinin teklifinin
idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır. Ayrıca, bahse konu belgenin iptal edilmesi için konunun belgeyi düzenleyen
Develi Belediye Başkanlığına bildirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) 31.08.2016 tarihli ve 3810
-Y-ÖS
-10
-1
sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilmesi
için konunun belgeyi düzenleyen Develi Belediye Başkanlığına bildirilmesine
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi