2017/UY.IV-1559 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 8. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bitüm Depo Tanklarına Bilgisayar Denetimli Otomasyon Sisteminin Kurulması, Bitüm Tanklarının Tadilatı Ve Kablo Kanallarının Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 14

: 07.06.2017

2017/UY.IV-1559

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan

ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sami ÇAKMAK

Bozduman Elektrik İnşaat ve Mal. Doğalgaz Bilgisayar Gıda Pazarlama

İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Nail Bey Mah. Gazi Cad. Tuncay Sok. No: 5 23100 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü,

Kültür Mah. Zübeyde Hanim Cad. No: 73 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/149452 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 8. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bitüm Depo

Tanklarına Bilgisayar Denetimli Otomasyon Sisteminin Kurulması, Bitüm Tanklarının

Tadilatı Ve Kablo Kanallarının Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 8. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Bitüm Depo Tanklarına Bilgisayar

Denetimli Otomasyon Sisteminin Kurulması, Bitüm Tanklarının Tadilatı ve Kablo

Kanallarının Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.06.2017 tarih ve 31896

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1407 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1) İhale yetkilisi tarafından yeterli rekabetin oluşmadığı gerekçe gösterilerek ihalenin

iptal edildiği,

2) 13 kişi tarafından ihale dokümanı satın alındığı ve

isteklinin teklif verdiği,

3) 3 isteklinin teklifinin sınır değerin altında kalması sebebiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı ve geçerli 4 teklifin bulunduğu,

4) İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde sınır değerin altında

olduğu tespit edilen isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik

düzenlemenin yer aldığı,

5) İhalede yeterli rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptalinin mevzuata, ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 14

: 07.06.2017

2017/UY.IV-1559

dokümanındaki düzenlemelere ve Kamu İhale Kurulu kararlarına aykırı olduğu iddialarına

yer verilmiştir.

Şikâyet başvurusuna konu ihale, yeterli rekabet şartlarının oluşmaması ve idarece

yapılan ihalelerde ortalama tenzilat oranının yaklaşık %27 iken bu ihalede indirim oranının

yaklaşık %3,5 olması ile ihaleye iştirak eden firma sayısının az olması gerekçesiyle ihale

yetkilisince iptal edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer

verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin

birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı

uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü

fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve

itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş

gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikayet başvurusu başlıklı

2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede

geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede

rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle

ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru

veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya

teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi

işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline

yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye

yapılması, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun

bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” açıklamasına,

Anılan Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci ve

üçüncü fıkrasında “(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen

şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı

tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından

alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”

açıklamasına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 14

: 07.06.2017

2017/UY.IV-1559

Yapılan incelemede, ihale yetkilisince 18.05.2017 tarihinde ihalenin iptal edildiği;

idarenin faks ile Kuruma gönderdiği 06.06.2017 tarihli ve 21566598 755.02/E.175876 sayılı

yazısında iptal kararı alınmadan önce ve ihale sürecinin herhangi bir aşamasında idareye

herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ifade edilmektedir. Ayrıca başvuru sahibinin

teklifi, değerlendirme dışı bırakılan bir teklif olmaması nedeniyle İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Tebliğ’in 2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen durum da söz

konusu değildir.

Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma

başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu

edilebileceği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları