Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü
/
2016/409888-Afyonkarahisar Merkez Evsel Atıksu Arıtma Tesisi Sulaması İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/409888
Başvuru Sahibi
Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş.- Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. - Meda Yapı San. Enr. ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Afyonkarahisar Merkez Evsel Atıksu Arıtma Tesisi Sulaması İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 35
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-995
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş.
San. Enr. ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.
-
Meda Yapı
Sancak Mah. Konrad Adenauer Cad. No: 75/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü,
Eğirdir Yolu 3. Km 32340 ISPARTA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/409888 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Merkez Evsel Atıksu Arıtma Tesisi
Sulaması İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Merkez Evsel Atıksu Arıtma
Tesisi Sulaması İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş.
-
Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. Meda Yapı San. Enr. ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
-
23.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.03.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 15.03.2017 tarih ve 15648 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
15.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/683 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif
verildiği, teklif dosyasında pilot ortaklarının iş hacmine yönelik sunmuş olduğu belgelerin
ortaklık hissesi oranında sağlanmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı
ve idareye yapılan şikâyet başvurularının reddedildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve şikâyet başvurularının reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu,
Teklif dosyalarında ekonomik ve mali yeterlik kriterleri içerisinde yer alan toplam ciro
şartının karşılanması için İş Ortaklığının %76 hissesine sahip pilot ortağı Ethaş Tarım
Hayvancılık ve Gıda Sanayi Ticaret A.Ş tarafından güncellenmiş tutarı 5.138.284,22 TL olan
2015 yılı gelir tablosu ile devam eden işlere yönelik anılan pilot ortağın %60 oranında hisse
sahibi olduğu iş ortaklığına ait güncellenmiş tutarı 645.913,97 TL olan faturaların sunulduğu,
anılan bu iki tutarın toplamının ise 5.784.198,19 TL olduğu ve iş ortaklıklarının pilot
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 35
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-995
ortağının kendisine ait cirosu ile adi ortaklık olarak gerçekleştirmiş olduğu devam eden islere
ilişkin düzenlenen faturalar birlikte toplandığında teklif ettikleri tutara bağlı olarak ihale için
istenilen yeterlik kriterinin sağlandığı, pilot ortağın devam eden işlere ilişkin sunmuş olduğu
belgelere konu ortaklığın tüzel kişiliğinin bulunmadığı, tüzel kişiliği bulunmayan bu
ortaklıkların belirli bir işi sonuçlandırmak üzere kurulduğu, işin bitirilmesi halinde yapılmış
olan işlerden elde edilen gelirin ortaklık hissesi nispetinde paylaşılarak söz konusu ortaklığın
sona erdirildiği, bu nedenle pilot ortağın ortak girişim sonrası gerçekleştirmiş olduğu işlerden
hissesi oranında elde etmiş olduğu gelirin de başvuruya konu ihaledeki toplam ciro
hesaplamasına dahil edilmesi gerektiği, nitekim bu durumun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinin
ondördüncü fıkrasında hüküm altına alındığı, bu nedenle başvuruya konu ihalede pilot ortağın
iş hacmine yönelik sunmuş olduğu belgelerde yer alan tutarların toplanarak dikkate alınması
gerektiği, ayrıca tekliflerinin diğer isteklilerin tekliflerinin aksine yaklaşık maliyet tutarının
altında ve en yakın teklif sahibi isteklinin teklifinden yaklaşık 3.000.000,00 TL düşük olduğu,
bu açıdan tekliflerinin haksız ve hukuka aykırı değerlendirme dışı bırakılmış olmasının kamu
zararına neden olduğu, idarenin takdir yetkisini kamu zararına sebebiyet verecek şekilde
kullanmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen ihale komisyonu kararı incelendiğinde,
başvuruya konu ihaleye üç istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi isteklinin pilot
ortağının iş hacmini belgelendirmek üzere teklif dosyasında sunmuş olduğu gelir tablosu veya
faturalarda sağlanması gereken toplam ciro tutarının sağlanmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer iki isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği
ve ihalenin Karaca İnşaat ve Ticaret Limited Şirketinin üzerinde bırakıldığı, Haselsan İnş. ve
Tic. A.Ş. Okyanus Müh. ve İnş. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
-
2’nci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:…
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler. …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.
(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya
isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki
yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 35
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-995
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…
(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
suretleri sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi
faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır…
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait Türkiye İstatistik
Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel”
sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu
aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik
Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel”
sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu
aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir” hükmü,
Diğer yandan Resmi Gazete’de 25.01.2017 tarih ve 29959 sayı ile yayımlanan “Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 35
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-995
maddesinde “Aynı Yönetmeliğin 36 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı
ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında
dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almakta olup, söz
konusu Yönetmelik’in “Başlamış olan ihaleler” başlıklı “Geçici Madde 15” numaralı
maddesinde “(1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak
duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan
Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinin alt maddelerinde “…10.2. İş hacmini göstermek üzere
aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir
tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren
faturaları sunması zorunludur. Bu çerçevede, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya
isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri
sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 7.4.3.’üncü maddesinde
“7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 35
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-995
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerinden, iş hacmine ilişkin olarak yeterlik
kriterleri ile ilgili, istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam
cirosunu gösteren gelir tablosunun veya devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının
veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturaların sunulabileceği, bu iki
yöntemden herhangi biri ile yeterlik kriterini sağladığını belgeleyen isteklilerin yeterli kabul
edilmesi gerektiği, dolayısıyla iş hacminin belgelendirilmesinde bu iki yöntemden hangisinde
yeterlik sağlanıyorsa isteklilerin istediği yöntemi kullanmasında seçimlik hakkının olduğu,
isteklilerin hem gelir tablosu hem de bitirilen işlere ilişkin faturalar sunması halinde bu iki
yöntemden her ikisi de tek başına yeterlik kriterini sağlamıyorsa gelir tablosunda ve
faturalarda yer alan tutarların toplanması suretiyle birlikte değerlendirileceğine ilişkin
mevzuatta herhangi bir hükmün bulunmadığı görülmüştür. Kaldı ki isteklilerin yeterlik
değerlendirmesi, sunulan bütün belgelerde yer alan tutarların toplanılması suretiyle yapılsa
dahi birlikte değerlendirilen belge toplamının teklif edilen bedelin yüzde kaçından az
olmaması gerektiğine dair bir düzenleme de bulunmamaktadır.
Bununla birlikte yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca isteklinin
cirosunun, teklif ettiği bedelin %25’inden, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin
%15’inden az olmaması gerekmektedir. İhaleye iş ortaklığı olarak katılan isteklilerin iş
hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında
sağlanması gerekmektedir. Ayrıca taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen
kısmını veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya
da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı suretlerinin, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Ayrıca başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verdiği ve
25.01.2017 tarihinde yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı
maddesine ondördüncü fıkra ile eklenen hükümlerin, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin
10.11.2016 olması nedeniyle başvuruya konu ihaleye şamil olmadığı, söz konusu ihalenin
anılan değişiklikten önceki Yönetmelik hükümlerine tâbi olduğu anlaşılmakla birlikte, söz
konusu mevzuat hükümlerinden, aday veya isteklilerin kendi ciro tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişimlere ait ciro tutarının ortaklık hissesi oranında toplanabileceğinin
anlaşıldığı, bu anlamda söz konusu mevzuat hükümlerinden aday veya isteklinin, ortak
girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının
veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarının iş hacmi değerlendirmesinde toplam ciroya
dahil edileceği anlamının çıkmayacağı anlaşılmaktadır.
İtirazen şikâyete konu ihaleye Ethaş Tarım Hayvancılık ve Gıda Sanayi Ticaret A.Ş.,
Arıkan İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş., Meda Yapı İnşaat Sanayi Makina Elektrik
Mühendislik Proje Enerji ve Isı Sistemleri Dış Ticaret A.Ş. “İş Ortaklığı” olarak teklif
verilmiş olup, anılan İş Ortaklığının pilot ortağı Ethaş Tarım Hayvancılık ve Gıda Sanayi
Ticaret A.Ş. %76, özel ortak Arıkan İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş. %12, özel ortak
Meda Yapı İnşaat Sanayi Makina Elektrik Mühendislik Proje Enerji ve Isı Sistemleri Dış
Ticaret A.Ş. ise %12 ortaklık oranlarına sahiptirler. Anılan İş Ortaklığının teklif fiyatı
28.888.348,00 TL olup teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere
(28.888.348,00x0,25=) 7.222.087,00 TL ciro veya teklif ettiği bedelin %15’inden az
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 35
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-995
olmamak üzere (28.888.348,00x0,15=) 4.333.252,20 TL tutarında isteklinin taahhüdü altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal
tutarını gösteren faturaların sunulması gerekmektedir.
Ayrıca başvuru sahibi istekli İş Ortaklığı olduğundan iş hacmine ilişkin aranılan
kriterlerin her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Bu nedenle başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic.
A.Ş.nin ortaklık oranı %76 olduğundan iş hacmine yönelik yeterlik kriteri olarak belirlenen
cironun asgari (7.222.087,00x0.76=) 5.488.786,12 TL tutarında olması ya da anılan ortağın
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerine ilişkin parasal tutarın asgari (4.333.252,20x0.76=) 3.293.271,67 TL tutarında olması
gerekmektedir.
Bu kapsamda başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda
San. Tic. A.Ş. tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere;
Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından 2015 yılına ilişkin ilgili meslek
mensubu tarafından onaylı gelir tablosunun sunulduğu,
Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından taahhüdü altında devam eden
yapım işlerine yönelik “Karaman Sarıveliler Arkbendi Göleti ve Sulama İnşaatı İşi”ne
ilişkin olarak, anılan pilot ortak ile Yaz-pet Asf. Nak. Pet. Ürü. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
arasında imzalanan noter onaylı “İş Ortaklığı” sözleşmesi ile gerçekleştirilen iş tutarına ilişkin
hakediş bedelleri ile ilgili anılan ortaklık tarafından “DSİ 4. Bölge Müdürlüğü”ne hitaben
düzenlenen meslek mensubu onaylı faturaların sunulduğu, iş ortaklığı tarafından
faturalandırılan toplam tutarın 1.031.926,00 TL olduğu, ortaklık oranı %60 olan Ethaş Tarım
Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş.nin hissesine düşen tutarın ise (1.031.926,00x0,60=) 619.155,60
TL olduğu ve bu tutarın güncellenmesi sonucunda 645.913,97 TL tutarına ulaşıldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş.
tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere sunulan; 2015 yılı gelir tablosundaki güncellenmiş
ciro tutarının teklif edilen tutara göre asgari karşılanması gereken ciro tutarını karşılamadığı,
Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından taahhüdü altında devam eden
yapım işlerine yönelik sunulan faturaların güncellenmiş tutarından anılan pilot ortağın %60
oranında hissesine düşen kısmının 619.155,60 TL olduğu, başvuru sahibi İş Ortaklığının
teklif ettiği bedelin %15'inin iş ortaklığındaki pilot ortağın %76 hisse oranına düşen kısmının
(28.888.348,00x0,15x0,76=) 3.293.271,67 TL olduğu, bu bağlamda güncellenmiş fatura
tutarının teklif edilen tutara göre asgari karşılanması gereken fatura tutarını karşılamadığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verdiği ve
25.01.2017 tarihinde yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı
maddesine ondördüncü fıkra ile eklenen hükümlerin, ihalenin ilan tarihinin 10.11.2016 olması
nedeniyle başvuruya konu ihalede uygulanamayacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca yeni
Yönetmelik hükmünün gelir tablosuna aktarılan ciro tutarlarının toplanmasına ilişkin olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 35
: 05.04.2017
:
2017/UY.III-995
bu kapsamda söz konusu mevzuat hükümlerinden; isteklilerin kendi ciro tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişimlere ait ciro tutarının ortaklık hissesi oranında toplanabileceği
anlaşılmakla birlikte taahhüdü altında devam eden yapım işlerine ilişkin düzenlenen
faturalarda yer alan tutarların toplam ciro tutarına dahil edileceği anlamı çıkmamaktadır.
Bu kapsamda yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile İdari Şartname’de yer alan
düzenlemeler çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot
ortağı Ethaş Tarım Hayv. ve Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından gerek toplam cironun gerekse de
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının tek başlarına ihalenin
yeterlik kriterlerinde belirtilen oranları sağlamadığı, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
uyarınca başvuruya konu ihalede iddia edildiği gibi iki kriterin birlikte değerlendirilmesi
suretiyle toplama işlemi yapılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi