2017/UY.III-940 - Kamu İhale Kararı - Antalya İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,

Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Diy Mar İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

İncek Mah. Reyhan Cad. No: 35 İncek/Gölbaşı/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü,

Güvenlik Mah. Vatan Cad. No: 33 07139 Muratpaşa/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/552759 İhale Kayıt Numaralı “Antalya İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 25.01.2017 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Antalya İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası İnşaatı” ihalesine

ilişkin olarak Diy Mar İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 03.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

06.03.2017 tarih ve 13438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2017 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/594 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ihalede

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin aşağıda yer alan

gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;

1) Anılan isteklilerin tekliflerinin ekinde yer alan vekâletname, imza sirküleri ve

imzaların geçerliliğinin teyit edilmediğini, imza sirküleri ve/veya teklifteki imzalarının aynı

olmadığı, vekâletnamelerde yetkili kişi olarak belirlenen kişilerin yetki sürelerinin dolup

dolmadığının araştırılması gerektiği, ortaklarına ait iş deneyim belgesi sunmaları durumunda

ortaklık durum belgelerini sunmaları gerektiği, ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin

ticaret sicilinde yer alan bilgilere uygun olup olmadığının araştırılması gerektiği, bu

hususların araştırılması halinde uygun olmadığının görüleceği,

2) Sundukları iş deneyim belgelerinin iş bitirme niteliğinin olmadığı, iş deneyimini

gösteren belgelerin hangi nitelikteki iş veya işleri karşıladığının açık olması gerektiği, bahse

konu belgelerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyimini

gösteren belgelerin güncel olmadığı ve asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

3) Teminat mektubu sürelerinin ihale konu işin süresini kapsamadığı,

4) Aşırı düşük teklif açıklamalarında analiz girdilerindeki miktarların düşürüldüğü,

kar oranlarının çok düşük belirlendiği, oranların sözleşme giderlerini karşılamadığı,

Açıklamada yer alan proforma faturaların ihale konusu işi tevsik edecek nitelikte ve

güncel olmadığı, faturalara konu edilen girdilere ilişkin olarak ve analizlerde ayrıntılı

açıklama yapılmadığı, analiz girdileri için öngörülen birim fiyatları ile iş kalemlerinin bir

kısmı veya bütünü için öngörülen bedelleri tevsik etmek üzere sunulan fiyat tekliflerinin

mevzuatta öngörülen usullere uygun olmadığı, proforma faturalarda YMMM ya da SMMM

imzasının bulunmadığı ve fiyat tekliflerinin hangi beyanname dönemine ait olduğunun

belirtilmediği, idarece tekliflere dayanak teşkil eden tutanakların meslek mensuplarından

talep edilmediği, tutanaklar ile fiyat tekliflerinin birbiri ile uyumsuz olduğu, analizlerdeki

imalat kalemleri ile fiyat tekliflerinde yer alan birimlerin birbirinden farklı olduğu, fiyat

tekliflerinde iş kalemlerinin birimlerine yer verilmediği, açıklama kapsamında sunulan fiyat

tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların da güncel vergi beyannamelerine uygun olması

gerektiği,

Akaryakıta ilişkin açıklamalarda EPDK fiyatları esas alınması gerekirken daha düşük

bedelle açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, asgari işçilik maliyetlerinin yürürlükte

bulunan asgari ücretin altında kaldığı, iş süresince çalışması öngörülen toplam personel

sayısının belirtilmesi gerektiği, iş kalemlerinin rayiç olmadığı ve rayiç olmayan kalemlere

ilişkin analizlerde işçilik bedellerinin gösterilmediği, açıklama istenmeyen analiz girdilerinde

yer alan işçilik kalemlerine ilişkin öngörülen ücretlerin de yürürlükte bulunan asgari ücretin

altında kaldığı,

Araçlara ilişkin açıklamalarda araçların zati bedellerinin düşük tutulduğu, analizlerde

farklı araçlara ilişkin açıklamalarda araçların zati bedellerinin düşük tutulduğu, analizlerde

farklı teknik özelliklere sahip araçlar için aynı birim fiyatların kullanıldığı, makine ekipmanı

için rayiç bedelin esas alınması gerekirken kendi amortisman defterlerinde yer alan bedellerin

esas alındığı, araçların teknik özelliklerini ve analizlerde belirtilen araçlarla aynı güç ve

kapasitede olduğunu tevsik eden belgelerin sunulması gerekirken sunulmadığı, açıklama

istenilen bütün iş kalemlerinin alt analizlerinde makine girdileri için öngörülen birim

fiyatların hatalı olduğu, bazı analiz girdilerinin miktarlarında iki basamaklı sayıya yuvarlama

yapılarak miktarlarında azaltma yapıldığı, makinelere ilişkin açıklamalarda makul ve kabul

edilebilir değerlerin altında fiyat öngörüldüğü, makinelerin bakım, onarım gibi pek çok

giderinin de bulunduğu ve bu giderlerin de açıklamalarda gösterilmesi gerektiği, ayrıca

makineler amortisman defterine kayıtlı olsa dahi YMM veya SMMM tarafından onaylı

raporların açıklama kapsamında sunulması gerektiği,

Söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklama istenilen iş

kalemlerinde öngördükleri kar oranı ile beyan ettikleri kar oranlarının birbirinden farklı

olduğu, açıklamalarda öngörülen bedeller ile bahse konu isteklilerin ihale konusu işi

gerçekleştirmelerinin mümkün olmadığı,

5)Bahse konu isteklilerin %51 oranında hisseye sahip ortaklarının ihale tarihi itibariyle

kesinleşmiş vergi ve SGK borcunun bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1)Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

Başvuruya konu ihalenin hizmet binası inşaatı yapım işi olduğu, ihalenin anahtar

teslim götürü bedel üzerinden teklif alınmak suretiyle 25.01.2017 tarihinde gerçekleştirildiği,

ihaleye 20 isteklinin teklif vererek katıldığı, isteklilerden Raymak Yapı Anonim Şirketi

-

Magnesia Yapı İnşaat sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin bilanço ve

gelir tablosunun mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

ihalede sınır değerin 53.366.337,28 TL olduğu, sınır değerin altında teklif veren Yöntem Yapı

Kimyasalları İnşaat Malzemeleri İzolasyon İnşaat Taahhüt Turizm Gıda Tarım İthalat İhracat

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Zen Grup Mühendislik Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.den aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, her iki isteklinin sunduğu açıklama uygun

bulunarak ihalenin Yöntem Yapı Kimyasalları İnşaat Malzemeleri İzolasyon İnşaat Taahhüt

Turizm Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı,

ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Zen Grup Mühendislik

Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya

isteklilerden;

a)Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da

ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu

gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi

odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“…(9)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden

sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu

şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

(11)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten

geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin

sunulması zorunludur.

(12)Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:ANTALYA İL EMNİYET MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET BİNASI İNŞAATI YAPIM İŞİ

b) Yatırım proje no'su/kodu:1987K020510/2016

c) Miktarı ve türü:

42.506,06 m2 EMNİYET MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET BİNASI YAPIM İŞİ

ç) Yapılacağı yer:KONYAALTI/ANTALYA

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar

odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici

teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi,

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha

fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye

doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, ihalelere katılan aday veya isteklilerin

tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile

tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,

bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin

tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile

tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, gerçek kişi olması durumunda ise, noter

tasdikli imza beyannamesini sunmalarının zorunlu olduğu, vekâleten ihaleye katılma halinde

de vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin

noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması gerektiği düzenlenmiştir.

Diğer taraftan ihaleye katılan tüzel kişi aday veya isteklilerin iş deneyimini tevsiken

tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ortağa ait iş deneyimini gösteren belge veya en az

beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağına ait mezuniyet

belgesinin sunulması durumunda bu hususları tevsik edici ortaklık durum belgelerini de

teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği düzenlenmiştir.

Öncelikli olarak itirazen şikâyete konu isteklilerin iş deneyimini tevsiken sunmuş

oldukları belgelerinin 3’üncü iddia kapsamında incelenmesi neticesinde, söz konusu

belgelerin anılan istekliler adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgeleri olduğu,

dolayısıyla ortaklık durum belgesi sunmalarına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Yöntem Yapı Kimyasalları İnşaat Malzemeleri İzolasyon

İnşaat Taahhüt Turizm Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından

teklif dosyası kapsamında, 09.10.2009 tarihli ve 7414 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi,

11.11.2010 tarihli ve 7688 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 24.01.2013 tarihli ve 8243

sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 30.12.2014 tarihli ve 8726 sayılı Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi, 07.07.2015 tarihli ve 8857 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi, 20.06.2015 tarihli

yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfası ve imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür.

07.07.2015 tarihli ve 8857 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde Derya Oskay’ın

paylarını Cihan Oskay’a devrettiği, şirketin tek ortaklı anonim şirket olduğu ve yönetim

kurulu başkanlığına ve şirketi temsile Cihan Oskay’ın seçildiği,

20.06.2015 tarihli yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfasının sunulduğu, yönetim

kurulu üyeliğine Cihan Oskay’ın seçildiği ve şirketi temsile yetkili olarak da

görevlendirildiği, Antalya 13. Noterliği tarafından onaylı 28.10.2015 tarihli imza sirkülerinde

Cihan Oskay’a ait şahsın imza örneğine yer verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan Türkiye Ticaret

Sicili Gazetelerinde teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin son durumu

yansıttığı, ayrıca sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin şirket ortaklarının da son durumunu

gösterdiği, ayrıca imza beyannamesinde yer alan imza ile teklif mektubundaki imzalar

karşılaştırıldığında imzaların birbirine benzer nitelikte olduğu, imzalar arasında bariz bir

farklılığın bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zen Grup Mühendislik Enerji İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından imza sirküleri, 19.12.2008 tarihli ve 7210 sayılı Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesi, 15.11.2012 tarihli ve 8194 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi,

10.04.2015 tarihli ve 8798 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu belgelere ilişkin yapılan incelemede,

19.12.2008 tarihli ve 7210 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgilere

göre 10 yıl süreyle şirket müdürü ve şirketi temsil ve ilzama yetkili olarak Bülent Kasımay’ın

atandığı,

10.04.2015 tarihli ve 8798 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirket

sermayesinin 180.000 paya ayrılmış 4.500.000,00 TL den ibaret olduğu, sermayenin 18.000

pay karşılığı olarak 450.000,00 TL’lik kısmının Canan Kasımay’a, 162.000 pay karşılığı

4.050.000,00 TL’lik kısmının Bülent Kasımay’a ait olduğu bilgisinin yer aldığı,

Ankara 44’üncü Noterliği tarafından onaylanan 23.05.2014 tarihli imza sirkülerinde

Bülent Kasımay’a ait imza örneğine yer verildiği görülmüştür.

Zen Grup Mühendislik Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında

sunulan Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren

belgelerin son durumu yansıttığı, ayrıca sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin şirket

ortaklarının da son durumunu gösterdiği, diğer taraftan imza beyannamesinde yer alan imza

ile teklif mektubundaki imzalar karşılaştırıldığında imzaların birbirine benzer nitelikte

olduğu, imzalar arasında bariz bir farklılığın bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Yapılan

inceleme sonucunda başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini göstere

…

n

belgeler sunulur.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az 20’sini sağlaması

%

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke

mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,

ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,

sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin

sunulması gereklidir.” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine,

fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara

hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin

hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi

tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle

sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,

ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı

üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif

alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları

dahilhakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,

denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları

üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev

yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek

bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol

mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin

tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden,

ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan

birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan

tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer

kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen

esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.

…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin

ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek

sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi

toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.

…

(6)İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.

…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde “(B) Üstyapı İşleri” başlığı

altında “II. GRUP: BİNA İŞLERİ

1.Askeri tesis ve binalar (20.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

2.Hastaneler (20.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

3.Havaalanı terminal binaları (25.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

4.İbadethaneler (5.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

5.İdari binalar (25.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

6.Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

7.Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

8.Müze ve konser salonları (20.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

9.Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam

25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10.Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

11.Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

12.Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

13.Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m²si kapalı sergileme

alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m²ve üstü)

14.Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

15.Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m²ve üstü yapı inşaat alanı)

16.(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m²ve üstü yapı inşaat

alanı)” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

%

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

B/II GRUBU İŞLER BENZER İŞ OLARAK KABUL EDİLECEKTİR.

7.6.1.Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İNŞAAT MÜHENDİSİ VE/VEYA MİMAR”

düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

“

Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,

anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan

istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için

teklif verilecektir.” düzenlemesi,

“Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1.İstekliler

teklifini gösteren fiyatlar ve bunların toplam tutarlarını Türk Lirası olarak verecektir.

Sözleşme konusu işin ödemelerinde Türk Lirası kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, yapım işleri ihalelerinde aday veya

isteklilerden ihale konusu iş veya benzer işe ait olmak üzere iş deneyimini gösteren belgelerin

istenilmesinin zorunlu olduğu, iş ortaklıklarında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim

tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en

az

%

20’sini sağlaması gerektiği, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde B II grubu

işlerin bina işleri işlerinden oluştuğu,

İhale dokümanının ilgili düzenlemelerinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin

%

60’ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen

asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş

deneyim tutarının en az

%

20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, benzer iş olarak Yapım

İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan

Grubu işlerin belirlendiği anlaşılmıştır.

B

II

Yöntem Yapı Kimyasalları İnşaat Malzemeleri İzolasyon İnşaat Taahhüt Turizm Gıda

Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki

amacıyla istekli adına düzenlenmiş “İş Bitirme Sertifikası (Yüklenici-İş Bitirmesi)” başlıklı

ve 03.02.2013 tarihli “Erbil Kürdistan Yurtseverler Birliğine Ait Toplantı Salonu ve Siyasi

İdare Binası İnşaatı” işine ait, işverenin “Dargezen Umumi Müteahhitlik Ltd. Şti.” olarak

belirtildiği belgenin sunulduğu, sözleşme tarihinin 26.12.2010 olarak belirtildiği, toplam

sözleşme bedelinin 17.403.646 USD, ilk sözleşme bedelinin 8.129.534 USD, kullanılan

Türkiye menşeli malların toplam bedelinin 5.762.893 USD olduğu görülmüştür. İhale

üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere idareye sunulan iş

bitirme belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin

onaltıncı fıkrasında yer alan hususları içerdiği ve iş deneyimine konu iş kapsamında yapımı

gerçekleştirilen işlerin ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna

varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim

tutarını karşılayıp karşılamadığı yönünden yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin 51.051.000,00 TL olduğu, söz

konusu isteklinin teklif bedelinin % 80’inin den az olmamak üzere (51.051.000,00 *0,6

=

30.630.600,00 TL) asgari iş deneyim tutarında iş deneyimini tevsik eden belge sunması

gerektiği, bu doğrultuda Yönetmelik’in 39’uncu maddesinin onaltıncı fıkrasında yer alan

“Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt

dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin, ilgisine göre

fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı, sözleşme bedeli

ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin sunulması gereklidir.”

hükmü gereği, belgede yer alan toplam sözleşme bedeli esas alınarak sözleşme tarihi olan

26.12.2010 tarihindeki Merkez Bankası döviz alış kuru (1,54460, 26.12.2010 tarihi haftasonu

geldiğinden bir önceki iş gününe ait döviz alış kuru esas alınmıştır.) üzerinden 26.881.671,61

TL’ye çevrilerek, KİK iş deneyim belgesi güncelleme modülü ile güncellendiğinde

40.600.010,46 TL’lik tutarının elde edildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sağlaması

gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmüştür.

Zen Grup Mühendislik Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin

tevsiki amacıyla istekli adına düzenlenmiş KİK026.1/Y standart formu kullanılarak

düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin sahibinin “İçişleri

Bakanlığı İnşaat Emlak Daire Başkanlığı”, işin adının “Emniyet Genel Müdürlüğü

Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı Anıttepe Yerleşkesi Hizmet

Binası Yapım İşi” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin “18 Katlı 25.852 m²

Konferans Kongre Salonlu Betorname Karkas Yapı”, sözleşme tarihinin 10.09.2013, belge

-

tutarının 31.372.430,46 TL olduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Tebliği’nin

B

II grubu işler kapsamındaki işler içerisinde tanımlandığı ve benzer işe uygun

olduğu, anılan isteklinin teklif bedelinin 51.380.000,00 TL, sağlaması gereken asgari

ş

deneyim tutarının (51.380.000,00x0,6) 30.828.000,00 TL olduğu, isteklinin sunduğu iş

deneyim belgesinin tutarının güncellenmeden dahi sağlaması gereken asgari iş deneyim

tutarını karşıladığı anlaşılmıştır

yerinde görülmemiştir.

.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin 2’nci iddiası

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde

“Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde

bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla

ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif

edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde

geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

“Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek

teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale

dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale

dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır

bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış

sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak

ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde

alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi

üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak

üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını

isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale

dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla

istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 23.07.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İlgili mevzuat düzenlemelerinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin

%

3'ünden

az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı, 32’nci

maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak

kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtileceği düzenlenmiş olup, bu hükümler

doğrultusunda İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde istekliler, teklif ettikleri bedelin

%

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda 23.07.2017 tarihinden önce

geçerlilik sürelerini belirleyecekleri geçici teminatlarını teklifleri ile birlikte sunmaları

gerektiği düzenlenmiştir.

Bu çerçevede yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Yöntem Yapı

Kimyasalları İnşaat Malzemeleri İzolasyon İnşaat Taahhüt Turizm Gıda Tarım İthalat İhracat

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından geçici teminat olarak Türkiye Vakıflar

Bankası’nın müdür ve üst yetkili sıfatını haiz iki görevlisi tarafından imzalı 1.650.000,00 TL

tutarındaki teminat mektubunun sunulduğu, mektubun 31.07.2017 tarihine kadar geçerli

olduğu, ekinde teyit yazısının bulunduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zen Grup Mühendislik Enerji İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici teminat olarak Ziraat Bankası’nın yönetmen ve şube

müdür sıfatını haiz iki görevlisi tarafından imzalı 1.750.000,00 TL tutarındaki teminat

mektubunun sunulduğu, mektubun 31.07.2017 tarihine kadar geçerli olduğu, ekinde teyit

yazısının bulunduğu görülmüştür.

Sonuç itibariyle itirazen şikâyete konu isteklilerin sundukları geçici teminat

mektuplarının geçerlik süresinin idarece İdari Şartname’de belirlenen süreyi kapsadığı

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir sür verilir.

e

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına

kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına

neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak

belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,

açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri

(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri

(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği

analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5.İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli

tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle

değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları

açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan

…

-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

….

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi

ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması

yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır

değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler

tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında

değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak

yeniden belirlenmesi gerekmektedir.

…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede idarece sınır değerin 53.366.337,28 TL olarak hesaplandığı,

sınır değerin altında teklif veren Yöntem Yapı Kimyasalları İnşaat Malzemeleri İzolasyon

İnşaat Taahhüt Turizm Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Zen

Grup Mühendislik Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den EKAP üzerinden 30.01.2017 tarihinde

tebliğ edilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, sorgulama yazısının ekinde

sıralı analiz girdileri tablosu, nakliye mesafe tutanağı, açıklama istenilmeyecek analiz

girdileri, açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesi, açıklama istenilecek analiz girdileri

listesi, örnek nakliye analiz formatı, örnek analiz formatının da bulunduğu ve açıklama

istenilen 69 adet iş kaleminin belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Yöntem Yapı Kimyasalları İnşaat Malzemeleri

İzolasyon İnşaat Taahhüt Turizm Gıda Tarım İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

4

adet hesap cetveli, kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin teklif birim fiyat listesi,

analizler, yardımcı analizler ile 9 adet fiyat teklifinin sunulduğu,

Açıklama kapsamında sunulun analizlerde yer alan girdilerin birimlerinin idarece

isteklilere tebliğ edilen analiz formatlarına yer alan birimlere uygun şekilde oluşturulduğu,

“bazı analiz girdilerinin miktarlarında iki basamaklı sayıya yuvarlama yapılarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

miktarlarında azaltma yapıldığı” iddialarına ilişkin olarak ise, ihalenin anahtar teslim götürü

bedel üzerinden ihaleye çıkarıldığı, idarece sınır değerin altında teklif veren isteklilere tebliğ

edilen açıklama isteme yazısı ve eklerinde açıklama istenilen iş kalemleri ve analiz

girdilerinin miktar kısmının boş bırakılarak isteklilere tebliğ edildiğinden anılan iddianın

mesnetsiz olduğu,

Kar oranlarının düşük olduğu, sözleşme giderlerini karşılamadığı, aşırı düşük teklif

açıklamalarında açıklama istenilen iş kalemlerinde öngördükleri kar oranı ile beyan ettikleri

kar oranlarının birbirinden farklı olduğu iddia edilmekle birlikte Tebliğ’in 45’inci

maddesinde yer alan “…İsteklilerin kendi belirleyecekleri kar ve genel giderler tutarı ile teklif

fiyatlarını belirler.” açıklaması gereği isteklilerin kar oranlarını kendilerinin

belirleyeceklerinden anılan iddianın yerinde olmadığı, kaldı ki ihale üzerinde bırakılan

isteklinin sözleşme giderleri için bedel öngördüğü,

Analizlerde yer alan işçilik girdilerinin Tebliğ’in “45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait

analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde

yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklaması gereği (1777,50TL

/225=7,9) saatlik asgari ücretin altında olmadığı, bütün işçilik girdilerinin saatlik asgari ücrete

eşit veya üzerinde olduğu, diğer taraftan başvuru sahibinin “iş süresince çalışması öngörülen

toplam personel sayısının belirtilmesi gerektiği” yönündeki iddiasına ilişkin olarak ise,

Tebliğ’in 45’inci maddesi gereğince isteklilerin açıklamalarında toplam çalıştıracakları

personeli tevsik etmelerine ilişkin herhangi bir açıklama bulunmadığı,

Ayrıca açıklama kapsamında 08.02.2017 ve 09.02.2017 tarihli 9 adet fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat tekliflerinin açıklama istenilen “ÖBF.01 Aluminyum Çift Açılım Pencere

Aksesuar ve Özel Kol takılması, ÖBF.02

kaplaması yapılması, ÖBF.23 Alçı Tavan Karosu İle PVC Kaplamalı Asma Tavan Yapılması

(60*60*0.95) , ME ÖZEL 187 Chiller, ME ÖZEL 150 Fancoıl Cihazı, 2 Borulu, 4

Yöne Üflemeli Kaset Tipi Tip ÖZEL 151 Fancoıl Cihazı, 2 Borulu, 4 Yöne Üflemeli

Kaset Tipi Tip 2, E.Ö.JEN.14Şartnamesine Uygun 1400KVA Dizel Jeneratör, E.Ö.UPS.12

Şartnamesine Uygun 350 KVA Kesintisiz Güç Kaynağı, E.Ö.C.1 Sabit Dome IP Kamera,

E.Ö.C.2 harici IP Sabit Kamera ve Muhafazası, E.Ö.D.1 Şartnamesine Uygun IP

Mekanik montajlı sistem ile traverten cephe

-

-1, ME

-

Telefon Santrali, E.Ö.D.724 Port Swıtch, E.Ö.D.9 48 Port Swıtch” iş kalemlerinin

açıklamalarında kullanıldığı,

Fiyat tekliflerinin 7 tanesinin SMMM tarafından imzalanıp kaşelendiği, kaşede

iletişim bilgilerinin yer aldığı, diğer 2 adet fiyat teklifinin ise YMMM tarafından kaşelenip

imzalandığı, fiyat tekliflerinin Tebliğ’de yer alan meslek mensubuna ait beyanı içerdiği,

tekliflerde teklife konu kaleme ilişkin birimlere yer verildiği ve bu birimlerin analizler ile

uyumlu olduğu, diğer taraftan başvuru sahibinin “fiyat tekliflerinin hangi beyanname

dönemine ait olduğunun belirtilmediği, idarece tekliflere dayanak teşkil eden tutanakların

meslek mensuplarından talep edilmediği, tutanaklar ile fiyat tekliflerinin birbiri ile uyumsuz

olduğu, açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanaklarında

güncel vergi beyannamelerine uygun olması gerektiği” şeklindeki iddialarına ilişkin olarak

ise, Tebliğ’in 45’inci maddesinde yer alan “45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren

kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek

mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı

(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin

dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat

teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.” açıklaması gereği

fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların isteklilerce açıklama kapsamında

sunulmasına gerek bulunmadığı, idarece veya Kurum tarafından gerek bulunması durumunda

tutanakların talep edilebileceği,

“ÖBF.01 Aluminyum Çift Açılım Pencere Aksesuar ve Özel Kol takılması” iş kalemi,

“ÖBF.02 Mekanik montajlı sistem ile traverten cephe kaplaması yapılması” iş kalemi,

“ÖBF.23 Alçı Tavan Karosu İle PVC Kaplamalı Asma Tavan Yapılması (60*60*0.95)” iş

kalemi ile “ME

Üflemeli Kaset Tipi Tip

Tipi Tip

Şartnamesine Uygun 350 KVA Kesintisiz Güç Kaynağı, E.Ö.C.1 Sabit Dome IP Kamera,

E.Ö.C.2 harici IP Sabit Kamera ve Muhafazası, E.Ö.D.1 Şartnamesine Uygun IP

-ÖZEL

-187 Chiller, ME

-ÖZEL-150 Fancoıl Cihazı, 2 Borulu, 4 Yöne

-

1, ME ÖZEL 151 Fancoıl Cihazı, 2 Borulu, 4 Yöne Üflemeli Kaset

-

-2, E.Ö.JEN.14Şartnamesine Uygun 1400KVA Dizel Jeneratör, E.Ö.UPS.12

Telefon Santrali, E.Ö.D.724 Port Swıtch, E.Ö.D.9 48 Port Swıtch” iş kalemleri için fiyat

tekliflerinin sunulduğu, tekliflerin şekil şartlarına uygun şekilde düzenlendiği ve işçilik

öngörülen fiyat tekliflerinde işçilik ücretlerinin saatlik asgari ücretin altında olmadığı,

Açıklama istenilen analiz girdileri kapsamında yer alan akaryakıt girdilerine ilişkin

öngörülen fiyatların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2016 yılı birim

fiyatlarından düşük olmadığı, bu nedenle akaryakıta ilişkin açıklamaların tevsik edilmesi

amacıyla başkaca bir belge sunulmasına gerek bulunmadığı, kaldı ki ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından açıklama istenilecek analiz girdileri içerisinde yer alan akaryakıt iş

kalemlerine ilişkin açıklamalarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2016

yılı birim fiyatları esas alındığından açıklama kapsamında analiz sunulmasına gerek

bulunmadığı,

“Araçlara ilişkin açıklamalarda araçların zati bedellerinin düşük tutulduğu,

analizlerde farklı teknik özelliklere sahip araçlar için aynı birim fiyatların kullanıldığı,

makine ekipmanı için rayiç bedelin esas alınması gerekirken kendi amortisman defterlerinde

yer alan bedellerin esas alındığı, araçların teknik özelliklerini ve analizlerde belirtilen

araçlarla aynı güç ve kapasitede olduğunu tevsik eden belgelerin sunulması gerekirken

sunulmadığı, açıklama istenilen bütün iş kalemlerinin alt analizlerinde makine girdileri için

öngörülen birim fiyatların hatalı olduğu, makinelere ilişkin açıklamalarda makul ve kabul

edilebilir değerlerin altında fiyat öngörüldüğü, makinelerin bakım, onarım gibi pek çok

giderinin de bulunduğu ve bu giderlerinde açıklamalarda gösterilmesi gerektiği, ayrıca

makineler amortisman defterine kayıtlı olsa dahi YMM veya SMMM tarafından onaylı

raporların açıklama kapsamında sunulması gerektiği” şeklindeki iddialara yönelik yapılan

incelemede, açıklama istenilen analiz girdileri içinde yer alan makine ve ekipmana ilişkin

açıklamaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2016 yılı birim fiyatları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

esas alınarak yapıldığı, makine ve ekipmana ilişkin olarak yapılan açıklamalarda öngörülen

bedellerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyatlardan düşük

olmadığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyatlar açıklamada esas

alındığından söz konusu giderlerin tevsik edilmesi amacıyla başka bir belge sunulmasına

gerek bulunmadığı ve başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan analiz girdilerindeki miktarların düşürüldüğü iddiasına ilişkin olarak,

isteklinin açıklamasında esas aldığı metrajlarla idareye ait metrajların karşılaştırılması

sonucunda, açıklanması istenilen iş kalemlerinin bir kısmında isteklinin miktarlarının fazla

veya düşük olmak üzere idarenin miktarlarından farklı olduğu tespit edilmiştir. Anahtar

teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde, idarenin metrajları ile isteklilerin

metrajlarının birebir örtüşmesi zorunluluğu bulunmamasına karşın, aradaki farkın teklif

fiyatının esaslı ölçüde düşmesine sebebiyet verecek boyutta olmaması gerekmektedir. Bu

çerçevede istekli tarafından bazı kalemlerde düşük, bazı kalemlerde ise yüksek miktar

öngörüldüğü görülmekle birlikte yüksek miktar öngörülen miktarlardaki iş kalemlerinde

%10’u aşan bir oranda farkın bulunmadığı, bu nedenle öngörülen bu farkın makul nitelikte

olduğu anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının iddialarla sınırlı

olarak incelenmesi neticesinde uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Zen Grup

Mühendislik Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında, fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlara ilişkin

liste, hesap cetvelleri, fiyat teklifleri ve analizler ve yardımcı analizlerin sunulduğu

görülmüştür. Açıklamalara ilişkin iddialar kapsamında yapılan inceleme aşağıdaki gibidir.

