Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2016/455492-(Malatya - Darende) Ayr. - Gölbaşı - 5. Bl. Hd. Yolu (1. Kısım) Km: 3+500 - 72+000 Kesiminin (Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000 - 9+000 Dahil) Yapım
Bilgi
İKN
2016/455492
Başvuru Sahibi
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.-Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş.- Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
(Malatya - Darende) Ayr. - Gölbaşı - 5. Bl. Hd. Yolu (1. Kısım) Km: 3+500 - 72+000 Kesiminin (Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000 - 9+000 Dahil) Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.-Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş.- Yörük Yapı Mad.
Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Oya Çıkmazı Eren Sok. No: 8/3 Mecidiyeköy/Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/455492 İhale Kayıt Numaralı “(Malatya
Kısım) Km: 3+500 72+000 Kesiminin (Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000
Dahil) Yapım” İhalesi
-
Darende) Ayr.
-
Gölbaşı
-
5. Bl. Hd. Yolu (1.
-
-
9+000
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
13.03.2017 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Malatya
Darende) Ayr. Gölbaşı 5. Bl. Hd. Yolu (1. Kısım) Km: 3+500 72+000 Kesiminin
(Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000 9+000 Dahil) Yapım” ihalesine ilişkin olarak
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş. Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. Yörük Yapı Mad.
-
-
-
-
-
-
-
Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 06.02.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 09.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.02.2017 tarih ve 9867 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/458 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 27.01.2017 tarihinde tebliğ edilen “ön
yeterlik değerlendirmesi sonucu listeye giremeyen adaylara bildirim” konulu yazıda, ortak
girişim tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ön yeterlik şartnamesinin 7.9.4.1.3’üncü
maddesi uyarınca gerçekleştirilen puanlamaya esas kısmının 311.555.624,41 TL olduğu, söz
konusu tutarın tam puan için gerekli 340.000.000,00 TL’yi sağlayamadığı gerekçesiyle 2,09
puan kaybettikleri, ortak girişimin toplam puanının 97,91 olduğu ve Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesi uyarınca gerçekleştirilen puanlama sonucunda ortak
girişimin anılan Şartname’nin 7.8’inci maddesine göre listeye alınan adaylar arasında yer
almadığı gerekçesiyle ihaleye davet edilmediğinin belirtildiği, ancak ortak girişim ortakları
tarafından sunulan iş deneyim belgelerine ait benzer iş deneyim tutarlarının toplamının
729.753.461,87 TL olarak hesaplanması gerektiği, idarece toprak işleri, sanat yapıları ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
üstyapı işleri iş kalemleri dışındaki işlerin ayrıştırılarak benzer iş deneyim kapsamında
değerlendirilmemesi neticesinde ortak girişimin toplam benzer iş deneyim tutarının
311.555.624,41 TL olarak hesaplanması ve ortak girişimin toplam puanından 2,09 puan
kırılmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, tünel ve viyadük işlerinin benzer iş deneyim
kapsamında değerlendirilmeyerek ayrıştırılması Kamu İhale Kanunu’nun saydamlık ve
rekabet ilkelerine aykırı olduğu, ortak girişim tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin
ihalede tam puan almak için sağlaması gereken benzer iş deneyim tutarlarını karşıladığı,
dolayısıyla ortak girişimin ihaleye davet edilecek adaylar arasında yer alması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) (Değişik:RG-24/9/2013-28775;Değişik:RG-7/6/2014-29023) Gerçekleşme oranının
toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme
faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) (Değişik:RG-16/7/2011-27996; Değişik:RG-24/9/2013-28775; Değişik:RG-
7/6/2014-29023;
Değişik:RG-7/6/2014-29023,Yürürlük:19/8/2014)İş
deneyim
belge
tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
(7) (Ek:RG-16/7/2011-27996) (Mülga fıkra:RG-7/6/2014-29023,Yürürlük:19/8/2014)
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait(Değişik:RG-7/6/2014-29023, Geçerlilik:1/2/2014)
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
(2)
(Değişik:RG-3/7/2009-27277;Mülga
fıkra:RG-7/6/2014-29023,
Geçerlilik:1/2/2014)
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.
(4) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı
para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
tutarları, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.
(5) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı
para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanan işe
ilişkin iş deneyimini gösteren belge tutarı, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir. Bu
tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz satış kuru üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi’nde yer alan AV grubu işlere yönelik “
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması,
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:(MALATYA - DARENDE) AYR. - GÖLBAŞI - 5. BL. HD. YOLU (1. KISIM)
KM: 3+500 - 72+000 KESİMİNİN (DOĞANŞEHİR BAĞLANTI YOLLARI KM:0+000 -
9+000 DAHİL) YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:1993E040860
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen 77,5 km lik yoldaki Toprak
işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve bitümlü sıcak karışım kaplama vs.
işleri nin yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Malatya ve Adıyaman İlleri
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ve ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2016/455492
b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale
c) Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı adres:Karayolları Genel Müdürlüğü Sitesi, A
Blok Zemin Kat, Küçük Toplantı Salonu, İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Yücetepe
ANKARA
/
ç) Ön yeterlik değerlendirmesinin yapılacağı adres:Karayolları Genel Müdürlüğü
Sitesi, A Blok Zemin Kat, Küçük Toplantı Salonu, İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Yücetepe
/ ANKARA
d) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) tarihi: 05.12.2016
e) Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) saati:10:00
f) İhale komisyonu toplantı yeri:Karayolları Genel Müdürlüğü, Yapım ve Danışmanlık
İhaleleri Şb. Md.lüğü,
D
Blok, Kat
2
3.2. Ön yeterlik başvuruları, ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) tarih ve saatine
kadar yukarıda belirtilen yere verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da
gönderilebilir. Ön yeterlik değerlendirme (son başvuru) saatine kadar İdareye ulaşmayan ön
yeterlik başvuruları değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Ön yeterlik başvuruları, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
geri alınamaz.
3.4. Ön yeterlik değerlendirmesi tarihinin tatil gününe rastlaması halinde, ön yeterlik
değerlendirmesi takip eden ilk iş gününde yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate
kadar verilen ön yeterlik başvuruları kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ön yeterlik
değerlendirmesi yukarıda belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı
esas alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
170.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat mühendisliği, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
yapılacak puanlama için sunulacaktır.
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla
3
işe
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave
edilecektir.
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi
tutulacaktır:
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
…
7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan
7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla
3
iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan
7.9.3.Ekonomik ve mali kapasitenin puanlanması:
…
7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:
7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 340.000.000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara
(170.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri
puanlamada dikkate alınmaz.
7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:
DP = / [1 + 0,20(n - 1)]
İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı
D
D
=
DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı
n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı
7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 1.020.000.000 TRY (Türk Lirası)
Asgari puan için gereken tutar: 510.000.000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının
Darende) Ayr. Gölbaşı - 5. Bl. Hd. Yolu (1. Kısım) Km: 3+500 - 72+000 Kesiminin
(Doğanşehir Bağlantı Yolları Km:0+000 - 9+000 Dahil) Yapım İşi olduğu, 09.11.2016
“(Malatya -
-
”
tarihinde ihale ilanının yayımlandığı, ön yeterlik değerlendirme/son başvuru tarihinin
05.12.2016 olduğu, ihale usulünün belli istekliler arasında ihale usulü olduğu, ihalede 78
istekli olabilecek tarafından ön yeterlik dokümanı satın alındığı/indirildiği, 44 adayın ön
yeterlik başvurusunda bulunduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler
neticesinde 27.01.2017 tarihinde düzenlenen “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu
Tutanağı”nda yer verilen gerekçeler ile ön yeterlik başvurusunda bulunan 44 adaydan 36’sının
yeterli bulunarak ihaleye davet edildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonunca 27.01.2017 tarihinde düzenlenen “Ön Yeterlik Değerlendirme
Sonucu Tutanağı” incelendiğinde, başvuru sahibi Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.
-Cemiloğlu
Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
-
Girişiminin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.1’inci maddesi uyarınca sunduğu iş deneyim
belgelerinin değerlendirilmesinde, iş deneyim belgelerinin güncellenmiş tutarlarının aynı
Şartname’nin 7.9.4.1.3’üncü maddesine göre hesaplanması sonucunda puanlamaya esas
kısmının 311.555.624,41 TL olduğu, bu tutarların tam puan için gerekli 340.000.000,00 TL’yi
sağlayamaması sebebiyle 2,09 puan kaybettiği, ortak girişimin toplam puanının 97,91 olduğu,
anılan Şartnamenin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre gerçekleştirilen
puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda, başvuru sahibinin listeye alınan adaylar
arasına giremediğinden ihaleye davet edilmediği anlaşılmıştır.