49 adet iş kalemine ilişkin açıklamalarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

yayımlanan 2016 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu iş kalemlerine ilişkin listede

iş kalemlerinin 2016 yılı kar ve genel gider dâhil fiyatları, kar ve genel gider hariç birim

fiyatları, teklif edilen kar ve genel gider ve teklif edilen birim fiyata yer verildiği, yapılan

incelemede iş kalemlerinin birimlerinin idarece sınır değerin altında teklif veren isteklilere

tebliğ edilen sorgulama yazısındaki birimler ile uyumlu olduğu, diğer taraftan istekli

tarafından öngörülen karsız birim fiyatların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

yayımlanmış 2016 yılı karsız birim fiyatlardan düşük olmadığı, dolayısıyla söz konusu iş

kalemlerine ilişkin olarak analiz sunulmasına gerek bulunmadığı,

“Bazı analiz girdilerinin miktarlarında iki basamaklı sayıya yuvarlama yapılarak

miktarlarında azaltma yapıldığı” iddialarına ilişkin olarak ise, ihalenin anahtar teslim götürü

bedel üzerinden ihaleye çıkarıldığı, idarece sınır değerin altında teklif veren isteklilere tebliğ

edilen açıklama isteme yazısı ve eklerinde açıklama istenilen iş kalemleri ve analiz

girdilerinin miktar kısmının boş bırakılarak isteklilere tebliğ edildiğinden başvuru sahibinin

bu iddiasının mesnetsiz olduğu,

Kar oranlarının düşük olduğu, sözleşme giderlerini karşılamadığı, aşırı düşük teklif

açıklamalarında açıklama istenilen iş kalemlerinde öngördükleri kar oranı ile beyan ettikleri

kar oranlarının birbirinden farklı olduğu iddia edilmekle birlikte Tebliğ’in 45’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/015

: 52

: 29.03.2017

:

2017/UY.III-940

maddesinde yer alan “…İsteklilerin kendi belirleyecekleri kar ve genel giderler tutarı ile teklif

fiyatlarını belirler.” açıklaması gereği isteklilerin kar oranlarını kendilerinin

belirleyeceklerinden anılan iddianın yerinde olmadığı,

İşçilik girdilerinin Tebliğ’in “45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı

ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari

ücretin altında olamaz.” açıklaması gereği (1777,50TL /225=7,9) saatlik asgari ücretin

hesaplama tablosunda saatlik asgari ücretin 7,90 TL olarak hesaplandığı ve sunulan analiz ve

yardımcı analizlerde işçilik bedellerinin 7,90 TL’den düşük olmadığı, diğer taraftan başvuru

sahibinin “iş süresince çalışması öngörülen toplam personel sayısının belirtilmesi gerektiği”

yönündeki iddiasına ilişkin olarak ise, Tebliğ’in 45’inci maddesi gereğince isteklilerin

açıklamalarında toplam çalıştıracakları personeli tevsik etmelerine ilişkin herhangi bir

açıklama bulunmadığı,

Açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin “ÖBF.01 Aluminyum Çift Açılım

Pencere Aksesuar ve Özel Kol takılması, ÖBF.02 Mekanik montajlı sistem ile traverten

cephe kaplaması yapılması, ÖBF.23 Alçı Tavan Karosu İle PVC Kaplamalı Asma Tavan

Yapılması (60*60*0.95) , ME

Borulu, 4 Yöne Üflemeli Kaset Tipi Tip

Üflemeli Kaset Tipi Tip 2, E.Ö.JEN.14

E.Ö.UPS.12 Şartnamesine Uygun 350 KVA Kesintisiz Güç Kaynağı, E.Ö.C.1

IP Kamera, E.Ö.C.2 harici IP Sabit Kamera ve Muhafazası, E.Ö.D.1Şartnamesine Uygun

-ÖZEL

-

187

1, ME

Şartnamesine Uygun 1400KVA Dizel Jeneratör,

Sabit Dome

Chiller, ME

-ÖZEL-150 Fancoıl Cihazı, 2

-

ÖZEL 151 Fancoıl Cihazı, 2 Borulu, 4 Yöne

-

IP Telefon Santrali, E.Ö.D.7. 24 Port Swıtch, E.Ö.D.9

açıklamalarında kullanıldığı,

48 Port Swıtch iş kalemlerinin

Fiyat tekliflerinin 4 tanesinin SMMM tarafından imzalanıp kaşelendiği, kaşede

iletişim bilgilerinin yer aldığı, diğer 3 adet fiyat teklifinin ise YMMM tarafından kaşelenip