İtirazen şikayete konu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi incelendiğinde, anılan
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin benzer iş
grupları tebliğinde yer alan A/V Grubu işler olduğu, aynı Şartname’nin 7.8’inci maddesinde
yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında aynı Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen
kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki
adayın listeye alınacağı ve teklif vermeye davet edileceği, puanların eşit olması nedeniyle
listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların
tamamının listeye alınacağı, aynı Şartname’nin 7.9.4’üncü maddesinde yeterlik için sunulan
iş deneyim belgesi puanlanırken adayların tam puan alabilmesi için en az 340.000.000 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
benzer iş deneyim tutarının sağlanması gerektiği, iş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan
yapım işine ilişkin iş deneyimlerinin puanlamada dikkate alınmayacağı, iş ortaklıklarında
hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı anılan Şartname’nin
7.9.4.1.3’üncü maddesinde düzenlenen eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacağı
belirtilmiştir.
13.03.2017 tarihli ve 5226 sayılı yazı ile Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.
-Cemiloğlu
Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
-
Girişimi özel ortağı Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. tarafından ihalede Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.9.4.1’inci maddesi uyarınca yeterlik için sunulan iş deneyim
belgesi/belgelerinde yer alan toplam belge tutarlarının ihalede benzer iş olarak belirlenen iş
kalemlerine benzer olarak gerçekleştirilen iş tutarlarının ayrıştırılmasında idarece dikkate
alınan bilgi ve belgeler ile idarece gerçekleştirilen hesaplamaya dayanak teşkil eden bilgi ve
belgeler idareden talep edilmiş olup 21.03.2017 tarihli ve 675 sayılı yazı ekinde talep edilen
bilgi ve belgeler Kuruma gönderilmiştir.
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.-Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş.- Yörük Yapı
Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.9.4.1’inci maddesi uyarınca yeterlik için sunulan iş deneyim belgeleri
incelendiğinde,
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş. tarafından 11.09.2012 tarihli ve 472/2012 sayılı
yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde iş sahibinin “OAO Gazprom
Anonim Şirketi” olduğu, işin adının “Esto-Sadok Kasabası, Adler Bölgesi Sochi Şehri
adresinde bulunan OAO Gazprom Dağ Turizm Merkezi ve Resmi Heyet Kabul Köşkü,
Laura” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanının “Hazinedaroğlu Özkan İnşaat A.Ş.” olduğu,
sözleşme tarihinin “11.06.2002” olduğu, işin geçici kabul tarihinin “31.08.2012” olduğu,
toplam belge tutarının “396.671.554,39 USD” olduğu görülmüştür.
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş. tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yapılan işin
cinsi ve tutarının belirtildiği icmal tablosunun sunulduğu, söz konusu icmal tablosu
incelendiğinde, ihale konusu işte belirlenen benzer iş deneyimi kapsamında yer alan “Tesise
ulaşım yolları(sıcak karışımlı asfalt) ve çevre düzenleme işleri” iş grubunun toplam tutarının
35.124.510,96 USD olduğu, söz konusu tutarın Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi uyarınca TL’ye çevrilmesiyle elde edilen tutarın
52.263.797,08 TL olduğu, TL’ye çevrilen tutarın güncellenmesiyle elde edilen benzer iş
deneyim tutarının 179.564.257,20 TL olduğu tespit edilmiştir.
Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, isteklinin % 51
ortağı olan Ali Yurtseven’e ait iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, “Çayeli
Dâhil) Yolu Yol Yapım İşi”ne ilişkin olduğu, sözleşme tarihinin 11.12.1997 olduğu, belgede
uygulanan yapı tekniğinin “Km: 140+150 217+200 arası Yol Yapım İşi. Toprak İşleri Sanat
-Ardeşen-Hopa (Çayeli Geçişi
-
Yapıları, Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım, Köprü, Tünel vs. İşleri” olduğu,
ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “187.284.139,65 USD”
olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
yönetme belgesinde yer alan yapılan işe ilişkin icmal tablosu incelendiğinde, ihalede benzer iş
olarak kabul edilecek işler kapsamında yer almayan “Köprü İşleri” iş grubunun toplam
tutarının “14.699.540,18 USD” olduğu, “Tünel İşleri” iş grubunun toplam tutarının
“39.574.157,99 USD” olduğu, söz konusu iş gruplarının toplam tutarlarının 54.273.698,17
USD olduğu görülmüş olup, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge
tutarında söz konusu tutar çıkartıldığında (187.284.139,65
-
54.273.698,17
=
133.010.441,48)
133.010.441,48 USD tutarı elde edilmektedir. İhale konusu işte belirlenen benzer iş deneyimi
kapsamında değerlendirilmesi gereken bu tutarın Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi uyarınca TL’ye çevrilmesiyle elde edilen tutarın
26.342.717,94 TL olduğu, söz konusu belge iş yönetme belgesi olduğundan beşte bir
oranında değerlendirilerek (26.342.717,94/5=5.268.543,59 TL) güncellenmiş tutarın
133.372.314,81 TL olduğu tespit edilmiştir.
Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. tarafından 01.09.2014 tarihli ve 149634 sayılı iş
yönetme belgesinin sunulduğu, belge üzerinde işverenin “T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü” olduğu, işin adının “Gümüşova
-Gerede
Otoyolu (Kısım 2) Bolu Dağı Geçişi Km:0+000 25+530 Arası Proje, İnşaat ve Bir Yıllık
-
-
Bakım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Otoyolu Yapımı(Toprak İşleri, Viyadük, Tünel
Yapımı İşleri, İkincil İşler, Tünel Elektromekanik İşleri, Güvenlik ve Trafik İşaretleri, Otoyol
Bakım İşletme Binaları Yapımı, Peyzaj İşleri)” olduğu, ilgilinin adı/soyadının “Bülent
Arslan” olduğu, sözleşme tarihinin “19.01.1990” olduğu, işin geçici kabul tarihinin
“31.12.2010” olduğu, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının
“498.168.514 USD” olduğu görülmüştür.
Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş. tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yapılan
işin cinsi ve tutarının belirtildiği icmal tablosunun sunulduğu, söz konusu icmal tablosu
incelendiğinde, ihale konusu işte belirlenen benzer iş deneyimi kapsamında yer alan “Toprak
işleri” iş grubunun toplam tutarının 31.949.417 USD olduğu, “Küçük Sanat Yapıları” iş
grubunun toplam tutarının 18.823.345 USD olduğu, “Üstyapı İşleri” iş grubunun toplam
tutarının 14.203.532 USD olduğu, benzer iş deneyimi kapsamında yer alan iş gruplarının
toplam tutarının 64.976.294 USD olduğu, söz konusu tutarın Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi uyarınca TL’ye çevrilmesiyle elde edilen tutarın
151.740,44 TL olduğu, söz konusu belge iş yönetme belgesi olduğundan beşte bir oranında
değerlendirilerek (151.740,44 /5=30.348,09 TL) güncellenmiş tutarın 66.312.866,75 TL
olduğu tespit edilmiştir.
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.-Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş.- Yörük Yapı
Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.9.4.1’inci maddesi uyarınca yeterlik için sunulan iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesi neticesinde tespit edilen toplam benzer iş deneyim tutarlarına aşağıdaki
tabloda yer verilmiştir.
İsteklinin Adı
Benzer İş Deneyim Tutarı
179.564.257,20 TL
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.
Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr.
San ve Tic. Ltd. Şti.
133.372.314,81 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 27
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-987
Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş.
Ortak Girişimin Toplam Benzer İş
Deneyim Tutarı
66.312.866,75 TL
379.249.438,76 TL
Hazinedaroğlu Özkan İnş. A.Ş.-Cemiloğlu Grup İnş. Müh. Mad. A.Ş.- Yörük Yapı
Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ortaklarının benzer iş deneyim
tutarlarının toplamı Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.4.1.3’üncü maddesinde düzenlenen
eşitliğe göre hesaplandığında, ortak girişimin puanlamaya esas iş deneyim tutarının
316.041.198,97 TL olduğu, bu tutarın da ihalede istekliler tarafından yeterlik için sunulan iş
deneyim belgelerinin puanlanması aşamasında tam puan almaları için gereken 340.000.000
TL’nin altında olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde
başvuru sahibinin Ön Yeterlik Şartname’sinin 7.9.4.1’inci maddesi uyarınca gerçekleştirilen
puanlamaya esas iş deneyim tutarının 316.041.198,97 TL olduğu, dolayısıyla başvuru
sahibinin bu puanlama neticesinde tam puan alamayacağı sonucuna ulaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi